【正文】 館編:《中共中央文件選集》第11冊，第619頁。(7)江澤民在中央民族工作會議上的講話，見1992年1月15日《人民日報(bào)》。一、世界各多民族國家解決民族問題的概況在美國，實(shí)行的是以地方自治為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制，即一個(gè)自治實(shí)體（州）與整體共治相互共生的制度結(jié)構(gòu)：在共治的層面，各州尊重和維護(hù)聯(lián)邦的權(quán)威和權(quán)力，同時(shí)各州也會有相同的機(jī)會參與聯(lián)邦層面的政治過程，通過各州和聯(lián)邦之間的相互制約，使得聯(lián)邦政府也會受到各州的限制。但同時(shí)各州如果不損害聯(lián)邦利益和聯(lián)邦權(quán)力，各行其責(zé)，聯(lián)邦政府完全可以通過憲法對各州進(jìn)行制約。西班牙也實(shí)行民族區(qū)域自治制度，該國的民族區(qū)域自治最終形成了自治與共治相輔相成的結(jié)果。各自治區(qū)可以在不違背憲法的前提下，依照憲法制定章程，并且通過一定渠道，自治區(qū)也參與國家的治理，尤其是參與國家立法活動?？v觀當(dāng)今世界，我們不難發(fā)現(xiàn)，從北歐、東南亞到非洲的一些國家都存在著很多的民族區(qū)域自治類型。尤其是在一些發(fā)達(dá)的國家，或者是經(jīng)常遇到一些難以解決民族問題的國家，都存在著自治制度。因?yàn)楦鲊梢酝ㄟ^這些自治制度，保障少數(shù)人對國家內(nèi)部事務(wù)的參與和管理，并形成了各有特色的國家層面的共治模式。中國的民族區(qū)域自治是解決中華民族問題的基本政治形式，是中國的一項(xiàng)重要政治制度。中國的民族區(qū)域自治理論是中國共產(chǎn)黨在長期探索解決國內(nèi)民族問題的實(shí)踐過程中逐步形成和發(fā)展的。這一理論主要是有關(guān)民族區(qū)域自治的本質(zhì)、內(nèi)容、形式、原則、特點(diǎn)、作用以及民族區(qū)域自治這一理論的產(chǎn)生和發(fā)展。首先它是根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)力。針對的群體是少數(shù)民族人民群眾，其功能及作用是讓本國的少數(shù)民族民眾享有包括自主權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。此外實(shí)施民族區(qū)域自治的少數(shù)民族可以同漢族平等的參與到國家事務(wù)中來，平等的參與國家管理與治理。二、中國的民族區(qū)域自治制度具有強(qiáng)大的生命力毫無疑問，中國的民族區(qū)域自治制度是建立在長期以來各民族緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)之上的，目的在于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各民族之間的合作，鞏固民族大家庭的團(tuán)結(jié)。阿沛阿旺晉美曾經(jīng)指出：“實(shí)踐證明，在我們這個(gè)統(tǒng)一的多民族的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，既能保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又能保障民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一、獨(dú)立，抵御外來的侵略和顛覆。民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的正確的制度?！笨傊腥A民族關(guān)系的基本格局，以及實(shí)行的不同于其他國家的民族區(qū)域自治制度，保證了中國長期以來一直保持著整體良好的民族關(guān)系，事實(shí)證明我們未來能夠較好地解決民族問題。中國的民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，并設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。我們應(yīng)以國家的集中統(tǒng)一為前提，自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)為核心，以實(shí)現(xiàn)各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗為根本目的，民族區(qū)域自治的獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制充分反映了社會主義的本質(zhì)和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。在中國實(shí)行民族區(qū)域自治，是民族平等原則的生動體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展理念的具體運(yùn)用和實(shí)踐，是國家尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是對民族問題長期性、復(fù)雜性、重要性的正確把握。中國的民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，體現(xiàn)了政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，體現(xiàn)了歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合，也體現(xiàn)了制度因素與法律因素的結(jié)合。實(shí)行民族區(qū)域自治，對國家方針政策的實(shí)施同少數(shù)民族自治地方的具體情況結(jié)合起來也相當(dāng)有利，同時(shí)更有利于把全民族的愛國主義情感結(jié)合起來?？傊?，這一政策使得各少數(shù)民族在和平統(tǒng)一的大環(huán)境下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛、各得其所、各盡所能。