【正文】 級別評定企業(yè)安全生產(chǎn)等級，采取獎罰措施，促進企業(yè)鞏固提升安全生產(chǎn)水平，整改安全隱患和存在問題。六是深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查。全局組織3個督查小組對建筑工地不間斷地開展巡查、檢查，共檢查全縣建筑工地56個。建立安全文明施工監(jiān)督臺，及時對文明施工較好的監(jiān)理、施工單位給予宣傳報道，并曝光一批安全文明施工管理不力的建筑工地，收到較好的整治實效。（三）建立安全預警機制。我局把建立與實施安全事故和突發(fā)事件預警機制作為每年安全生產(chǎn)目標管理責任制考核的一項重要工作內(nèi)容下達到各建筑施工企業(yè)。特別是汛期暴雨來臨和國慶、春節(jié)期間或重大建筑安全事故易發(fā)的時期，監(jiān)督做好值班和防范。督促各單位及時啟動應急預案，執(zhí)行24小時值班制度，并組織檢查組，由單位領導帶隊，到建筑工地危險作業(yè)一線檢查、指導防汛抗汛等防災救災工作情況或節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作，并及時安撫、救助受災職工群眾，督促落實安全防范措施，確保在自然災害到來時建筑工地沒有遭受到大的損失。國慶期間，我局按照國務院安委會、省住建廳關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)前安全檢查的通知要求，認真開展安全生產(chǎn)檢查，確保隱患得到及時整改，同時建立節(jié)日值班制度和應急預案，保障節(jié)日期間安全穩(wěn)定。（四）大力開展法制宣傳教育。一方面各建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場充分利用宣傳欄、知識競賽、廣播、網(wǎng)絡等多種形式大力宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《貴州省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》，最大限度使安全管理人員和作業(yè)人員知法懂法守法。我局舉辦 了2期施工企業(yè)負責人突發(fā)事件應急管理培訓，累計培訓企業(yè)主要負責人和安全管理人員達88人次。另一方面，我局積極運用三級安全教育、班前安全活動、安全知識競賽和安全生產(chǎn)月活動等多種形式積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及施工重大危險源防治知識，切實提高一線從事危險作業(yè)的職工群眾安全防范意識。（五）積極開展應急演練。我局組織各建筑施工企業(yè)積極部署開展建設工程重大安全事故應急救援演練，認真研究制定演練方案，落實演練資金，從應急報告、救援隊伍、信息公布、醫(yī)療、物資保障等方面提高建筑工地應急響應能力。多數(shù)建筑施工企業(yè)能因地制宜、多種形式在模板坍塌、深基坑、施工用電或起重設備安全生產(chǎn)應急救援方面開展了有益的探索和嘗試。今年以來，我局結合安全生產(chǎn)月活動分別舉辦了建筑火災消防應急演練、建筑工人觸電急救演練、施工電梯空中故障停車救援和動力試驗等大型活動，積累有一定應急管理經(jīng)驗。應急救援演練在提高我市建設行業(yè)應急救援能力，也是對建筑工地員工一次較好的防范事故安全教育。（六）建立傷亡處理和事故保險機制。為保證建筑安全事故中受害職工群眾能得到及時、有效的救治、安撫與補償，依據(jù)有關法律法規(guī)要求，我們推廣普及了建筑工程意外傷害保險和工傷保險，選擇在本地綜合實力較強，社會信譽較高的保險機構負責意外保險業(yè)務，施工單位在開工時按工程造價大小以不計名方式為現(xiàn)場全體施工人員購買意外傷害保險和工傷保險，基本做到每一名建筑工地務工人員均可享受到雙重保險待遇。三、存在的主要問題及工作建議（一）存在的主要問題指揮協(xié)調(diào)機構不健全，應急預案不夠完善。一些部門和企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構不健全、人員不足，難以適應我縣建筑施工安 全生產(chǎn)事故災難的應急救援要求。應急救援力量薄弱，應對重特大事故的能力不足。再加上無專門的應急救援機構和應急救援隊伍，如遇重特大建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，難以有效處置。尚未建立起網(wǎng)絡化應急指揮系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在預測預警、信息傳遞、快速反應、指揮決策、有效救援、評估統(tǒng)計等方面的功能尚不完善。應急保障相對滯后。如應急救援裝備嚴重不足、專業(yè)救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時、高效、科學救援。應急救援培訓演練和宣傳教育不夠。對應急管理和應急救援人員的培訓和預案演練不夠，缺少專門進行模擬培訓和演練的設施和基地，應急救援隊伍和協(xié)調(diào)指揮人員缺乏應對綜合性重特大突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力。面向現(xiàn)場作業(yè)人員和全社會的有關應急知識宣傳教育不夠，公眾的危機意識不強，缺乏預防、避險、自救、互救等知識。建筑施工行業(yè)的特殊性要求和人員素質參差不齊的矛盾非常突出。建筑施工行業(yè)屬高危行業(yè)，工程施工過程中有高空作業(yè)，建筑環(huán)境復雜，大型機械運作，施工程序復雜，專業(yè)技術要求高，施工作業(yè)動態(tài)性較強，質量安全影響因素多。加上勞動力素質普遍不高，大量農(nóng)民工進入建筑施工現(xiàn)場務工，安全素質參差不齊，矛盾十分突出。（二）幾點建議加大政策宣傳貫徹力度。進一步宣傳貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和省、州建設工程安全生產(chǎn)工作會議精神，健全完善建設工程重大安全事故應急救急救援管理體系，進一步建立健全安全重大危險源和重大安全事故預警機制，強化危險性施工環(huán)節(jié)和安全管理薄弱 環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范突發(fā)事件和各類重大安全事故發(fā)生。進一步落實應急保障措施費用。針對部分中小型建筑工地安全措施費用開支不足問題，在委托工程造價管理單位測算安全文明施工費用，督促企業(yè)建立安全措施費用專戶管理制度，按在建工程項目列支應急保障資金，定期開展應急演練，加強應隊伍建設，提升工地應急保障能力。深入開展重大事故預警和監(jiān)測。組織專業(yè)人員深入進行調(diào)查研究，及時匯總分析建筑工地重大事故隱患和預警信息，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估，定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理。不斷加強應急保障能力建設。把建筑工人應急救援培訓列入三級安全教育、農(nóng)民工業(yè)余學校教學的重要內(nèi)容，在提高建筑職工應急救援能力的同時，提升其安全素質和防范事故意識，積極爭取社會勞動保障和醫(yī)療衛(wèi)生部門開辟安全事故應急救治綠色通道，提高我縣應急保障實效。積極探索建設科學合理、覆蓋全面的應急預案體系。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布AQ/TS0022006，中華人民共和國行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制系統(tǒng)前言中指出：“制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實安全第一、預防為主，綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故能力保證職工安全健康和個人生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會影響的重要措施”。國務院《關于加強企業(yè)應急管理工作的規(guī)定》（國辦發(fā)?2007?13號）明確提出：“應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線”。根據(jù)安監(jiān)總局的要求，應急預案形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和 現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員職責。綜上所述，高危行業(yè)及重點企業(yè)均應編制各類突發(fā)事件應急預案，應急預案主要應包括兩個方面：一方面要采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；另一方面要能在事故發(fā)生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對人員及財產(chǎn)的影響，保障人員生命和財產(chǎn)安全。加強各部門、各單位在突發(fā)性公共事件中的聯(lián)動和支援。各部門、各單位均應建立應急救援組織，某單位發(fā)生突發(fā)性公共事件后，若事故單位應急救援能力不夠，縣政府可協(xié)調(diào)其他應急救援組織參與應急救援。二0一一年十二月六日