【正文】 于進一步有效應對金融危機和“7〃5”事件不利影響，深入推進城鄉(xiāng)一體化、維護團結穩(wěn)定大局，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關重要。因此，開年以來，鄉(xiāng)黨委始終以破除體制機制障礙為重心，以完善組織人事網(wǎng)絡為支撐、以服務管理轉型為主線，扎實做好前期基礎性工作。一、以全面加強黨委自身建設為著力點，努力建設學習型機關，培養(yǎng)學習型干部鄉(xiāng)黨委始終把加強學習，完善自身，提高水平，積極適應新形勢和任務的發(fā)展變化，作為加強班子自身建設，提高干部綜合素質的大事來抓，著力建設學習型機關，培養(yǎng)學習型干部。擬定了黨委中心組學習計劃及各分管口工作計劃、培訓計劃，完善了中心組學習制度，規(guī)定每月第一個星期的星期一為中心組學習日，每個星期三為各支部學習日，為每一名干部制作了《讀書筆記》、《民情日記》、《工作日志》、《信訪接待本》、《廉政談話記錄本》，認真學習黨務知識、政策法規(guī)和勤政廉政知識。同時，把“雙語”列為學習重點，以集中培訓學習、每周2句、一幫一結對學、責成專人將日常用語刻成光盤自學等形式，不斷提高機關干部的“雙語”水平。同時，為檢驗學習效果，還采用理論知識、業(yè)務知識測試、知識競賽等形式，以考促學，使每名干部學有所獲，達到學以立德、學以增智的目的，促進各項工作不斷上新臺階。二、以實施兩大工程為主線，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程 為切實做好組織工程、民生工程兩大工程，不斷夯實基層基礎工作，今年三月起，根據(jù)市委指示精神，鄉(xiāng)黨委整合、充實了機關和各工作隊的工作力量。在鄉(xiāng)一級，分別設置鄉(xiāng)綜治工作中心、社會事務中心、村級財務管理中心。形成 “一辦（黨政辦）三中心”的工作格局。將新招錄分配的19名大中專畢業(yè)生在經(jīng)過為期一個月的統(tǒng)一軍訓、業(yè)務培訓后，統(tǒng)一分配上崗。大部分學員分配到各村工作隊，其余人員暫時替換機關干部，將原機關干部充實到村工作隊工作。對工作隊員擬定了詳細的規(guī)章制度、考核辦法，包括考勤、請假、完成工作任務、聯(lián)系群眾等多個層面，較好地形成用制度管人，靠制度辦事的良好機制，使村“兩委”全面實現(xiàn)“開門辦事、有人辦事、有能力辦事”。同時，今年擬啟動鄉(xiāng)政府辦公樓搬遷工作，以鄉(xiāng)政府辦公樓的搬遷拉開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的序幕，建設構建“五個組團”的經(jīng)濟發(fā)展框架，按照“財政出資、爭取資金、銀行貸款、社會融資、吸引外資、村民自籌”的思路，加大招商引資力度，在蘭干路兩側大力發(fā)展農(nóng)家樂、風情園，打造休閑娛樂一條街，作為第一組團。在上和什巴格磚廠形成工、農(nóng)、商倉儲中心、廢品收購集中地，作為第二組團。在規(guī)劃范圍內(nèi)，建設農(nóng)民抗震安居小區(qū)、廉租住房區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)、精品高檔商住區(qū)，作為第三組團。在外環(huán)路兩側逐步建立小商品加工區(qū)，作為第四組團。在規(guī)劃選定范圍內(nèi)，建設文化活動中心、殘疾人康復中心、老年人活動中心和勞動就業(yè)培訓中心，作為第五組團。以五大組團促進全鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面發(fā)展。加大就業(yè)再就業(yè)和富余勞動力轉移力度，增加其在農(nóng)民增收中的份額。多方位開發(fā)轄區(qū)內(nèi)保潔、保安、保綠、公共設施養(yǎng)護等公用事業(yè)服務性崗位，優(yōu)先錄用被征地拆遷農(nóng)民。通過就業(yè)政策扶持、崗位開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)，力爭讓每一戶“村改居”家庭都有穩(wěn)定的收入來源。