實(shí)踐證明，這一政策是與我國的基本國情相適應(yīng)的，受到了國際的關(guān)注與認(rèn)可，所以實(shí)施民族區(qū)域自治制度，是中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過程中所必須走的道路也是最合適的道路。時(shí)至今日，新中國已經(jīng)成立六十余年了，距離改革開放之初也有三十多年，中國的民族區(qū)域自治制度中國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族的基本格局，也確保了中華民族的基本利益。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的面貌也有了很大的改變。實(shí)行民族區(qū)域自治制度取得顯著成效，對解決國內(nèi)民族問題起到了關(guān)鍵性的作用。首先，通過幾十年來民族區(qū)域自治制度的不斷完善與補(bǔ)充，少數(shù)民族權(quán)益得到了進(jìn)一步保障與尊重。新中國成立后，黨和國家針對歷史上形成的對少數(shù)民族的歧視遺留進(jìn)行消除，又通過民族識別與民族成分確認(rèn)，建立民族地方自治，使少數(shù)民族在中華民族大家庭中以平等的身份登上共同治理國家的舞臺。21世紀(jì)初中華人民共和國正式頒布了《實(shí)施的若干規(guī)定》，十幾年來民族自治地方制定相關(guān)條例、法規(guī)800余個(gè)。中華民族法律法規(guī)體系初步建立，少數(shù)民族自主管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)、使用和發(fā)展本民族語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由等方面的權(quán)益得到基本保障。其次，國家不斷加大支持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。中國政府根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持國家?guī)椭l(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，相繼出臺《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020）》等政策文件，編制實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、興邊富民行動等專項(xiàng)規(guī)劃。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈攸c(diǎn)工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善?！笆晃濉币詠恚褡遄灾蔚胤缴a(chǎn)總值和財(cái)政收入每年均以兩位數(shù)的速度增長，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)歷史新跨越。第三，我國大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)，豐富了少數(shù)民族人民的生活。截至日前，少數(shù)民族自治地區(qū)已經(jīng)初步建成了較為全面、完整的公共文化服務(wù)體系，每10萬人擁有的文化單位數(shù)高于全國平均水平，廣播、電視覆蓋率超過90%。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和弘揚(yáng)，大批珍貴的口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救、挖掘和整理。并且定期舉辦少數(shù)民族文藝會演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，少數(shù)民族文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出數(shù)量眾多的少數(shù)民族文化藝術(shù)精品，少數(shù)民族文化“走出去”步伐加快。最后，民族地區(qū)社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，民生顯著改善。截至2010年，全國民族自治地方有小學(xué)10萬余所、中學(xué)12萬余所，基本普及九年義務(wù)教育。少數(shù)民族高層次骨干人才招生計(jì)劃的實(shí)施，逐步改變了少數(shù)民族地區(qū)文化素質(zhì)低、高層次人才缺乏的狀況。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各族群眾健康素質(zhì)不斷提高。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國實(shí)際相結(jié)合的一大創(chuàng)舉，是解決中華民族問題的基本政策。60多年的實(shí)踐證明，中國的民族政策是正確的。民族區(qū)域自治制度具有優(yōu)越性，是中國解決民族問題的必要途徑。中國在長期高速發(fā)展過程中，能夠保持民族和睦團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，很重要的一個(gè)原因就在于我們有一整套適合中國國情的民族政策。民族區(qū)域自治是關(guān)系國計(jì)民生的長遠(yuǎn)之策，這一政策的貫徹實(shí)施，不能是擺設(shè)，更不能是花架子，而是要真正的落實(shí)到實(shí)處去貫徹、去實(shí)施的。我們不但要借鑒國外少數(shù)民族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而且要同中國的具體國情相結(jié)合，注意把握和適應(yīng)民族問題的發(fā)展趨勢，不斷完善民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的與時(shí)俱進(jìn)，使之在建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1][M].