【正文】 非煤礦山企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面主體責任，按本方案要求認真組織開展排查、整治工作，切實有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。（四）切實強化信息報送。各級政府要及時掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項整治進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會辦公室在每月5日前，要向市安委會辦公室報送一次轄區(qū)內(nèi)專項整治行動開展情況，在2018年12月30日前報送工作總結(jié)。新余市2018年煙花爆竹安全整治行動工作方案根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全市2018年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。一、目標任務(wù)通過開展煙花爆竹安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實防范一般事故、杜絕較大以上事故。二、主要內(nèi)容各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號）所明確的對煙花爆竹的安全管理職責分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點是：（一）整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為；（牽頭單位：市安監(jiān)局）（二）整治煙花爆竹零售點安全生產(chǎn)條件，查處煙花爆竹零售點違法違規(guī)行為；（牽頭單位：各縣（區(qū)）安監(jiān)局）（三）整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為；及時組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；（牽頭單位：市公安局）（四）整治煙花爆竹單位經(jīng)營不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹等違法行為；（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）（五）加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整；（牽頭單位：市工信委）（六）加強供銷系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理；（牽頭單位：市供銷社）（七）加強煙花爆竹承運企業(yè)、運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的監(jiān)督管理；（牽頭單位：市交通運輸局）（八）組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。（牽頭單位：市委宣傳部）三、工作步驟從即日起至2018年12月，分3個階段推進，完成每個階段工作后可轉(zhuǎn)段。（一）動員排查階段。（即日起至2018年3月）。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，利用廣播、電視和報刊等媒體廣泛宣傳。各煙花爆竹經(jīng)營單位必須建立健全權(quán)責明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責任制度，通過組織開展“五個一”活動，對照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和整治方案確定的重點內(nèi)容，對企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查梳理，認真查找風— 38 —險和隱患。各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，組織對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行一次全面排查，重點是：①安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；②產(chǎn)品流向登記情況；③是否存在超量儲存經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為情況；④是否存在超許可范圍經(jīng)營、是否存在經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期情況；⑥轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。建立單位、村組排查情況檔案，進行表格化填報，做到一單位一檔、一村一檔。對辨識的風險應(yīng)進行評估，明確風險點及其風險等級、風險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責的部門報告。在開展風險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點制定風險分級的管控措施。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風險管控能力和水平。（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）。各經(jīng)營單位對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導(dǎo)向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責的各類經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責分工，督促企業(yè)— 40 —切實做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”。負有煙花爆竹安全監(jiān)管職責的部門要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。“四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供原材料、停開運輸證、吊銷證照等強制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”。對涉及多部門的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。“五個一批”?！扒辶恪毙袆悠陂g，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。對企業(yè)未開展全面排查、“五個一”活動和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠信管理，對其實施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉，實行隱患清零。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，抓實各項工作。對專項整治工作責任不落實、排查檢查走過場、許可證過期進行經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長期存在的，未制定行— 41 —業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無實質(zhì)性進展的，要對當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責人進行重點約談；對導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴肅責任追究當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責任。（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）“回頭看”。對“掃雷”行動和“清零”行動進行全面“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。加強省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。通過開展專項行動，有針對性地在全省培育1家風險管控和隱患排查示范企業(yè)、1家煙花爆竹行業(yè)標準化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。四、工作要求（一）加大對違法違規(guī)行為處罰力度，強化“打非治違”。一是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）要求，對經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、交通運輸、供銷等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查，始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為。（二）嚴格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍經(jīng)營。各煙花爆竹經(jīng)營單— 42 —位必須在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，煙花爆竹產(chǎn)品的消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強制性國家標準規(guī)定。嚴禁企業(yè)超許可范圍經(jīng)營生產(chǎn)B級小禮花，嚴禁違規(guī)經(jīng)營“雙響炮”，嚴禁經(jīng)營“足球炮”“開天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴禁經(jīng)營超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級安監(jiān)部門要嚴厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍經(jīng)營行為；市場監(jiān)管等部門要加強對煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹安全專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進煙花爆竹安全整治工作。各級各部門要采取月分析、季通報、年總結(jié)方式，將整治行動開展情況呈報同級黨委、政府負責同志，寄送下一級黨委、政府和同級部門主要負責同志；各級整治行動牽頭單位每月向同級安委會報送1次集中整治情況報告。各縣、區(qū)政府分管負責同志要親自抓工作落實，每個階段至少主持召開1次專題會議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動工作，確保工作始終有壓力、有動力、有干勁。同時，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長效機制，將工作制度化、— 43 —常態(tài)化。（二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，為專項行動造勢。各縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問題，市有關(guān)牽頭部門至少在市主流媒體各推介1個先進典型報道，曝光1個負面案例。（三）公布舉報方式。各地要大力宣傳煙花爆竹經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的嚴重危害性和由此引發(fā)事故的嚴重后果，充分利用“12350”舉報電話或開通并公布當?shù)嘏e報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理集中整治行動來電、來信。設(shè)立專項資金，加大獎勵力度，發(fā)動和鼓勵企業(yè)職工及當?shù)厝罕娮杂X舉報企業(yè)違法違規(guī)行為。（四）加強信息報送。要切實做好專項整治的工作調(diào)度和信息報送工作，各縣區(qū)安委會辦公室要及時掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治開展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要及時報送專項整治方案，從2018年3月開始到專項整治結(jié)束，各縣區(qū)安委會辦公室在每月3日前，要向市安委會辦公室報送一次專項行動開展情況，2019年1月3日前報送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：07906441480，電子信箱 zsgajj@）— 44 —新余市2018年危險化學品安全整治行動工作方案根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》部署，現(xiàn)就開展全市危險化學品2018年安全專項整治行動制定如下工作方案。一、目標任務(wù)通過開展危險化學品安全專項整治行動，進一步強化危險化學品領(lǐng)域安全風險管控和隱患排查治理，全面推動全市危險化學品綜合治理工作，建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，把好準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速，嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險化學品較大事故，堅決遏制危險化學品重特大事故。二、主要內(nèi)容根據(jù)《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）及《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，整治全市涉及到的所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風險功能區(qū)。（一）建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，對生產(chǎn)劇毒化學品、涉及危險化學品“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的— 45 —危險化學品、危險化學品重大危險源）的危險化學品建設(shè)項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴把項目準入，嚴格控制新建化工項目增速。（市發(fā)改委、市工信委、市安監(jiān)局、市住建委、市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各有關(guān)部門分工負責）（二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及時開展園區(qū)整體性風險定量評估評價，提高園區(qū)整體安全水平。重點檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域未開展整體性風險評估評價，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風險，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風險綜合對策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對不在化工園區(qū)構(gòu)成危險化學品重大危險源的企業(yè)未按照要求做風險評估評價的；（2）園區(qū)管理機構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理、雷擊風險等各方面需求，全面掌握園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市交通運輸局、市住建委、市氣象局等按職責分工負責）（三）開展危險化學品安全風險分級辨識、制定管控措施，建立風險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。重點檢查：（1）根據(jù)《危險化學品目錄》（2015版）和《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），— 46 —涉及的行業(yè)未確定企業(yè)安全風險辨識范圍，未對城區(qū)的重大危險源重點排查，未確定風險、有害因素并進行安全風險評估，未對風險進行定性定量評估評價定級并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險化學品安全風險分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機制，未按照《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊實行自查自報自改、正常開展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責分工負責）（四）正常使用危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。重點檢查：（1）未安裝自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；危險工藝自動化控制系統(tǒng)不符合國家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險源未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的；構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)以及構(gòu)成一級、二級重大危險源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