【正文】 定性指標相結合：既要結合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和行業(yè)特征來選擇評價經(jīng)濟活動合理性的定性指標，又要與被審計單位的經(jīng)濟技術指標、工作業(yè)務標準和數(shù)據(jù)評價經(jīng)濟效益高低的定量指標相結合。三是對于一些扶持性或服務型的特殊企業(yè)，則應因地制宜選擇合適的審計標準、指標，如減虧力度、創(chuàng)收能力、服務能力等。四是注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合，在追求經(jīng)濟效益的同時，要評價企業(yè)如何兼顧和注重社會效益、生態(tài)效益，如何采取措施努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、關于經(jīng)濟責任審計報告系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計報告一般可以分為八大部分。一是開頭部分，包括標題和主送機關；二是簡序部分，簡要說明審計依據(jù)、審計時間、審計范圍、審計方式及審計實施情況；三是基本情況介紹，主要包括被審計單位的性質(zhì)、隸屬關系、組織機構、員工人數(shù)及核算管理體制等；四是主要工作及業(yè)績部分，包括企業(yè)領導人任職期間單位經(jīng)營管理情況、各項經(jīng)營指標完成情況、內(nèi)控制度建立健全和執(zhí)行情況、經(jīng)營效益以及資產(chǎn)、負債、所有者權益等情況和領導者任職期間的主要業(yè)績；五是審計發(fā)現(xiàn)的主要問題部分，描述審計查證發(fā)現(xiàn)的主要違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的事實，并簡要剖析問題產(chǎn)生的原因；六是審計綜合評價部分，對審計范圍的經(jīng)濟責任情況作出真實、客觀、公正的評價，以肯定成績，指出不足；七是對存在問題的處理意見和建議，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議，以促進被審計單位嚴肅財經(jīng)法紀，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。此外，對于因玩忽職守、不作為或亂作為等原因造成重大經(jīng)濟損失或違法問題，應建議移交其他部門處理；八是結尾部分，包括落款、日期、抄報抄送單位等。實踐中，我們往往對三個細節(jié)問題處理不當：一是報告缺少主送機關，主送對象不夠明確，不符合報告的行文風格和文書要求；二是對需要移交其他部門處理的問題，沒有引起高度重視，致使審計成果得不到有效轉(zhuǎn)化。三是對于不屬于任期內(nèi)的突出問題，未采用其他方式進行披露，而是混同于任期內(nèi)問題一并在報告中進行反映。關于經(jīng)濟責任審計報告的主送機關，筆者認為應該是誰委托就向誰主送。如果是組織人事部門下達委托書，審計報告的主送機關就應該是組織人事部門。當然，審計部門也可以采用發(fā)表獨立審計意見的“審計意見書”形式，主送組織人事部門。對于需要移交其他部門處理的問題，一是審計部門要引起高度重視，嚴格按程序辦事；二是要注意移交問題處理結果的收集，要求對方反饋信息。至于不屬于任期內(nèi)的突出問題，可視情況采用“審計情況反映”、“管理建議書”等載體進行披露。五、關于經(jīng)濟責任界定對于企業(yè)領導人員，其經(jīng)濟責任表現(xiàn)為任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及重大經(jīng)營決策等有關經(jīng)濟活動所負有的責任，可以通過各項經(jīng)濟指標的完成情況、重大經(jīng)營決策情況、內(nèi)部控制制度建設情況以及國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況等方面進行反映。也就是說，經(jīng)濟責任是領導干部在特定的崗位上應履行其職務所規(guī)定的職責、義務而應承擔的責任，不僅僅指財務收支活動和與之有關的活動，而是包括領導干部職責范圍內(nèi)與全部經(jīng)濟活動有關的責任。為了對企業(yè)領導人員任職期間的業(yè)績給予客觀公正的評價，在對企業(yè)領導人員進行經(jīng)濟責任劃分時，關鍵是要界定企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任是否屬于其任職期間的，要分析是領導責任、主管責任還是直接責任，可以細化到財務責任、會計責任、管理責任、社會責任、財經(jīng)法紀責任等。實踐中，我們首先要確定企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性，擠掉水分和虛假成分。其次是進行橫向、縱向比較，將主要經(jīng)濟指標橫向與同行業(yè)水平相比，縱向與歷史先進水平相比，初步反映資本保值增值狀況。三是對比較的結果作進一步調(diào)查分析，判斷是主觀不努力還是客觀原因所致。在責任的界定方面，特別要注意直接責任與主管責任、任期內(nèi)責任與非任期內(nèi)責任、集體責任與個人責任的界定等。六、關于經(jīng)濟責任審計發(fā)展趨勢經(jīng)濟責任審計是一種獨立的、以領導干部經(jīng)濟責任的履行情況作為審計對象的審計業(yè)務類型，有著自身的發(fā)展規(guī)律。