【正文】 中央《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》明確提出:充分發(fā)展民主,廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),是加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要方法。要加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié),不但不允許縮小黨內(nèi)民主與黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng),而且必須保證充分發(fā)展黨內(nèi)民主,充分發(fā)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng),使黨的事業(yè)得到順利發(fā)展。1956年黨的八大進(jìn)一步總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),再次強(qiáng)調(diào):必須對(duì)黨組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的批評(píng)和監(jiān)督,以制度作保證,充分發(fā)揮黨內(nèi)和黨外的批評(píng)與監(jiān)督的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨進(jìn)行全面的撥亂反正,對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)特別是“文化大革命”期間的重大失誤,公開(kāi)認(rèn)真地進(jìn)行自我批評(píng),自覺(jué)糾正了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的左的錯(cuò)誤,平反了一大批冤假錯(cuò)案,重新恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了實(shí)事求是的思想路線和黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的正?；?。實(shí)踐證明,什么時(shí)候能夠正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),我們黨的民主生活就能健康發(fā)展,黨的事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。反之,什么時(shí)候丟掉了這一武器,黨內(nèi)民主生活就會(huì)遭到破壞,各種錯(cuò)誤傾向和不正之風(fēng)就會(huì)泛濫。這些年來(lái),在一些地方和部門(mén)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中,批評(píng)與自我批評(píng)的空氣不是那么濃了,甚至有的把這個(gè)武器丟得差不多了。有的奉行好人主義和庸俗關(guān)系學(xué),搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,事不關(guān)己,高高掛起。有的把人與人的關(guān)系商品化,彼此投桃報(bào)李,你好我好。有的以個(gè)人利益為價(jià)值取向,患得患失,批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋,批評(píng)同級(jí)怕傷和氣,批評(píng)下級(jí)怕丟選票。有的部門(mén)和單位缺少批評(píng)的空氣,上級(jí)對(duì)下級(jí)“攏著、哄著”,同級(jí)之間“容著、護(hù)著”,下級(jí)對(duì)上級(jí)“捧著、抬著”,甚至出了嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,還互相包庇。在不少地方,民主生活會(huì)往往成了工作匯報(bào)會(huì)、評(píng)功擺好會(huì),對(duì)存在的問(wèn)題不是避而不談,就是輕描淡寫(xiě)。有的單位民主集中制貫徹得不好,存在“一言堂”、“家長(zhǎng)制”或極端民主化的傾向,缺少批評(píng)與自我批評(píng)的條件和環(huán)境。一些黨組織和黨員干部對(duì)違反黨的紀(jì)律的人和事,不能大膽揭露和嚴(yán)肅處理,導(dǎo)致是非不分,賞罰不明,正氣難以樹(shù)立,紀(jì)律難以嚴(yán)明。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上,但其腐蝕性、危害性極大,必須切實(shí)加以解決。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要勇于正視自身存在的問(wèn)題,正確對(duì)待來(lái)自各方面的批評(píng)意見(jiàn),勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持正確的原則和方式方法。自我批評(píng)要誠(chéng)懇,相互批評(píng)要中肯,既要嚴(yán)肅認(rèn)真,又要心平氣和。批評(píng)不能庸俗化,更不能泄私憤、圖報(bào)復(fù)、借機(jī)整人。批評(píng)要講政治,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持“懲前毖后,治病救人”的方針,允許同志對(duì)自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的過(guò)程,就是堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過(guò)程,對(duì)錯(cuò)誤的東西要敢于直言,自覺(jué)做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講真理不講面子。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭?！耙话咽帧币验_(kāi)展批評(píng),幫助班子成員改正缺點(diǎn),作為自己的政治責(zé)任。同時(shí)也要勇于進(jìn)行自我批評(píng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作中的問(wèn)題,要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,帶動(dòng)班子成員和廣大干部把積極健康的思想斗爭(zhēng)開(kāi)展起來(lái),最終達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、取得共識(shí)、促進(jìn)工作、共同提高的目的。勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),是對(duì)共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求,也是各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員和干部管理必須履行的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),及時(shí)糾正不正確的思想和行為。要進(jìn)一步推廣“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度,經(jīng)常聽(tīng)取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的意見(jiàn),接受群眾的評(píng)議。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的談心活動(dòng),進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)。四、堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律面前人人平等的基本含義,就是不論是黨的哪一級(jí)組織,不論是職位多高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要遵守黨的紀(jì)律。只要違反黨的紀(jì)律,都要按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重給以批評(píng)教育和紀(jì)律處分,直至開(kāi)除黨籍。這些年來(lái),黨的紀(jì)律建設(shè)在新形勢(shì)下得到改進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)也要看到,執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟,對(duì)違紀(jì)者查處不力、懲治不嚴(yán)的情況在有些地方和部門(mén)仍然存在。當(dāng)前,在執(zhí)行黨的紀(jì)律方面,主要有兩個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象不敢抓,不敢管,對(duì)違紀(jì)者下不了手。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)一些違法亂紀(jì)行為瞻前顧后,畏首畏尾,放棄原則,避重就輕,大事化小,小事化無(wú),該追究的不追究,該查處的不查處。有的領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上也說(shuō)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),但一涉及具體的人和事,往往下不了手。