【正文】 等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制從不為人知變成人人參與、具有重大社會影響力的對話機(jī)制，采用靈活的方法，動員方方面面的資源，切實(shí)落實(shí)人員配臵和經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強(qiáng)工會維權(quán)能力；培育、鼓勵和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用。完善全國和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問題的專業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的步伐。同時，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任制度的建設(shè)。（二）加強(qiáng)勞動關(guān)系重大理論問題研究。隨著三方機(jī)制工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，加強(qiáng)我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。國家三方和各級三方機(jī)制要在推動工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進(jìn)行深層次的研究探討。特別是勞動標(biāo)準(zhǔn)體系等目前比較薄弱的問題和勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，為國家提供有價值的政策建議和參考。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議已經(jīng)成立了勞動關(guān)系法律政策研究委員會、薪酬分配委員會和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會等專業(yè)工作委員會，并聘請了在這些方面有較高理論政策水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、教授、專業(yè)人員和實(shí)際工作者參加到專業(yè)委員會來，針對勞動關(guān)系存在的突出問題和勞動關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價值和水準(zhǔn)的對策建議，為基層進(jìn)行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的理論體系，從而不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性、主動性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國國情、體現(xiàn)時代特征的中國特色社會主義勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的制度建設(shè)。把國家、省、市、縣（區(qū)）三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)做實(shí)，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大力推動建立產(chǎn)業(yè)級三方機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)級三方機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國現(xiàn)行體制下解決勞動爭議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動關(guān)系工作平臺。要逐步建立街道、社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制落實(shí)到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，探索建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。（四）增強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制要在堅(jiān)持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機(jī)制和發(fā)揮作用上來，增強(qiáng)三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把推進(jìn)勞動合同制度和集體合同制度實(shí)施工作作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要切入點(diǎn)和重大舉措，集中力量，重點(diǎn)突破。各級三方可以以“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動為平臺，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動合同制度和集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)勞動標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)促面，逐步使勞動保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實(shí)，從而開創(chuàng)勞動關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系。（五）加大宣傳力度，提高三方機(jī)制影響力。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制工作在我國開展時間不長，社會各界對三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認(rèn)識，在今后很長的一段時期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強(qiáng)社會共識。一方面，各級三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報三方機(jī)制建設(shè)情況，爭取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強(qiáng)三方機(jī)制方面的宣傳工作，要通過廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳三方機(jī)制工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。通過宣傳，擴(kuò)大三方機(jī)制工作的影響，提高公眾認(rèn)知度，為三方機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。我們還要加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國外三方機(jī)制發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，研究國外三方機(jī)制發(fā)展趨勢，為研究完善具有中國特色的協(xié)調(diào)勞 動關(guān)系三方機(jī)制提供有益參考。同時，也要借三方機(jī)制這個平臺，使國外更加了解中國，提升我國在國際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。第五篇：阿壩州工商聯(lián)關(guān)于開展協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制調(diào)研報告阿壩州工商聯(lián)關(guān)于開展協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制調(diào)研報告 省工商聯(lián)：根據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)《關(guān)于開展協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制相關(guān)調(diào)研的通知》精神，我會高度重視，結(jié)合我州實(shí)際，把全聯(lián)和省聯(lián)通知轉(zhuǎn)發(fā)到了13個縣級工商聯(lián)，并組織人員對馬爾康、汶川、茂縣、理縣、金川、小金等進(jìn)行了走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。阿壩州委、州政府高度重視，成立了由州委領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，向各成員單位下發(fā)了目標(biāo)任務(wù)。州委、州政府轉(zhuǎn)發(fā)了州總工會、州人力資源和社會保障局、州企業(yè)聯(lián)合會、州工商聯(lián)聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)、深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見》。州委、州政府召開了“關(guān)于普遍建立工會組織、普遍推進(jìn)工資集體協(xié)商制度”專題會議。各縣也高度重視，按照州委、州政府要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。