【正文】 同志入黨的問題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個別群眾連續(xù)兩年向上級越級舉報，經過專班調查又沒有什么大的問題，但總由于要調查而又不得將該同志納新放下。后來我們就考慮到用“兩票制”來解決這個問題，即所在單位群眾滿意票達70%以上；黨員表決票應到黨員半數(shù)以上。為了嚴把入口關，保證黨員質量，按照十六大新《黨章》“發(fā)展黨員要黨外群眾多數(shù)擁護”這一要求，于是街道黨工委就制發(fā)了文件，文件抄報市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。以“工作業(yè)績好”為目標，全面推進各項事業(yè)。近年來，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設成為“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影響，全省爭上游”的楚天明星街道，力爭實現(xiàn)在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標，開拓進取，奮發(fā)爭先，經濟和社會保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項工作一年一大步，一步一臺階，實現(xiàn)了行行爭上游、整體創(chuàng)一流的目標。街道先后榮獲全省先進 基層黨組織、全省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理先進集體、全省城市體育工作先進社區(qū)、全市黨風廉政建設先進單位等一連串的榮 譽稱號。連續(xù)四年被評為全市責任目標工作先進單位。以“群眾反映好”為目標，大力開展各種便民利民活動。通過開展“家政服務、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務隊”等一系列載體工程，進一步密切了社區(qū)的黨群關系。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我?guī)?、民難我解、民盼我做”落實在行動上。例如：蓮花社區(qū)的黨員旗幟工程：用“愛心啟迪、陽光接力、文明傳遞”三步曲，把社區(qū)黨的溫暖送進千家萬家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識”等，重塑了新時期黨的形象，為社區(qū)撐起了一片綠蔭。找到了新時期黨聯(lián)系民心新的結合點。蓮花山社區(qū)的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經驗介紹。在社區(qū)黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進一步提高，百子畈經聯(lián)社周啟水等10多名共產黨員為充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，創(chuàng)新思路，積極開展雙帶活動，帶領100多名群眾到外地種樹，養(yǎng)豬致富，為城區(qū)無地農民致富闖出了一條新路）。二、存在的問題近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面國。（一）街道的組織設置與管理體制與城市發(fā)展的要求不大適應。由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務、機構設置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。根椐《中國共產黨中央組織部關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》的要求，“應堅持把服務群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務”。但事實上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經濟上、保障吃飯上來，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務，由于受城市建設總體規(guī)劃和環(huán)保要求的限制，我們在發(fā)展工業(yè)項目的空間十分有限，而第三產業(yè)稅收街道又無權收取，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問題。（二）由于思想認識滯后，社區(qū)共建意識和黨建意識淡薄制約了社區(qū)黨建工作水平的進一步提高。由于社區(qū)組織結構多樣性、復雜性，增加了社區(qū)黨組織的調控難度，阻滯了組織協(xié)調機制功效的發(fā)揮，黨組織活動載體陳舊，社區(qū)黨組織的活動缺乏吸引力。現(xiàn)在社區(qū)活動方式多數(shù)是靠走訪、會議、聯(lián)誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅動，還缺乏應有的措施。由社區(qū)物質基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮。一些加掛社區(qū)居委會牌子的村干部的思想觀念與城市化進程不斷加快的形勢不大適應，經聯(lián)社組織的定位尚需進一步明確。少數(shù)非公企業(yè)黨組組織觀念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常。企業(yè)以經濟效益為中心，黨組織的工作開展有時還受企業(yè)經營活動的制約，黨員組織關系難以到位,黨員管理存在難度。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮。目前社區(qū)困難主要體現(xiàn)在以下三個方面。工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代城市管理的要求、承擔職責任務和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權小、責大，”行政化傾向明益明顯。“小政府、大服務”讓被喻為“小巷總理”的居委會干部感到實在是太累了，一些單位、部門和干部對社區(qū)居委會不重視，安排的工作可做可也以不做。反過來卻把自身職能的一些都交由社區(qū)居委會,什么事都要講“進社區(qū)”如計生、綜治、教育、服務、衛(wèi)生、醫(yī)療等什么都要進社區(qū)，只要求做事，卻不給人員經費?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會深有感慨地說，居委會有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作；最困難的是社區(qū)的自身建設；負擔最重的事是各種形式的檢查評比；最嘔氣的事是居委會干部的待遇沒有得到落實。工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區(qū)，只有5個社區(qū)有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所。社區(qū)居委會這種辦公條件“借屋躲雨”的現(xiàn)狀，主要原因是社區(qū)投入不足，歷史欠賬較較多。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設的熱點地區(qū)，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區(qū)的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經出臺過一些扶持政策，便落實不到位。除了辦公場所外，居委會的工作經費也極度缺乏。居委會沒有收費項目，社區(qū)服務項目多注重社會效益，經濟效益較差，一般居委會每年辦公經費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障經費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。工作人員是“身份不明”。照道理來講，社區(qū)居委會是基層居民的自治組織，既未明確是機關事業(yè)單位，又不屬于企業(yè)，決定了工作人員有特殊性，他們的養(yǎng)老統(tǒng)籌、退休審批等待遇難落實，我們一些已經退休的居委會干部，當初養(yǎng)老保險是按事業(yè)單位標準繳納，退休后卻工作標準發(fā)放，諸多后顧之憂的懸而未決直接影響了居委會干部的積極性。三、幾點建議：（一）、要確保街道社區(qū)黨建工作的有效運轉，著力在加強領導、提供保障上下功夫。市委、市政府應把社區(qū)黨建和社區(qū)工作納入全市黨建和城市建設發(fā)展的總體規(guī)劃，強化市直各職能部門參與街道、社區(qū)建設的意識。在即將開始的機構改革中，要充分考慮到城市街道辦事處的特殊之處，以及人員經費來源與農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同之處，在機構和人員編制要予以增強，確保不斷充實、加強街道和社區(qū)管理層面的力量，逐步建立“一級政府、三級管理”的運行機制和全面實行“條塊結合，以塊為主”的工作機制，進一步明確市直有關單位、街道和社區(qū)三方的工作職能。要強化屬地管理職能，對社區(qū)成員單位實行雙重管理，實行任免會簽制度。要進一步理順財政稅收體制，堅持科學的發(fā)展觀，一切從街道實際出發(fā)，制定出合理的產業(yè)、稅收政策，引導街道優(yōu)化產業(yè)結構，鼓勵社區(qū)居委會大力發(fā)展便民利的社區(qū)服務業(yè)，進一步增強街道的經濟實力，增強社區(qū)居委會的造血功能。（二）切實加強對社區(qū)建設的軟硬件投放力度，逐步解決歷史欠賬，為進一步搞好社區(qū)工作夯實基礎。按照條抓塊管，費隨事轉原則，切實落實社區(qū)建設資金和社區(qū)辦公服務用房，做到財權大于事權，財權先于事權，確保社區(qū)建設不流于形式。應切實解決居委會辦公和服務用房問題，對尚未解決居委會辦公用房或辦公用房未達30平米以上的，要采取措施盡快協(xié)調解決。要清理和規(guī)范居民服務項目，增強社區(qū)的服務功能，將社區(qū)服務業(yè)納入行業(yè)指導范圍，對社區(qū)居委會興辦的服務業(yè)，要在場地、資金、營業(yè)執(zhí)照等方面提供方便、制訂優(yōu)惠政策。