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正文內(nèi)容

積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局-資料下載頁

2024-11-15 05:53本頁面
  

【正文】 完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在,是進行稅收分析的生命線,通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范,加強前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核,健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機制等措施,確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證評估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實性和準(zhǔn)確性。(六)深化納稅服務(wù)是動力。隨著稅收管理員“管戶”制度的轉(zhuǎn)變,納稅人與稅務(wù)機關(guān)的“定點”溝通也隨之消失,帶來了企業(yè)咨詢的盲目性,通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)置政策咨詢崗、加強納稅申報提醒、豐富網(wǎng)上服務(wù)功能、開展社會化辦稅體系建設(shè)等措施,為納稅人答疑解惑、出謀劃策,全面深化了納稅服務(wù),實現(xiàn)了由平面直線式管理向立體模塊式管理轉(zhuǎn)變,形成了“流水作業(yè)”模式,提高了服務(wù)質(zhì)量。稅源專業(yè)化管理模式的穩(wěn)步推行,對全局性工作的順利開展發(fā)揮了良好的推動和促進作用,征管質(zhì)效顯著提升,稅收收入穩(wěn)步增長,人力資源資源配置優(yōu)化,納稅服務(wù)水平不斷提高,征納關(guān)系和諧有序。稅源專業(yè)化管理工作雖然取得了一定成績,但與省局的要求還有一定的差距。今后,我們將不斷探索、學(xué)習(xí)兄弟單位好的經(jīng)驗做法,進一步強化措施,狠抓落實,不斷促進稅源管 理水平全面提升。第五篇:稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式,根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點,優(yōu)化人力資源配置,實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險等分類,對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工,組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。稅源專業(yè)化管理是國家稅務(wù)總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點,其實質(zhì)是對原有管制型稅源管理體系的再造,形成先進性加中國特色的專業(yè)化稅源管理體系,必將在推進國家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時,引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務(wù)管理相應(yīng)的創(chuàng)新和變革。稅源管理的涵義。稅源管理是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段,進行全方位的信息跟蹤和納稅控制,保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來源的最主要渠道,必然成為稅源管理的重心。專業(yè)化管理的內(nèi)涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征:管理職能專業(yè)分工與管理組織機構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理,必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言,至少應(yīng)包括以下方面內(nèi)容:一是稅源的分類管理專業(yè)化;二是稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化;三是崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程專業(yè)化;四是納稅服務(wù)專業(yè)化。所以,稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機集合,其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動中去,以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。從稅源與稅收關(guān)系角度看,稅源歸屬稅收范疇,稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ),稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項基本理念,成為今后稅收工作的長期指導(dǎo)思想,引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新,必將對稅收管理體制產(chǎn)生深遠的影響。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比,稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點:一是在管理理念上,傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能,而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。二是在管理方式上,傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式,而稅源專業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。三是在管理機制上,傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式,而稅源專業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項推送的流程管理模式。四是在管理的資源配置上,傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式,而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機構(gòu)強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國各級稅務(wù)機關(guān)都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作,按照新模式的要求積極探索和實踐,并取得了初步成效。稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標(biāo),以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以信息管稅為支撐,以專業(yè)化分工體制為保障,以分級分類為基礎(chǔ),以核查申報納稅真實性、合法性為重點,進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制,加快稅務(wù)機構(gòu)專業(yè)化團隊建設(shè),構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo),以風(fēng)險管理為導(dǎo)向??陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務(wù)風(fēng)險分析和評估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較,企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風(fēng)險分析和評估的管理狀況所面臨稅務(wù)機構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務(wù)信息重復(fù)申報、企業(yè)稅務(wù)工作負擔(dān)加重、企業(yè)遭遇稅務(wù)罰款、財稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風(fēng)險明顯增大。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求,并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障,以分級分類為基礎(chǔ)。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個人專管轉(zhuǎn)向團隊管理,專管機構(gòu)由單一機構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級、跨區(qū)域機構(gòu)監(jiān)管,將大大增加企業(yè)與各級稅務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)機構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本,并易受稅務(wù)征管機構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。挑戰(zhàn)四、分級分類的專業(yè)化管理模式,以及稅務(wù)機構(gòu)專業(yè)化團隊建設(shè),將使稅務(wù)機構(gòu)越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況,企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各項稅源將充分暴露在稅務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管之下,從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險和稅收成本。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點,進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化,運行機制將更加嚴(yán)格和成熟。對企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴(yán)格和精細化,從而進一步加大企業(yè)進行稅務(wù)管理的工作量和工作強度。同時,完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務(wù)機構(gòu)間的溝通障礙。
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