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正文內(nèi)容

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的思考-資料下載頁

2024-11-15 06:17本頁面
  

【正文】 層黨建工作村級承諾內(nèi)容,從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手做出承諾事項(xiàng)6891條,截至目前,已落實(shí)4121條,其中新建辦公場所46處,;培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注民生、民主管理、后進(jìn)村升級轉(zhuǎn)化等方面村級典型154個(gè),創(chuàng)建基層黨建、農(nóng)家書屋、基層團(tuán)建、基層?jì)D建示范點(diǎn)96個(gè);解決農(nóng)村家庭零就業(yè)2473戶;化解基層矛盾182起。(二)實(shí)行雙述雙評,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)抓黨建工作責(zé)任意識(shí)。建立了基層黨建工作“三級承諾”踐諾情況雙述雙評制度。每年第一季度,集中民意組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記“雙述雙評”。要求各級黨組織書記從工作思路、方法措施、實(shí)際效果、創(chuàng)新特色、存在問題和下一步努力方向等方面,就《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》踐諾情況雙向述職,分“上述點(diǎn)評”和“下述測評”兩個(gè)層面進(jìn)行,并以此為切入點(diǎn),把述職和測評考核相銜接,形成綜合性黨建工作責(zé)任體系。首先,組織縣委書記述職評議活動(dòng)??h黨代會(huì)年會(huì)前,向縣以上黨代表發(fā)放縣委書記《落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制述職報(bào)告》,以便縣以上黨代表全面了解縣委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況,對縣委抓好下基層黨建工作有針對性提出提案或提議。其次,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議活動(dòng)??h黨代會(huì)年會(huì)期間,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委、縣委委員口頭述職,黨代會(huì)年會(huì)結(jié)束10日內(nèi),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向下屬黨組織書記、“兩代表一委員”口頭述職??h委組織部派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雙向述職活動(dòng),負(fù)責(zé)評分表的發(fā)放、收取和匯總。最后,組織村黨組織書記述職評議活動(dòng)??h黨代會(huì)結(jié)束一月內(nèi),村黨組織書記就一年來落實(shí)黨建責(zé)任制情況,先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本村全體黨員、村民代表口頭述職,并接受雙方滿意度測評。滿意率達(dá)不到90%以上的,取消其評先樹優(yōu)資格;滿意率達(dá)不到60%的,作為重點(diǎn)整頓對象;連續(xù)兩年滿意率達(dá)不到60%的,撤銷村黨支部書記職務(wù)。(三)完善考核辦法,堅(jiān)持“解剖”檢查,增強(qiáng)抓黨建責(zé)任落實(shí)力度。一是不斷完善考核細(xì)則。縣委根據(jù)逐級簽訂的《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》,結(jié)合市委基層組織建設(shè)十項(xiàng)指標(biāo)考核辦法,對責(zé)任制考核細(xì)則不斷進(jìn)行調(diào)整完善,并專門成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)對黨建工作的日常督導(dǎo)和考核。二是科學(xué)分配考核分值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況實(shí)行百分制考核,縣委常委、縣委委員年終評議占30分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬黨組織書記、“兩代表一委員”年終評議占20分,市委年終考核占20分,縣委季度檢查考核占30分。三是嚴(yán)格實(shí)行“解剖式”檢查。在“評考結(jié)合”的基礎(chǔ)上,縣委更加注重季度檢查考核,具體辦法是:將《基層黨建工作“三級承諾”責(zé)任書》量化為100分,堅(jiān)持“一把尺子”量全縣,每季度利用1015天的時(shí)間組織一次檢查考核,除重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任外,對隨機(jī)抽查的管區(qū)內(nèi)所有村實(shí)行“解剖式”檢查,檢查成績通報(bào)到縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、管區(qū)書記和村黨組織書記四級。(四)堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,注重結(jié)果運(yùn)用,激發(fā)黨務(wù)干部抓黨建工作的內(nèi)在活力。今年,縣委出臺(tái)了《關(guān)于開展“爭十星創(chuàng)五好”活動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于基層組織建設(shè)“十項(xiàng)”指標(biāo)考核的實(shí)施意見》等文件,明確規(guī)定:考核為優(yōu)秀等次的基層黨組織,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),相關(guān)責(zé)任人和具體責(zé)任人優(yōu)先提拔重用;考核位次倒數(shù)的,黃牌警告,通報(bào)批評,甚至予以調(diào)整,使“想干事的有舞臺(tái),干成事的有地位、干不好的有壓力”,形成了良好的激勵(lì)競爭機(jī)制。