在養(yǎng)老、醫(yī)保、低保及各類社會福利和救助方面給予被征地農(nóng)民全力支持，讓每一名“村改居”農(nóng)民都能得到相應的社會保障。三、以維護社會政治穩(wěn)定為已任，全面推進四知四清四掌握、四類管理法工作機制經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，穩(wěn)定是基礎。而抓好恰爾巴格鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定，首先要抓好重點人員、重點管控戶和流動人口的工作。為此，鄉(xiāng)黨委按照“四知四清四掌握”、“四類管理法”的工作機制，務實地、創(chuàng)造性地開展工作。一是根據(jù)人員變化和全鄉(xiāng)流動人口多、流動性大的實際，出資3500多元，重新修訂制作《四知四清四掌握工作臺帳》近100本，設計制作《四類管理法登記本》，用于工作隊員登記常住戶和流動人口信息，掌握詳細的第一手資料；二是鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)一制作基層組織建設相關內(nèi)容宣傳牌，讓每一名工作隊員都能知曉相關概念及要求，按章程和程序辦事。三是建立明暗兩支信息員隊伍，及時掌握敵社情動態(tài)；四是在動態(tài)管理上下功夫，按月進行資料、檔案、臺帳和圖片的檢查及入戶走訪情況，進行實際情況的核對，對各工作隊隊長、村“兩委”班子和片區(qū)負責人對轄區(qū)居民基本情況了解程度進行不定期檢查。五是制定層層責任追究制度，實行工作隊隊長、村“兩委”班子、片區(qū)負責人三級管理負責制。分工明確，責任到人，層層落實責任，確保信息的采集準確無誤。在此基礎上，制定了嚴格的獎懲措施，并將處罰結果計入在半年或全年考核中，作為評優(yōu)評先的條件之一。六是加強對重點戶及重點管控戶的工作力度，及時了解他們的思想狀況、生活狀況及社交情況，做到重點人員全清楚，重要情況全掌握。四、以便民為民服務為根本，扎實開展全程代辦、黨員服務承諾活動去年，鄉(xiāng)黨委根據(jù)上級指示，在全鄉(xiāng)開展了為民服務全程代辦工作，每個村聘請了代辦員，主要為老百姓代辦計生、低保、殘疾及各項涉農(nóng)補貼的發(fā)放等，收到較好成效，受到百姓好評。各支部同時繼續(xù)深入開展黨員服務承諾活動，重新統(tǒng)一制作了《服務手冊》，按照“三項幫帶”內(nèi)容，“五步法”的要求，因人而異，科學設置，對全村有能力幫扶的黨員和需要幫扶對象進行篩選。堅持自愿互商、組織引導的原則，做到量力而行，不許空諾。同時，接受廣大黨員和職工群眾的監(jiān)督。每月由黨支部組織黨員對履諾情況進行登記，作為年中考核評優(yōu)的重要依據(jù)。做到有計劃、有步驟、有目標、有措施、有督查、有落實，把深化黨員承諾活動步步引向深入。同時，鄉(xiāng)黨委擬定了《黨員考核辦法》，將服務承諾活動開展得扎實與否，直接與年底黨員民主評議工作掛鉤，作為評選優(yōu)秀黨員的先決條件，使黨員更好地履行義務，明確職責，更好地為老百姓服務。五、以“四議兩公開”、“六環(huán)工作法”為抓手，切實加強村級事務民主管理堅持黨的領導、村民自治、依法辦事有機統(tǒng)一，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，是黨在農(nóng)村工作的基礎和核心。為此，鄉(xiāng)黨委為切實加強村級事務民主管理工作，實行陽光村務、陽光財務。工作中，一是認真落實“四議兩公開”和 “六環(huán)工作法”，對凡需要村兩委、村民代表大會集體議事的內(nèi)容、范圍、程序，都一律按要求來辦，避免某一個人說了算。本月初，下和什巴格村針對合同到期的果園，在支部提議、村“兩委”商議、黨員會審議的前提下，又召開了村民代表大會，形成決議，將120畝合同到期的果園，采取公開競價承包的形式對外發(fā)包，每畝果園在原來每畝800余元的基礎上，增加到每畝1500元甚至2000元，使村集體經(jīng)濟年收入增加10萬元。薩依巴格村巴音水果批發(fā)市場，采取四議兩公開工作方法，較好地解決了市場到期承包問題，實現(xiàn)了公開公正公平。