【正文】 認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查的通知》晉衛(wèi)辦婦社[2012]34號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)出生人口性別比例失調(diào)治理力度，使我市出生人口性別比例為和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，現(xiàn)就我局一年來(lái)打擊“兩非”行為工作情況總結(jié)如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 在市政府辦公室《關(guān)于打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)整治活動(dòng)的意見》下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高對(duì)打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，將打擊“兩非”行為工作列為我局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將打擊“兩非”行為與打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)成立了**市衛(wèi)生局打擊“兩非’”行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二、采取多種措施，確保取得實(shí)效一是加大宣傳力度，提高對(duì)打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識(shí)，在全市醫(yī)務(wù)人員中廣泛宣傳，尤其是組織婦產(chǎn)科、B超醫(yī)師學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及打擊“兩非”行為工作的相關(guān)文件，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的違法性。二是建章立制，用制度規(guī)范行醫(yī)行為。按照我局要求，全市范圍內(nèi)的所有擁有B超的醫(yī)療單位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墻。并在人流室、產(chǎn)房、B超室等醒目位置張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠”的標(biāo)志，警示醫(yī)護(hù)人員，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)準(zhǔn)入。對(duì)所有婦科診所的診療范圍僅限于婦科診療，不得從事產(chǎn)科和計(jì)劃生育手術(shù)。四是嚴(yán)格規(guī)范B超的管理。對(duì)擁有B超的各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均在主管衛(wèi)生局備案，對(duì)拒不備案的，予以封存設(shè)備。對(duì)開展人工終止妊娠和B超診斷業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要求在相關(guān)科室醒目位置張貼禁止“兩非”的警告標(biāo)志。對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行B超檢查進(jìn)行詳細(xì)登記以便接受上級(jí)檢查。五是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。今年以來(lái)來(lái)，全市共查封黑診所21家，查處無(wú)證行醫(yī)30余人，查封B超機(jī)10臺(tái)，責(zé)令整改超范圍從事婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育手術(shù)的診所27家。對(duì)典型案件給予了嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)涉嫌鑒定胎兒性別的黃興診所進(jìn)行了立案查處，經(jīng)查其有超范圍進(jìn)行B超執(zhí)業(yè)活動(dòng)和聘用無(wú)證護(hù)理人員的違法事實(shí)，鑒定胎兒性別的違法事實(shí)難以取證，依法給予吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款人民幣2000元的行政處罰，并將影像設(shè)備予以封存；對(duì)超范圍從事進(jìn)行藥物、人工流產(chǎn)和非法開展手術(shù)的田士榮診所予以吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款3000元的行政處罰，并將從事非法醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)療器械和藥品予以沒收；對(duì)超范圍非法從事藥物流產(chǎn)和人工流產(chǎn)的仁愛診所責(zé)令改正并處以罰款2000元人民幣，并將從事非法活動(dòng)的藥物和手術(shù)器械予以沒收。六是與計(jì)生局、藥監(jiān)局共同制定了《打擊“兩非”行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（暫行）》設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾提供有價(jià)值線索。今年以來(lái)共受理群眾舉報(bào)電話、舉報(bào)信1件，責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局立案查處，已依法予以取締。七是積極與計(jì)生、藥監(jiān)部門配合，開展聯(lián)合行動(dòng)。今年6月和9月與市計(jì)生局、藥監(jiān)局在全市開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合調(diào)查，共檢查36個(gè)醫(yī)療計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所22家，藥店32家。責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局、印臺(tái)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了查處。三、工作存在的問題一、宣傳工作不夠深入。有些醫(yī)療單位對(duì)打擊“兩非”行為工作認(rèn)識(shí)不足，甚至有的醫(yī)務(wù)人員不清楚“兩非”的具體含義。二、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)取環(huán)、引產(chǎn)、流產(chǎn)的管理不規(guī)范，登記信息不全，進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)，未要求引產(chǎn)對(duì)象提供計(jì)生部門規(guī)定的證明材料。三、非法行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別和非法從事計(jì)劃生育手術(shù)的都處于地下活動(dòng)，具有很強(qiáng)的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。四、B超發(fā)生違法行為的主體主要是個(gè)體診所，違法行為隱蔽不易監(jiān)督管理。目前有專家學(xué)者提出不允許私人診所擁有B超，但國(guó)家尚無(wú)這方面的法律法規(guī)出臺(tái)，所以在實(shí)踐中無(wú)法操作。五、執(zhí)法人員不足。如市衛(wèi)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管工作的僅有2人，市衛(wèi)生局醫(yī)政科也僅有2人。全市登記在冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共1000多家，監(jiān)管的工作量非常大，而監(jiān)管人員共計(jì)十余人。四、今后工作打算一、進(jìn)一步加大宣傳力度，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員尤其是婦產(chǎn)科和B超的從業(yè)人員的宣傳教育力度，努力提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，防止違法事件發(fā)生。二、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立規(guī)章制度，做到在醒目處制度上墻、警示標(biāo)語(yǔ)上墻，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度和相關(guān)法律文件。三、進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度。以嚴(yán)厲打擊取締黑診所、無(wú)資質(zhì)行醫(yī)人員為重點(diǎn)，大力整治超范圍執(zhí)業(yè)，對(duì)于違法事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。四、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)的管理，按照計(jì)生部門的要求完善各方面的規(guī)章制度，在計(jì)生部門的指導(dǎo)下規(guī)范開展工作。五、積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，將打擊“兩非”行為工作作為衛(wèi)生執(zhí)法的經(jīng)常性工作常抓不懈。六、積極主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，打擊“兩非”行為工作是一項(xiàng)多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我局將加強(qiáng)與計(jì)生、藥監(jiān)部門的溝通與配合，形成集中打擊的強(qiáng)大合力，確保行動(dòng)取得實(shí)效?？傊?，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，將日常監(jiān)督與聯(lián)合行動(dòng)重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)大的打擊力量，使打擊“兩非”行為工作進(jìn)一步深入推進(jìn)，并積極探索打擊“兩非”行為工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立健全打擊“兩非”行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)**人口出生性別比的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。