去年以來,縣委對黨建工作成績突出的12名黨組織的負(fù)責(zé)人提拔重用;對個(gè)別黨建工作不力,基層組織建設(shè)不到位的黨組織負(fù)責(zé)人做了調(diào)整。今年上半年,經(jīng)過嚴(yán)格考評,全縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、265個(gè)村黨組織、33個(gè)基層站所、13個(gè)縣直涉農(nóng)部門達(dá)到了“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),分別占60%、63%、34%、35%,“七一”前夕,沾化縣被省委表彰為“基層黨建工作先進(jìn)縣”。第五篇:關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考岑鞏縣關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐與思考來源: 黔東南日報(bào)20081226理論與實(shí)踐落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,是強(qiáng)化黨要管黨意識(shí),確保基層黨建工作常抓不懈的重要保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下,如何更好地落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,切實(shí)提高基層黨建整體水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,是當(dāng)前各級黨組織需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。近幾年來,岑鞏縣切實(shí)抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),不斷建立健全基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)體系,有效增強(qiáng)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的責(zé)任感和主動(dòng)性,形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共建”的黨建工作新格局。一、落實(shí)基層黨建責(zé)任制的主要措施建立健全黨建目標(biāo)管理制度。全縣自上而下實(shí)行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制,明確規(guī)定了各級黨組織及主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的任期規(guī)劃和工作目標(biāo),每年層層簽訂黨建工作責(zé)任書,落實(shí)了黨建工作定期檢查制度與年終考評辦法,并重點(diǎn)考核黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨職責(zé)的情況,把考核結(jié)果與評比先進(jìn)掛鉤,與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤,有效地調(diào)動(dòng)了各級黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的積極性,增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和工作能力,完善了黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。在農(nóng)村黨建方面,我縣進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、縣直部門包村和干部駐村等工作制度,明確規(guī)定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村,指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作,幫助解決實(shí)際困難和問題。全面開展基層黨組織書記“四雙”活動(dòng)。我縣早在2004年,就開展了基層黨建“雙述雙評”活動(dòng),2008年進(jìn)一步深化和拓展活動(dòng)內(nèi)容,在全縣范圍內(nèi)深入開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”(簡稱四雙)活動(dòng)。一是推行“雙承諾”,破解基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)較軟難題。二是推行“雙述職”,破解基層黨建工作外部壓力不夠難題。三是推行“雙評議”,破解基層黨建工作民主參與不廣難題。四是推行“雙公開”,破解基層黨建工作監(jiān)督渠道不暢難題。二、落實(shí)黨建責(zé)任制所取得的成效從我縣近幾年落實(shí)黨建工作責(zé)任制的總體情況來看,成效是明顯的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。推行黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記“四雙”活動(dòng),是強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé)的有力舉措。通過基層黨組織書記公開承諾,使其工作目標(biāo)由軟變硬,更加明確具體;通過基層黨組織書記定期述職,回顧基層黨建工作,分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)一步理清了工作思路,完善了工作措施,促進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí),通過上級組織考評和群眾測評,全面檢驗(yàn)了基層黨委履行管黨職責(zé)的情況,有效增強(qiáng)了基層黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感,促使其自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),從而形成了基層黨建常抓不懈的工作格局。