二是始終強化黨務村務財務“三公開”工作，加強民主管理。由鄉(xiāng)紀檢委、民政辦、信訪辦組成檢查小組，將“三公開”工作與黨建工作同安排、同檢查、同落實。三是在各支部設立紀檢監(jiān)督員，由各村黨支部副書記或婦女主任兼任，其目的也是對各支部的財務收支情況、民主議事情況以及其它重要事務進行監(jiān)督，年底村“兩委”負責人根據(jù)德能勤績廉情況在黨員和群眾大會上進行述廉、述職、述學，真正形成“村官辦事村民評，干部功過群眾議”的新局面。六、以民族團結為生命線，構建牢固的民族團結關系面對當前復雜的對敵斗爭形勢，我們比任何時候都更加珍惜和重視民族團結。緊緊圍繞“誰是我們的敵人、誰是我們的兄弟姐妹”這一鮮明主題，堅持不懈、廣泛深入開展民族團結宣傳教育，堅持用社會主義核心價值體系教育和引導群眾，運用貼近實際、貼近生活、貼近群眾，靈活多樣、淺顯易懂的宣傳教育方式，采取廣播、橫幅、板報、工作隊員下村入戶面對面宣講等形式，大張旗鼓地唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好、解放軍好的時代主旋律，把工作做到每個村（場）、每個小組、每戶家庭、每名群眾，切實讓黨的政策和國家法律入腦入心，使各族群眾具備過硬的政治鑒別力和思想免疫力。在各村、各中小學、在每周一的三級干部大會上，大力推動黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規(guī)進課堂、進頭腦，使“三個離不開”的思想深深扎根于各族青少年心中，形成有利于民族團結進步的公民道德準則、社會文明風尚，使維護民族團結成為各族人民的共同意志和自覺行動，努力使民族關系更加和諧、民族團結更加鞏固。同時，在對2009年各項工作進行總結表彰大會上，專門拿出資金對全鄉(xiāng)10名民族團結先進個人予以隆重表彰獎勵。為堅決打擊非法地面衛(wèi)星接收器對全鄉(xiāng)民族團結、社會穩(wěn)定大好形勢的破壞活動，從去年年底至今，鄉(xiāng)黨委政府多次召開專題會議，抽調(diào)精干人員組成綜合整治隊，對非法安裝的地面衛(wèi)星接收器進行強制性拆除。目前，已收繳拆除非法衛(wèi)星地面接收器2240個，個人自行拆除850個。極大地清理整治了不良音響的侵擾，營造了良好的社會環(huán)境。七、以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收積極鼓勵農(nóng)民群眾轉變觀念，改變過去單一靠香梨增收的傳統(tǒng)模式，解放思想，廣開思路，積極適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。加大香梨管理力度，落實香梨優(yōu)質、高產(chǎn)、無公害、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)措施，進一步提高香梨的優(yōu)質率、商品率，形成香梨生產(chǎn)、貯藏、銷售一體化。引導農(nóng)民在梨園套種洋蔥、蘿卜和恰瑪古等增加農(nóng)民收入。強化發(fā)展庭院經(jīng)濟的工作力度，引導農(nóng)民在房前屋后多種植特色林果，積極引導農(nóng)民群眾以牛羊育肥、雞鴨鵝等養(yǎng)殖為重點，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加快對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的改擴建工程，爭取新建幾個市場，增加集體收入，擴大農(nóng)民增收渠道。一年之計在于春，一年的工作剛剛起步，我們深知，即將面臨的各項工作任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們將切實肩負起黨和人民的重托，求真務實、開拓進取、扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫民族團結新篇章、開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面而不懈努力！中共恰爾巴格鄉(xiāng)委員會2010年3月29日