各縣工商聯(lián)也積極行動起來，按照目標(biāo)任務(wù)深入會員企業(yè)和非公企業(yè)大力宣傳工會組織建設(shè)、工資集體協(xié)商及工工資薪金稅前扣除的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)主依法建立工會組織、開展工資集體協(xié)商，規(guī)范工資分配。二、工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的主要情況 一是狠抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，依法推動非公有制企業(yè)普遍建立工會組織。州工商聯(lián)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向基層商會和重 1點(diǎn)民營企業(yè)大力宣傳州委辦、政府辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州總工會、州人力資源和社會保障局、州企業(yè)聯(lián)合會、州工商聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)、深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見》和一系列指導(dǎo)性意見和政策。引導(dǎo)非公有制企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動合同法》等有關(guān)勞動法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)非公有制企業(yè)家的法律意識和民主意識。重點(diǎn)選擇州工商聯(lián)會員企業(yè)中的副主席、常委、執(zhí)委以及州非公辦確定聯(lián)系的25家重點(diǎn)企業(yè)，并要求各縣工商聯(lián)確定重點(diǎn)企業(yè)，抓好典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動“兩個普遍”工作的開展。二是整合內(nèi)部資源，形成齊抓共促工作格局。州工商聯(lián)在機(jī)關(guān)工作人員少、任務(wù)艱巨的情況下，充分發(fā)揮基層商會和工商聯(lián)兼職副主席的作用。三月初州政府召開了專題會議后，我會的住會專職副主席就及時召集兼職的民營企業(yè)家副主席座談，傳達(dá)了州上的會議精神，要求他們作好表率作用，在各自的企業(yè)開展好此項(xiàng)工作。并積極創(chuàng)造條件恢復(fù)州工商聯(lián)駐外辦事處，發(fā)揮各縣駐外分會的作用，促進(jìn)我州非公有制企業(yè)與州外商會、企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作。三是注重調(diào)查研究，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為全面、準(zhǔn)確地掌握全州非公有制企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度的基本情況和存在的主要問題，我會結(jié)合省上《關(guān)于開展2011中小企業(yè)綜合調(diào)研活動的通知》要求，于本月中下旬對全州開展工資集體協(xié)商情況及職工收入情況進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)在我州民營企業(yè)較集中的汶川、茂縣、松潘等縣以及工業(yè)園區(qū)。四是以“雙合同月”活動為載體，逐步提升協(xié)商水平。近年來，我州總工會聯(lián)合州人力資源和社會保障局、州企業(yè)管理協(xié)會、經(jīng)委、州工商聯(lián)連續(xù)共同開展了以“簽訂集體合同和勞動合同”為主題、以推進(jìn)工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的“雙合同月”活動。今年35月份繼續(xù)在全州集中開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，我會在今年活動期間通過下發(fā)指導(dǎo)意見、開展典型宣傳、到民營企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面，增強(qiáng)其實(shí)效性，使我州非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作比之以前都有新的起色。阿壩州工商聯(lián)有會員企業(yè)407戶，截至2011年4月底，已建立工會組織160余個，簽訂工資集體協(xié)商合同的有70余戶。三、勞動爭議調(diào)解組織的工作制度、隊(duì)伍建設(shè)情況一是在勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)上，由于地域的原因，我州建立了一個州級勞動爭議調(diào)解組織，大多數(shù)縣還沒有勞動爭議調(diào)解組織。但多數(shù)地方都建立了勞動爭議調(diào)解工作制度。加強(qiáng)了勞動爭議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動爭議調(diào)解工作辦法。對勞動爭議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作規(guī)范化，有章可循。二是在非公企業(yè)里面，勞動爭議調(diào)解組織沒有充分發(fā)揮作用。雖然企業(yè)勞動爭議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被“束之高閣”置而不用。造成這種狀況的原因是多方面的，職工有問題一般就找直接找勞動監(jiān)察部門了，也分不清該按信訪還是走勞動爭議調(diào)解程序去處理，只要把問題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動爭議調(diào)解的日常工作，都是由勞動監(jiān)查部門責(zé)的。其工作方式一般為：企業(yè)職工向勞動監(jiān)查部門反映情況，勞動監(jiān)查部門先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問題也就解決了。如果問題較復(fù)雜，勞動監(jiān)查部門要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過一系列工作后，大多數(shù)問題也能解決。如果職工仍不滿意，勞動監(jiān)查部門也支持職工去仲裁。勞動監(jiān)查部門的作用是：代表企業(yè)職工與業(yè)主方協(xié)商解決糾紛。很少以勞動爭議調(diào)解委員會的名義、召集勞動爭議調(diào)解委員會委員共同研究、按照規(guī)范程序進(jìn)行調(diào)解。更接近于信訪的工作方式。勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高，影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，調(diào)解人員多兼職、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)等，還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。四、存在困難和問題目前我此項(xiàng)工作雖然取得了一定成果，但整體發(fā)展不平衡，特別是非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商工作在不同程度上還存在以下問題：一是相關(guān)法律法規(guī)不健全、不配套，法律責(zé)任不明確、剛性不強(qiáng)，企業(yè)不回應(yīng)要約、不協(xié)商、不履約并無罰則，缺乏法定的制約手段。二是工資協(xié)商主體特別是區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商主體存在缺失、缺位和主體作用發(fā)揮不好等問題，加之我州行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，協(xié)商基礎(chǔ)欠缺，行業(yè)性工資協(xié)商推進(jìn)難度較大；三是一些地方、部門和企業(yè)重視不夠，特別是我州民營企業(yè)少的縣份，沒有把此項(xiàng)工作擺上議事日程，不能形成社會共識和推行合力。四是支撐開展工資集體協(xié)商的信息資源不對稱，職工方代表往往不掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營詳細(xì)狀況，影響協(xié)商質(zhì)量。五是勞資主體力量失衡問題短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，民營企業(yè)中的許多企業(yè)經(jīng)營者利用自身優(yōu)勢阻礙協(xié)商工作。六是勞資雙方協(xié)商代表普遍缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)、能力影響了協(xié)商水平。七是已簽訂的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)工資集體合同缺少量化指標(biāo)，流于形式的條款過多，很難將職工收入增長落到實(shí)處，因工資問題引發(fā)的集體勞動爭議事件時有發(fā)生。八是協(xié)商程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，操作缺乏規(guī)范性，特別是中小型的非公企業(yè)，能真正商談的并經(jīng)職代會審議和勞動行政部門審查備案的工資專項(xiàng)集體合同卻很少。阿壩州工商聯(lián)二〇一一年五月三日