【正文】 觀念發(fā)生變化、消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的特點，支撐著不斷擴大的農(nóng)村消費市場。但是與農(nóng)民日益增長的消費需求相比，農(nóng)村市場體系建設(shè)明顯滯后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，農(nóng)民賣難、買難的問題相當突出。一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。我省農(nóng)村商品交易市場平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場設(shè)施十分簡陋，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農(nóng)民購買的消費品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿(mào)市場。二是農(nóng)村商品流通成本高。農(nóng)村交通條件落后，市場分散，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點進行配送的成本高，農(nóng)村流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，經(jīng)營成本高。三是農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱。假冒偽劣消費品大量流向農(nóng)村，農(nóng)村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發(fā)生，亂收費、亂攤派和亂 —１—漲價現(xiàn)象在農(nóng)村也比較嚴重。農(nóng)村市場化程度低成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，迫切需要采取有效措施，改變農(nóng)村市場的落后面貌。二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導思想、原則和目標實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建設(shè)新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的原則是：堅持以企業(yè)為主體，政府推動與市場機制相結(jié)合；堅持以市場為導向，農(nóng)家店建設(shè)與當?shù)貙嶋H相結(jié)合；堅持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的目標是：“十一五”期間，在全省建設(shè)與改造6000家標準化日用消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的行政村；建設(shè)與改造150個左右的區(qū)域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規(guī)范、實力較強、配送門店達300家以上的涉農(nóng)大型流通企業(yè)；建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的，集生活消費品、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民消費不方便、不安全、不經(jīng)濟的問題。三、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的主要內(nèi)容、建設(shè)方式和實施步驟 主要內(nèi)容是：引導流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖農(nóng)家店。具體建設(shè)與改造按照商務(wù)部印發(fā)的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標準執(zhí)行。連鎖農(nóng)家店要做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從源頭上保證農(nóng)村流通的商品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級農(nóng)家店以零售服務(wù) —２—為主。此外，倡導大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當?shù)叵M特點的自有品牌消費品。具體建設(shè)方式是：（1）依托城市骨干零售企業(yè)，向縣及縣以下農(nóng)村延伸。發(fā)揮大型流通企業(yè)的品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓優(yōu)勢，在各縣的鄉(xiāng)村直接投資建設(shè)與改造連鎖農(nóng)家店，或通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建設(shè)與改造農(nóng)家店。（2）依托縣級供銷社企業(yè)，積極推進農(nóng)村超市、便利店的發(fā)展。發(fā)揮實力較強的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經(jīng)營的機制，在鄉(xiāng)村改造農(nóng)家店。（3）城市骨干零售企業(yè)與供銷社聯(lián)合，共同推進農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展。鼓勵基層供銷社集體加盟有實力的大型連鎖企業(yè)，整體推進農(nóng)家店建設(shè)。（4）支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)連鎖農(nóng)家店。實施步驟是：按照“以企業(yè)為主體、以市場為導向、以效益為中心”的原則在規(guī)范中穩(wěn)步推進?！笆晃濉鼻叭辏磕赀x擇50個左右的經(jīng)濟狀況相對較好、人口密度較大、當?shù)卣e極性較高、流通企業(yè)已進入其農(nóng)村市場并取得初步成效的縣（縣級市、市轄區(qū)），支持具有較強經(jīng)濟實力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心50個，發(fā)展連鎖農(nóng)家店1000家左右；后兩年，改造提升已有的150個區(qū)域性商品配送中心的統(tǒng)一采購與配送功能，每年發(fā)展標準化連鎖農(nóng)家店1500家左右。四、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的保障措施（一）加強組織落實工作。省商務(wù)廳負責全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的統(tǒng)一組織、指導和協(xié)調(diào)。各市、縣商務(wù)主管部門負責協(xié)調(diào) —３—解決所屬縣市和流通企業(yè)在實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的困難和問題，各級商務(wù)主管部門要加強與同級財政、稅務(wù)、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當?shù)卣闹С?，主動為流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持內(nèi)引外聯(lián)，打破地區(qū)封鎖，鼓勵流通企業(yè)建設(shè)與改造大型商品配送中心，跨區(qū)域經(jīng)營，引導社會各類資本參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。（二）科學制定配送中心和農(nóng)家店發(fā)展規(guī)劃。各市商務(wù)局要會同財政局，根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作的進展情況和我省實施規(guī)劃的要求，抓緊制定并組織實施所轄地區(qū)“十一五”期間商品配送中心和農(nóng)家店發(fā)展的整體規(guī)劃，包括流通企業(yè)的基本情況、配送中心、配送設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)與改造、連鎖農(nóng)家店的建設(shè)與改造規(guī)劃等。（三）落實專項扶持政策。各級政府和有關(guān)部門要為流通企業(yè)到鄉(xiāng)村開店創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從財政、稅收、信貸、價格等方面給予支持，切實防止亂罰款、亂收費和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造能夠盈利的條件。列入商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的流通企業(yè)，經(jīng)驗收合格后，可享受中央財政對標準化農(nóng)家店的直接補助和對配送中心建設(shè)的銀行貸款貼息支持；省財政對具有一定規(guī)模的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心給予補助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應(yīng)的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導和支持，促進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎扎實實地向前推進?！