如在今年開展的“四雙”活動(dòng)中,全縣14個(gè)黨(工)委書記和309個(gè)基層黨支部書記共向群眾承諾辦實(shí)事1625件,截至11月底,已兌現(xiàn)1280余件,收效明顯。提升了黨建工作整體水平。建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。通過幫扶聯(lián)建,定點(diǎn)指導(dǎo),交流互動(dòng),形成了工作合力,開闊了基層黨員干部的視野,促使他們在黨建工作中積極探索,大膽實(shí)踐,創(chuàng)造了不少基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn),有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。如2005年以前,凱本鄉(xiāng)的黨建工作一直處于全縣中下等水平,自2005年該鄉(xiāng)全面落實(shí)黨建“三級聯(lián)包”工作責(zé)任制(即:每個(gè)鄉(xiāng)黨委班子成員包1個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)黨員干部包1個(gè)村寨、每個(gè)農(nóng)村黨員干部包1個(gè)示范基地)后,鄉(xiāng)、村兩級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)明顯提高,該鄉(xiāng)的黨建工作得到了有序開展,黨建工作整體水平逐年提升,2008年因業(yè)績突出,該鄉(xiāng)黨委分別被州委、縣委評為“五好”基層黨組織。密切了黨群、干群關(guān)系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,使基層黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng),聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性明顯提高,如在“四雙”活動(dòng)中,基層黨組織書記的承諾事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容均公示于眾,使群眾可以較好地行使自己的參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán),在基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間架起了一座連心橋,密切了黨群、干群關(guān)系。從我縣“四雙”活動(dòng)實(shí)施的總體情況來看,基層黨員干部和群眾對此普遍表示歡迎,參與的積極性普遍較高??蜆青l(xiāng)白家壩村黨支部書記吳明舉在述職評議會(huì)上激動(dòng)地說:“自開展?四雙?活動(dòng)以來,我感覺村干部和群眾的距離更近了,只要我們認(rèn)真履行承諾,真心實(shí)意為群眾多辦實(shí)事、好事,群眾是擁護(hù)我們的”。加快了基層黨務(wù)干部的成長步伐。黨建工作責(zé)任制的層層落實(shí),直接與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和使用掛鉤,激發(fā)了基層黨務(wù)干部的抓黨建工作的動(dòng)力和活力,使基層黨務(wù)干部在“抓黨建、謀發(fā)展”的良好氛圍中得到全面鍛煉,業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷提升。2004年以來,共有8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記因抓黨建成績突出而提拔到正科級崗位任職。三、幾點(diǎn)思考黨的十七大報(bào)告明確提出“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓基層黨建工作的一條重要法寶。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,如何進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)管黨職責(zé),筆者認(rèn)為須從以下幾個(gè)方面入手:不斷豐富黨建工作責(zé)任制的形式和內(nèi)容。要充分利用有線電視、報(bào)刊等宣傳媒體,強(qiáng)化黨建輿論監(jiān)督,全方位推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步完善黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制,制定績效認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施,規(guī)范考評程序,堅(jiān)持黨建工作考評結(jié)果與干部任免使用掛鉤,真正激發(fā)深入抓、持久抓的內(nèi)在動(dòng)力。不斷健全和完善黨建工作人、財(cái)、物保障體系。為黨建工作提供必要的人、財(cái)、物保障,既是黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容,也是確保黨建責(zé)任制得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)條件。這就要求各級黨組織都要盡可能地為基層黨建工作提供足夠的人才和資金支持,確保督查指導(dǎo)有專人、開展活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)。全面加大黨建工作監(jiān)督檢查力度。要對黨建工作目標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng),將任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,建立年、季、月工作任務(wù)進(jìn)度表,并結(jié)合工作特點(diǎn)開展“三查”,即對階段性工作進(jìn)行回訪查效果;對正在落實(shí)的工作對照計(jì)劃查進(jìn)度;對制定的工作制度查執(zhí)行情況。(作者系中共岑鞏縣委常委、組織部長)
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