北京：中央民族大學(xué)出版社，1994：327.[2]中華民族報(bào)[N].2011（8）：5.[3]新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990：，原文地址：://第五篇：淺談民族區(qū)域自治制度淺談民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治制度概述民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是我國的基本國策。民族區(qū)域自治就是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，我各民族存在這大雜居小聚居的方式。各個(gè)民族是我國不可分割的一部分，無論我國歷史上的**時(shí)期還是和平時(shí)期，各個(gè)民族都生活在中華大地生，保持著各個(gè)民族共同生活的生產(chǎn)狀態(tài)。我國是統(tǒng)一的多民族國家，這就要求我過根據(jù)實(shí)際情況，從我國的客觀國情出發(fā)，各個(gè)民族都是我國不分割的一部分，要根據(jù)各個(gè)地方的民族聚居特點(diǎn)，成立民族區(qū)域自治政府。我國地域遼闊，各個(gè)地方的地理環(huán)境風(fēng)土人情各不相同，要保持各個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展，就要在各個(gè)地區(qū)區(qū)別對待，不同地區(qū)實(shí)行相應(yīng)合理的政治制度，民族區(qū)域自治制度應(yīng)運(yùn)而起，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，證明了我國的民族區(qū)域自治制度是完全正確的，是完全符合我國國情的，能夠促進(jìn)我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)的共同發(fā)展，讓各個(gè)地區(qū)都能夠享受到我國改革開放的發(fā)展成果。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)利來源于人民，一切權(quán)利也都屬于人民。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，也相應(yīng)的保障了我國各個(gè)民族人民的政治權(quán)利。全國人民代表大會制度是我國的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，我國在各個(gè)地區(qū)以相應(yīng)的名額選人全國人民代表大會代表，各個(gè)民族都根據(jù)人口比例獲取相應(yīng)的名額，但是由于有的少數(shù)民族人口過少，按照相應(yīng)的比例達(dá)不到一個(gè)名額，但我國法律專門針對這一情況作出規(guī)定，按照正常比例達(dá)不到一個(gè)名額的民族即確定為一個(gè)名額。保證我國各個(gè)民族在政治權(quán)利上能夠平等的行使國家權(quán)利，保障各個(gè)民族都等充分的表達(dá)自己民族的意愿。在民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制，保證各個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)利的合理有效運(yùn)行。我國的一切國家機(jī)關(guān)都實(shí)行民主集中制，所以即便是民族自治地區(qū)也實(shí)行民主集中制，不能違背我國的基本制度，保障各個(gè)機(jī)構(gòu)各級政府權(quán)利的合理運(yùn)用合理運(yùn)行，保障我國社會得以有效管理。民族自治區(qū)人大和政府制定的自治條例自治法規(guī)必須在我國的憲法的允許范圍之內(nèi)，并且不能違反我國憲法的各個(gè)相關(guān)規(guī)定。民族自治區(qū)能夠根據(jù)自身民族社會特點(diǎn)制定相關(guān)的自治條例和自治法規(guī)，以促進(jìn)民族自治地區(qū)的法律制度建設(shè)，加快自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)各個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定繁榮。因?yàn)楦鱾€(gè)民族聚居地區(qū)的主體文化各不相同，民風(fēng)民族也各不相同，社會發(fā)展處于的階段也各不相同。所以，憲法賦予各個(gè)民族自治地區(qū)相應(yīng)的立法權(quán)，能夠使各個(gè)民族聚居地能夠在法律上制定相應(yīng)的地方法規(guī)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)展自身的本民族文化，保證自身民族文化的延續(xù)和傳揚(yáng)。二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度的實(shí)行保障了少數(shù)民族同胞在政治上的平等地位和享有的平等權(quán)利。民族區(qū)域自治制度在制度的層面上保證里我國少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的權(quán)利，保證少數(shù)民族人民獲得相應(yīng)的政治權(quán)利。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施有利于消除歷史遺留下來的民族矛盾和民族隔閡，抵制形形色色的民族沙文主義，尤其是大漢族主義和狹隘的民族主義。在我國各個(gè)歷史時(shí)期，各個(gè)民族之前都或多或少的存在矛盾，都曾相互廝殺。但是在近代以來，中華民族受到西方列強(qiáng)臨蓐，這是中華民族共同的恥辱，各個(gè)民族人民能夠在外界要滅亡我中華的時(shí)候團(tuán)結(jié)起來，共同抵制外敵，才得以保存我中華民族五千年的文明史，中華民族得以生存。這都離不開各個(gè)民族的努力，離不開各個(gè)民族之間的團(tuán)結(jié)合作，離不開各個(gè)民族人們以中華民族的全局利益為重。