础谖迤喝f村千鄉(xiāng)市場工程信息化建設(shè)工作匯報萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化建設(shè)工作匯報根據(jù)我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)工作視頻會議精神，為加快我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)進度和水平，充分發(fā)揮農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)作用，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，扎實推進農(nóng)村商務(wù)信息化，我們積極行動，堅持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，以提高承辦企業(yè)、農(nóng)家店和配送中心信息化管理水平，提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平，增強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”可持續(xù)發(fā)展能力為目的，將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與惠農(nóng)卡用卡環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代通訊信息服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)商品物流通道與資金流通渠道、農(nóng)村商務(wù)信息的高效結(jié)合，共同發(fā)展，進一步改善農(nóng)村地區(qū)商務(wù)、金融、信息服務(wù)，推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。下面將有關(guān)工作進展情況匯報如下：一、工作進展情況（一）高度重視、穩(wěn)步推進。局領(lǐng)導對信息化建設(shè)工作高度重視，將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)作為一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，作為農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容，把信息化建設(shè)作為農(nóng)家店和配送中心項目建設(shè)重點內(nèi)容，列為項目驗收的重要標準之一。及時成立了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息 1化改造推進領(lǐng)導小組，明確了責任分工，制定了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)規(guī)劃，建立了企業(yè)負責人聯(lián)系制度。2011年11月24日，即召開了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)工作會議，市、縣商務(wù)局、農(nóng)行、農(nóng)商行、移動公司及XX縣農(nóng)家店承辦企業(yè)相關(guān)負責人參加了會議，在會上進一步統(tǒng)一思想，明確了各自分工，對下一步信息化建設(shè)工作全面開展做出了總體部署。（二）大力宣傳發(fā)動，調(diào)動承辦企業(yè)積極性，積極開展信息化建設(shè)。各承辦企業(yè)按照主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理的總體要求，積極對農(nóng)家店進行宣傳講解實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)的目的、意義和作用，同時與農(nóng)行、農(nóng)商行進行溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)家店提供技術(shù)培訓服務(wù)。（三）縣農(nóng)行、農(nóng)商行、移動公司根據(jù)自身網(wǎng)點分布優(yōu)勢制定出了各自的實施方案，成立了推進領(lǐng)導小組，明確責任分工，指定精通業(yè)務(wù)的專業(yè)工作人員負責積極與承辦企業(yè)、農(nóng)家店進行聯(lián)系、對接，推進信息化改造工作。（四）對全縣范圍內(nèi)已建成的農(nóng)家店進行摸底，通過篩選，對經(jīng)營情況好、具備信息化改造條件的農(nóng)家店信息進行匯總，確定農(nóng)家店信息化建設(shè)范圍。組織農(nóng)行、農(nóng)商行、移動公司，及早開展對接，以確保信息化改造試點工作順利進行。（五）為切實推進我縣農(nóng)家店信息化改造工作進度，2012年1月底，縣商務(wù)局召集縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣移動公司、縣郵政局相關(guān)負責人召開調(diào)度會議，進一步明確縣農(nóng)行、農(nóng)商行承擔的信息化改造數(shù)量，最終確定縣農(nóng)行承擔XX家，縣農(nóng)商行承擔XXX家。截止目前，兩家企業(yè)已分別與XXX農(nóng)家店達成初步合作意向；相關(guān)信息化改造設(shè)備也已預定完成，目前正組織人員對設(shè)備進行調(diào)試。二、下一步工作打算（一）建設(shè)完善三個信息平臺。以信息化改造為契機，著力建設(shè)完善三個信息平臺：一是承辦企業(yè)經(jīng)營管理信息平臺，包括電腦、POS機、條碼掃描設(shè)備和數(shù)字智能終端等硬件建設(shè)，以及商品進銷存管理、信息管理系統(tǒng)等軟件建設(shè)。二是信息報送管理平臺。依托商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)，建立農(nóng)家店信息定期報送制度，及時采集各地農(nóng)家店建設(shè)情況和經(jīng)營情況，對農(nóng)家店生存情況、經(jīng)營情況、農(nóng)村市場體系健康水平進行全面的統(tǒng)計分析。利用網(wǎng)絡(luò)資源加強農(nóng)家店建設(shè)監(jiān)督管理力度，并制定科學的農(nóng)家店發(fā)展規(guī)劃。三是為農(nóng)服務(wù)信息平臺。利用農(nóng)家店信息化設(shè)備，為農(nóng)民提供農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的綜合信息服務(wù)，使農(nóng)家店逐步發(fā)展成為農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心，拓寬農(nóng)家店信息服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營范圍。（二）分工負責，盡快完成相關(guān)信息資料提交農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)行聯(lián)合根據(jù)實際情況以及農(nóng)家店的意愿，盡快組織農(nóng)家店認真填寫《 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)商通信息機申請表》；承辦企業(yè)攜帶經(jīng)過審核的《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)商通信息機終端設(shè)備申請表》及《農(nóng)商通設(shè)備租賃合同》到農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)行辦理農(nóng)商通設(shè)備申領(lǐng)手續(xù)，開展農(nóng)家店信息設(shè)備終端布設(shè)工作。（三）提供技術(shù)培訓，著即開展工作縣農(nóng)行、商業(yè)銀行、移動公司安排專業(yè)人員對商貿(mào)流通主管部門負責人、承辦企業(yè)信息管理人員、農(nóng)家店店主進行培訓指導，培訓內(nèi)容為：平臺操作、服務(wù)器維護、簡單故障排除、萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化介紹、農(nóng)商通信息終端設(shè)備操作、刷卡設(shè)備操作、惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)介紹及申辦、移動代辦業(yè)務(wù)介紹及操作等。為確保每位加盟店業(yè)主熟練使用農(nóng)商機，在平臺部署完成后，邀請市商業(yè)信息中心、設(shè)備供貨商、農(nóng)行及移動的工作人員對商貿(mào)主管部門工作人員、承辦企業(yè)信息管理員、農(nóng)家店店主進行培訓。