【正文】 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”的力度，依據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)〖九江市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號(hào)）文件精神，結(jié)合文化新聞出版工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和市委九屆十二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業(yè)環(huán)境方面有新變化，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有新突破，在重大項(xiàng)目建設(shè)上有新亮點(diǎn)，使我市文化事業(yè)更繁榮，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，為文化新聞出版系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步。二、活動(dòng)主體局機(jī)關(guān)、局屬單位及其工作人員。三、工作重點(diǎn)（一）圍繞推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升辦事效能和服務(wù)水平1．按照市政府公共財(cái)政安排，重點(diǎn)做好市圖書館流動(dòng)圖書車的建設(shè)，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排財(cái)政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事。2．進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時(shí)解決民生工作中的新情況新問題。3．進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)文化活動(dòng)、魅力九江文化廣場、農(nóng)家書屋建設(shè)等。實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過開展對(duì)民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報(bào)、實(shí)地督查，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高民生工作實(shí)效。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。牽頭科室：社文科。配合單位：機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、藝術(shù)科、市場科、出版科、版權(quán)科、群藝館、圖書館。（二）圍繞推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)支柱地位，著力提升辦事效能和服務(wù)水平4．堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)作為壯大文化事業(yè)的增長極，積極培育文化市場，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，努力形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。5．進(jìn)一步修訂完善?九江市十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，全面掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。6．積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)。全力保障市博物館、市文化藝術(shù)中心、九江畫院、歷史街區(qū)改造、濱江文化生態(tài)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。7．以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，引導(dǎo)文化企業(yè)參加國家、省文化產(chǎn)業(yè)園（示范基地）的評(píng)選命名工作。加大政策扶持力度，出臺(tái)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政銀企信用合作，擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科配合單位：局辦公室、市場科、版權(quán)科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊(duì)、歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院（三）圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力提升辦事效能和服務(wù)水平8．堅(jiān)持實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、惠民工程建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓緊做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、聯(lián)絡(luò)和爭取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，爭取國家和省里的更多項(xiàng)目、資金支持。牽頭科室：計(jì)財(cái)科配合單位：社文科、藝術(shù)科、文物局、博物館、圖書館9．不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資的實(shí)際成果。制定完善招商引資工作的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行季通報(bào)，年獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。牽頭科室：產(chǎn)業(yè)科配合單位：局辦公室、市場科、版權(quán)科、出版科、社文科、藝術(shù)科、文物局、群藝館、稽查支隊(duì)、歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院（四）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力提升辦事效能和服務(wù)水平10．繼續(xù)抓好市委、市政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實(shí)，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的發(fā)展環(huán)境。11．深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評(píng)活動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。12．進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)厲查處利用行政職權(quán)搞亂培訓(xùn)、強(qiáng)行中介服務(wù)、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。13．進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型干部。14．強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤管理服務(wù)。確保重大項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度和督辦制度、重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，加大調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。牽頭部門：監(jiān)察室。配合單位：機(jī)關(guān)黨委、局辦公室、計(jì)財(cái)科、藝術(shù)科、社文科、市場科、出版科、版權(quán)科、產(chǎn)業(yè)科四、工作步驟活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2011年1月4日2011年2月28日）。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市文化新聞出版系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委省政府和市委市政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員部署。制定具體的可操作性的實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，于2011年1月27日前將方案報(bào)局效能辦。（二）組織實(shí)施（2011年3月1日2011年10月31日）。各單位要明確發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的措施，于3月15日前報(bào)局效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。（三）總結(jié)考評(píng)（2011年11月1日2011年12月31日）。各單位要以四個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案。嚴(yán)格績效考評(píng)，將整個(gè)活動(dòng)的組織開展情況及實(shí)際效果，作為干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。五、工作要求發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，營造氛圍，務(wù)求實(shí)效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。文化新聞出版系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，局效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。科室各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)業(yè)務(wù)科室做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象，要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動(dòng)落到實(shí)處。（二）精心組織，有序推進(jìn)。各單位在發(fā)展提升年活動(dòng)中，要層層動(dòng)員，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究、解決發(fā)展提升年活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)發(fā)展提升年活動(dòng)中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)各階段工作扎實(shí)推進(jìn)。（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體報(bào)送本單位開展發(fā)展提升年活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效和先進(jìn)典型等宣傳報(bào)道，建立健全信息報(bào)送、采用情況通報(bào)制度和報(bào)送采用信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，營造發(fā)展提升年活動(dòng)人人參與的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室每人每月報(bào)送信息一篇。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問題。各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，并納入到全系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)考核體系。