新中國成立后，我國根據(jù)各個(gè)民族聚居地方的實(shí)際客觀情況，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于團(tuán)結(jié)各族人民，以中華的利益為重，抵制民族主義，保證中華民族復(fù)興，也抵制了那些大漢民族主義，保證了民族團(tuán)結(jié)，很好的教育了那些目光狹隘自私的個(gè)人。民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，有利于鞏固我國的人民民主專政政權(quán)與國家領(lǐng)土主權(quán)的完整統(tǒng)一，有利于粉碎西方國家敵對勢力的分化瓦解中國的陰險(xiǎn)圖謀，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同繁榮，鞏固國防，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。我國的個(gè)別民族聚居地在近年來出現(xiàn)騷亂，出現(xiàn)了不少問題，給我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的阻礙，影響到人民正常的生活，在社會上造成了及其惡劣的影響，在國際上也嚴(yán)重?fù)p害我國的聲譽(yù)。、這都造成了我國的重大財(cái)產(chǎn)損失，破壞了我國和平的社會環(huán)境，影響到了人民的正常生活，給地方經(jīng)濟(jì)帶去陰影，造成個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退。近年來我國的一些地區(qū)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，這都是境外敵對分子和境內(nèi)的一些極端民族分子相互勾結(jié)，企圖破壞改革開放發(fā)展成果，破壞當(dāng)前我國國內(nèi)和平的生活環(huán)境。這是我國當(dāng)前民族一些民族區(qū)域自治地區(qū)出現(xiàn)的問題，需要我們提供警惕，決不能容忍敵對分子禍害給你和平的社會環(huán)境，禍害我國人民，破壞我國地方民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，決不能容忍敵對分子，對于敵對分子不能手軟，要對敢于與我國人民為敵的人進(jìn)行毀滅性打擊。以保證我國現(xiàn)階段和平的社會環(huán)境和改革開放的發(fā)展成果，維護(hù)我國的領(lǐng)土完整，保障我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施有利于民族地方經(jīng)濟(jì)和科技文化的發(fā)展。在實(shí)施民族區(qū)域自治的地方，國家對民族區(qū)域自治地區(qū)有很多有很多有利于民族地區(qū)發(fā)展的政策，國家政策偏向于少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)施積極有利于民族地區(qū)的政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，有利于我國走向共同富裕。三、民族區(qū)域自治制度實(shí)行以來所取得的成果新中國成立后，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》、1952年《中華人民共和國民族區(qū)域自治綱要》和1954年《中華人民共和國憲法》，國家先后在全國少數(shù)民族聚居的地方，逐步建立起民族自治區(qū)。1955年10月建立新疆維吾爾族自治區(qū)；1956年建立內(nèi)蒙古自治區(qū)；1958年9月成立西藏自治區(qū)；1958年10月25日寧夏回族自治區(qū)成立；1958年3月成立廣西壯族自治區(qū)。后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國去個(gè)少數(shù)民族地區(qū)都成立相應(yīng)的自治州、自治縣。各個(gè)地方還根據(jù)自身的實(shí)際情況成立了相應(yīng)的民族鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2000年底，全國共建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣，另外成立了1256個(gè)民族鄉(xiāng)，在全國55個(gè)少數(shù)民族中有44個(gè)少數(shù)民族建立了自己的民族自治地方，實(shí)行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族人口約占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%；民族自治地方行政區(qū)域約占全國總面積的64%。[1]我國的民族區(qū)域自治制度以及趨于完善，民族自治地方的工作也基本完完成。實(shí)施民族區(qū)域自治后，我國各個(gè)少數(shù)民族聚居地經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，擺脫了經(jīng)濟(jì)落后的局面，少數(shù)人民的生活水平有了很大的提高。新疆是我國西氣東輸?shù)妮敋獾攸c(diǎn)，也是我國鏈接中亞西亞的重要連接點(diǎn)，是我國西北的門戶，雖然今年新疆地區(qū)社會穩(wěn)定工作出現(xiàn)了一些問題。2013年12月15日23時(shí)許，新疆喀什地區(qū)疏附縣公安局民警在薩依巴格鄉(xiāng)抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，突遭多名暴徒投擲爆炸裝置并持砍刀襲擊，造成2名民警犧牲。公安民警果斷處置，擊斃暴徒14人，抓獲犯罪嫌疑人2人。這是最近的新疆暴利事件，僅僅過去三天，事件還在進(jìn)一步偵查中，國家還沒有對這事件進(jìn)一步定性。但是多年了新疆已經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得很大的