（三）要創(chuàng)新管理方法，積極探索街道、社區(qū)黨建的新思路、新方法，尤其是要進一步加強對非公企業(yè)的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業(yè)應按要求和程序協(xié)助督促建立相關組織，對有黨員的企業(yè)，應按屬地管理原則，歸屬到轄區(qū)社區(qū)或村管理，建立相應的非公企業(yè)黨員聯(lián)系卡。第五篇：基層組織建設工作匯報區(qū)委組織部:在區(qū)委的正確領導和區(qū)委組織部的精心指導下，平安鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，積極探索開展農村無職黨員設崗定責制、為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和選派農村工作指導員的工作機制，開拓創(chuàng)新，注重承諾、狠抓指導，使我鎮(zhèn)農村基層組織建設取得了較好的成效，現(xiàn)對農村無職黨員設崗定責制，為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和選區(qū)派農村工作指導員這三項工作的開展情況匯報如下。一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結合新時期農村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。同時鎮(zhèn)黨委專門召開農村黨建工作會議，對設崗定責工作進行了動員部署，并充分利用廣播、板報、標語進行大張旗鼓的宣傳，著力營造“黨員光榮，上崗黨員更光榮”的氛圍，充分調動了農村、社區(qū)無職黨員上崗的積極性。在此基礎上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。在設崗定責的過程中大力實行“四個傾斜”(向回鄉(xiāng)知識青年、復退軍人傾斜；向種植能手、養(yǎng)殖能手和致富能人傾斜；向35歲以下優(yōu)秀團員、優(yōu)秀青年傾斜；向農村青年婦女、少數(shù)民族傾斜)，同時與“雙培雙帶”工程有機結合，對思想品德好、作風正派、沒有技術專長的無職黨員進行實用技術培訓，幫助他們掌握農業(yè)技術，鼓勵他們帶頭致富，然后選擇合適的崗位上崗讓他帶領群眾致富；對年輕、有文化、思想上要求進步的致富能手，將他們推薦到致富幫帶崗，采取與黨員跟班的方式上崗帶領群眾致富，并作為入黨員積極分子進行跟蹤考察；對雙帶能力強的黨員，把他們放在重要崗位上進行鍛煉，條件成熟提拔為村組干部。通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關系，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了農村經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。自設崗定責工作開展以來，黨員和發(fā)展能手與64個貧困戶結成幫扶對子，調處各類矛盾糾紛128起，無職黨員在農村“三個文明”建設起到了明顯的促進作用。據(jù)統(tǒng)計，目前共有180多名農村無職黨員上崗。二、做好服務，注重承諾，在為民服務上狠下功夫平安鎮(zhèn)把推行為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和無職黨員設崗定責、先進性教育工作緊密結合，統(tǒng)籌安排，采取有力措施，狠抓落實。一是結合設崗定責明確承諾內容。對農村在職黨員明崗明責，按照現(xiàn)有崗位履行工作職責，明確重點工作內容，向群眾做出承諾；對農村無職黨員按照自我認崗、民主薦崗、定崗定責、公示明崗的程序要求確定崗位職責，引導黨員根據(jù)自身特長申報崗位，立足崗位做出承諾，通過承諾的兌現(xiàn)情況考核黨員履行崗位職責情況，使無職黨員設崗定責工作更加具體實在，無職變有責，有責變有為。二是結合村民代表大會公開承諾。各村支部充分發(fā)揮村民代表大會的作用，每季度末組織支部黨員在村民代表大會上向黨員、群眾匯報本季度履行承諾情況，匯報在政策宣傳、解決群眾思想疑點、幫助群眾解決困難、維護社會治安、發(fā)揮“雙帶”作用等10個方面所做的工作及取得的成效。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。三是結合民主評議狠抓承諾兌現(xiàn)。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項?？己私Y果及時向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。四是結合先進性教育載體活動狠抓承諾。結合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產發(fā)展的領路人、要做生活富裕的實現(xiàn)人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。引導廣大黨員以解決群眾實際困難和冷暖安危為重點，根據(jù)自身特點選擇具體承諾的事項，在兌現(xiàn)承諾中體現(xiàn)先進性。目前，全鎮(zhèn)358名農村黨員承諾內容已經確定，經過黨委、黨支部、黨員“三關”審核，做到了承諾內容定的準、定的實。三、創(chuàng)新方法，明確責任，選派好農村工作指導員建立