隨著時間的推移和制度的深化，一些觀點、方法、作用也將發(fā)生深刻變化。一是體制上將更加獨立；由于經(jīng)濟責任審計本質(zhì)上是權力制約，而非單純意義上的經(jīng)濟監(jiān)督，目前一些國家審計機關相應成立了經(jīng)濟責任審計局，一些國企的內(nèi)部審計部門也相應設立了經(jīng)濟責任審計處（科），積極承擔經(jīng)濟責任審計任務。二是內(nèi)容上將更加豐富；通過“對人”的審計促進“對事”的目的，審計內(nèi)容將延伸至社會公眾和領導的滿意度、社會分工和資源分配的公平度、社會環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保持度；三是標準上將更加規(guī)范；隨著《審計法》修正案的發(fā)布，相關配套法律法規(guī)也陸續(xù)出臺，并且中央六部委正抓緊研究制定《經(jīng)濟責任審計條例》、中國內(nèi)審協(xié)會啟動《內(nèi)部經(jīng)濟責任審計指南》制定等工作，都將大大地推進經(jīng)濟責任審計的技術更加科學、更加規(guī)范。四是審計結果將更加公開；目前上至國家，下到企業(yè)正在逐步擴大審計結果的公開范圍，推行審計結果公告制度，提高審計透明度，擴大社會公眾知情權，讓輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督更好地配合經(jīng)濟責任審計。五是經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議作用更加明顯；從項目的確定、信息的溝通、成果的轉(zhuǎn)化到審計環(huán)境的營造等方面都將突出聯(lián)席會議的作用。第五篇：經(jīng)濟責任審計應注意的問題經(jīng)濟責任審計應注意的問題1．組長對材料要把好“三關”：一是“責任界定關”。對調(diào)查、審查報告中明確反映不符合準入條件的貸款，應負主管責任；對雖然調(diào)查審查報告沒有反映，但明顯不符合信貸基本制度規(guī)定的貸款條件或?qū)徟绦颍促J審會組成不合規(guī)、未達到半數(shù)），而審批發(fā)放的貸款，應負主管責任；對信用社調(diào)查、發(fā)放、貸后管理過程中的違規(guī)，由于組織監(jiān)督檢查不到位，至審計日沒有發(fā)現(xiàn)整改，應負領導責任。二是“引用文件配套關”。引用的文件條款要與定性的違規(guī)緊密對應。如果是很明顯的財務違規(guī)（沒有對應的省聯(lián)社文件條款），如：挪用、逆程序，則必須將違規(guī)的情況描述清楚，使人一目了然。三是“定性關”。定性在準確、符合事實，既不夸大，也不人為縮小。定性要對照文件規(guī)定定性，要對照違規(guī)定性講座中的違規(guī)類型定性，定性要堅持集體商量。2．現(xiàn)場審計要做到“二個圍繞”。一是緊緊圍繞被審計人分管的部門、分管的工作開展審計。二是緊緊圍繞重大風險、重大違規(guī)開展審計。突出幾個重點。一是貸款重點。二是財務重點。工資薪金、固定資產(chǎn)購建處置、截留侵點挪用、小金庫及虛列費用等方面的問題。三是案防措施落實情況。對賬、四項制度、違規(guī)違紀處理落實情況等。3．審計材料寫作應注意的問題。不要死套模板，模板只作參考，要結合具體人、具體事寫作。（1）撰寫被審計人的履責情況部分。一是注意案防方面，不要寫任職期間沒有發(fā)生案件的語句，因為有可能存在案件隱瞞未報的情況，我們只是寫案防工作得到了加強。二是不要前后矛盾。不要前面一件事寫成績，后面同一件事反映問題。如：履責部分寫案防取得了成績，沒有發(fā)生案件，而后面的個案部分，寫任職期間發(fā)生案件的問題，發(fā)生案件的聯(lián)社，履責部分就不要總結案防工作措施、成效，避免自相矛盾。又比如：前面履責部分的控新降舊工作寫“逾期率較低”，后面的總體工作存在的問題部分，寫“到期收回率有待提高”，自相矛盾。（2）審計建議部分的寫作應注意的問題。不要死套模板，審計建議要針對審計中發(fā)現(xiàn)的具體問題，有針對性的提出建議。如有的組在審計建議中寫“要妥善解決歷史遺留問題”，而審計報告?zhèn)€案部分，并沒有反映此類問題，使人看了莫名其妙。（3）要認真撰寫銀監(jiān)版的簡要報告中審計發(fā)現(xiàn)的問題。該問題是對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行了綜合概括，審計結論中反映的信貸、財務、案防、人事、監(jiān)審保方面的問題，如果審計結論中存在該方面的問題，均要作簡要概述。（4）審計結論中。信貸方面問題的排序，首先是重大風險（第一、第二還款來源出現(xiàn)問題）排列在前面，后面排列重大違規(guī)和一般性違規(guī)。當前審計材料存在的“四個突出”問題：一是死套模板，不結合實際寫作審計材料、前后矛盾現(xiàn)象較為突出。二是定性不準，表述不清晰的現(xiàn)象較為突出。三是責任界定不準，表述不清晰的情況較為突出。四是引用文件條款與定性不配套的情況較為突出。（5）組織落實案防措施方面存在的問題。四項制度執(zhí)行不到位、對賬制度執(zhí)行不到位、重點人排查不到位等案防的幾項重點工作，作為案防措施落實不到位寫，如被審計人是理事長，理事長作為案防第一責任人，應負領導責任。違規(guī)違紀問題處理落實不到位，理事長單獨寫，應負主管責任。對于四項制度落實不到位，分管人事條線領導應負主管責任，應單獨寫。審計任務未完成，分管審計條線領導應負主管責任，應單獨寫。審計人員配備不足，分管審計條線領導應負主管責任，應單獨寫。