特別是對(duì)親近自己的所謂“熟人”，能為自己辦事的所謂“能人”,有點(diǎn)影響的所謂“名人”,處在重要位置上的所謂“要人”,以及所謂“有背景”的人和自己的親人,即使問(wèn)題嚴(yán)重,也往往是寬容有加,甚至姑息養(yǎng)奸。二是不能堅(jiān)持在黨紀(jì)面前人人平等的原則。在處理違紀(jì)者時(shí),親疏有別,寬嚴(yán)失度,失去了黨的紀(jì)律的公正性。往往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部寬,對(duì)普通黨員嚴(yán)。對(duì)有“關(guān)系”的人寬,對(duì)無(wú)“關(guān)系”的人嚴(yán)。有些領(lǐng)域?qū)?有些領(lǐng)域嚴(yán)。現(xiàn)在,有的地方和部門(mén)有紀(jì)不依的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,特別是一些地方對(duì)黨的紀(jì)律處分決定落實(shí)不到位的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。有的處分決定不宣布或不及時(shí)宣布,有的處分決定等有關(guān)材料未裝入干部人事檔案,有的決定給予重處分的而實(shí)際執(zhí)行的卻是輕處分,有的該降級(jí)的未降級(jí),有的還在處分期限內(nèi)就違規(guī)提升職務(wù)或晉升工資,有的考評(píng)和處分決定相脫離等等。之所以出現(xiàn)以上這些問(wèn)題,主要有這樣幾個(gè)方面的原因。一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有的同志處理不好嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系,把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律同改革開(kāi)放對(duì)立起來(lái),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要搞活,改革要深化,紀(jì)律就要“松綁”。有的同志把嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律同發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,就是全力抓經(jīng)濟(jì),其他工作就不那么重要了。有的甚至認(rèn)為黨的紀(jì)律是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“條條框框”,應(yīng)當(dāng)“沖破”,可以“變通”。二是有的領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人。他們奉行“多栽花少栽刺”、“多一事不如少一事”的信條,對(duì)違紀(jì)行為左避右閃,視而不見(jiàn),見(jiàn)而不管。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪同級(jí)而影響關(guān)系,得罪下級(jí)而丟選票,得罪上級(jí)怕穿“小鞋”,不敢大膽揭露矛盾,解決問(wèn)題。三是片面接受歷史教訓(xùn)。有的人只要一講嚴(yán)肅紀(jì)律,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),就怕別人說(shuō)這是“左”的表現(xiàn),是“整人”。他們還擔(dān)心“今天調(diào)查,明天處理,后天平反”,所以寧寬勿嚴(yán)。四是有的領(lǐng)導(dǎo)私心作怪。他們擔(dān)心揭露了問(wèn)題,查處了案件,嚴(yán)肅了紀(jì)律,會(huì)影響本地區(qū)本單位的工作,影響自己的聲譽(yù)和政績(jī),影響自己的前途和進(jìn)步。特別是有的自身不干凈的人,更是怕“拔出蘿卡帶出泥”。黨章明確規(guī)定,黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。同違法亂紀(jì)作斗爭(zhēng),維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,是所有黨組織的職責(zé)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針,堅(jiān)決查處各種違反黨的紀(jì)律的案件,維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在改革開(kāi)放的歷史條件下,必須從嚴(yán)治黨,違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。對(duì)違反黨的紀(jì)律的人,不管是誰(shuí),職務(wù)多高,資格多老,該批評(píng)教育的一定要批評(píng)教育,該組織處理的一定要組織處理,該給紀(jì)律處分的一定要給紀(jì)律處分,該受法律追究的一定要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職,必須受到追究。對(duì)于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織,上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后,應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,做出進(jìn)行改組或予以解散的決定后,報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)。五、全體黨員要增強(qiáng)黨性觀念和法制觀念遵守黨的章程和紀(jì)律,是黨的各級(jí)組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，也是黨性觀念的具體體現(xiàn)。黨員和黨組織遵守國(guó)家法律,是黨的紀(jì)律的基本要求。維護(hù)黨的紀(jì)律也是維護(hù)和實(shí)施國(guó)家法律的重要保證。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,以言代法、以權(quán)代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象仍然存在。黨是依法治國(guó)的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了法律又自覺(jué)地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),帶頭遵守和實(shí)施法律,這樣就能夠做到把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)黨的主張和廣大人民意志的統(tǒng)一,并且有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的各級(jí)組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。我們國(guó)家的法律,是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)制定的,適用于國(guó)家權(quán)力范圍內(nèi)的一切階級(jí)、政黨、團(tuán)體和個(gè)人,具有極大的權(quán)威性。黨的各級(jí)組織只有模范守法的義務(wù),沒(méi)有超越憲法和法律之上的特權(quán)。確認(rèn)黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則,就是要求黨必須嚴(yán)格紀(jì)律,堅(jiān)決反對(duì)以言代法、以權(quán)代法,把黨組織的決定凌駕于法律之上的錯(cuò)誤現(xiàn)象,同黨內(nèi)任何組織、個(gè)人超越憲法和法律的特權(quán)作斗爭(zhēng),在維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性的同時(shí),維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。全體黨員要增強(qiáng)黨性觀念和紀(jì)律觀念,自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法來(lái)規(guī)范自己的行為。各級(jí)黨組織必須對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)檢條規(guī)教育和法制教育,讓黨員掌握法律和紀(jì)檢條規(guī)知識(shí),使黨組織、黨員的行為符合法律和紀(jì)檢條規(guī)的要求。要不斷提高廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事的能力。要大力開(kāi)展“五五普法”教育工作,黨員干部要形成自覺(jué)學(xué)法守法的良好習(xí)慣,做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。同志們，遵守黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，是每一個(gè)黨員的義務(wù)和政治態(tài)度，在新形勢(shì)下，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們要認(rèn)真分析，研究新形勢(shì)下在政治紀(jì)律方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律維護(hù)好，不斷提高執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺(jué)性。