【正文】 認(rèn)真貫徹落實《山西省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展整治“兩非”專項行動督導(dǎo)檢查的通知》晉衛(wèi)辦婦社[2012]34號文件精神，進(jìn)一步加大對出生人口性別比例失調(diào)治理力度，使我市出生人口性別比例為和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，現(xiàn)就我局一年來打擊“兩非”行為工作情況總結(jié)如下：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 在市政府辦公室《關(guān)于打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項整治活動的意見》下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題工作會議，統(tǒng)一思想，提高對打擊“兩非”行為專項行動重要性的認(rèn)識，認(rèn)真部署專項行動工作，將打擊“兩非”行為工作列為我局工作的一項重要內(nèi)容，并將打擊“兩非”行為與打擊非法行醫(yī)專項行動有機(jī)地結(jié)合起來，同時成立了**市衛(wèi)生局打擊“兩非’”行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。二、采取多種措施，確保取得實效一是加大宣傳力度，提高對打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識，在全市醫(yī)務(wù)人員中廣泛宣傳，尤其是組織婦產(chǎn)科、B超醫(yī)師學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及打擊“兩非”行為工作的相關(guān)文件，提高醫(yī)務(wù)人員對打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的違法性。二是建章立制，用制度規(guī)范行醫(yī)行為。按照我局要求，全市范圍內(nèi)的所有擁有B超的醫(yī)療單位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墻。并在人流室、產(chǎn)房、B超室等醒目位置張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠”的標(biāo)志，警示醫(yī)護(hù)人員，接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格計劃生育技術(shù)準(zhǔn)入。對所有婦科診所的診療范圍僅限于婦科診療，不得從事產(chǎn)科和計劃生育手術(shù)。四是嚴(yán)格規(guī)范B超的管理。對擁有B超的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均在主管衛(wèi)生局備案，對拒不備案的，予以封存設(shè)備。對開展人工終止妊娠和B超診斷業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要求在相關(guān)科室醒目位置張貼禁止“兩非”的警告標(biāo)志。對孕產(chǎn)婦進(jìn)行B超檢查進(jìn)行詳細(xì)登記以便接受上級檢查。五是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。今年以來來，全市共查封黑診所21家，查處無證行醫(yī)30余人，查封B超機(jī)10臺，責(zé)令整改超范圍從事婦產(chǎn)科、計劃生育手術(shù)的診所27家。對典型案件給予了嚴(yán)肅查處。對經(jīng)群眾舉報涉嫌鑒定胎兒性別的黃興診所進(jìn)行了立案查處，經(jīng)查其有超范圍進(jìn)行B超執(zhí)業(yè)活動和聘用無證護(hù)理人員的違法事實，鑒定胎兒性別的違法事實難以取證，依法給予吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款人民幣2000元的行政處罰，并將影像設(shè)備予以封存；對超范圍從事進(jìn)行藥物、人工流產(chǎn)和非法開展手術(shù)的田士榮診所予以吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和罰款3000元的行政處罰，并將從事非法醫(yī)療活動的醫(yī)療器械和藥品予以沒收；對超范圍非法從事藥物流產(chǎn)和人工流產(chǎn)的仁愛診所責(zé)令改正并處以罰款2000元人民幣，并將從事非法活動的藥物和手術(shù)器械予以沒收。六是與計生局、藥監(jiān)局共同制定了《打擊“兩非”行為有獎舉報制度（暫行）》設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾提供有價值線索。今年以來共受理群眾舉報電話、舉報信1件，責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局立案查處，已依法予以取締。七是積極與計生、藥監(jiān)部門配合，開展聯(lián)合行動。今年6月和9月與市計生局、藥監(jiān)局在全市開展打擊“兩非”行為專項行動聯(lián)合調(diào)查，共檢查36個醫(yī)療計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所22家，藥店32家。責(zé)成王益區(qū)衛(wèi)生局、印臺衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了查處。三、工作存在的問題一、宣傳工作不夠深入。有些醫(yī)療單位對打擊“兩非”行為工作認(rèn)識不足，甚至有的醫(yī)務(wù)人員不清楚“兩非”的具體含義。二、個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對取環(huán)、引產(chǎn)、流產(chǎn)的管理不規(guī)范，登記信息不全，進(jìn)行計劃生育手術(shù)時，未要求引產(chǎn)對象提供計生部門規(guī)定的證明材料。三、非法行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別和非法從事計劃生育手術(shù)的都處于地下活動，具有很強(qiáng)的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。四、B超發(fā)生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監(jiān)督管理。目前有專家學(xué)者提出不允許私人診所擁有B超，但國家尚無這方面的法律法規(guī)出臺，所以在實踐中無法操作。五、執(zhí)法人員不足。如市衛(wèi)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)醫(yī)療市場監(jiān)管工作的僅有2人，市衛(wèi)生局醫(yī)政科也僅有2人。全市登記在冊醫(yī)療機(jī)構(gòu)共1000多家，監(jiān)管的工作量非常大，而監(jiān)管人員共計十余人。四、今后工作打算一、進(jìn)一步加大宣傳力度，加大對醫(yī)務(wù)人員尤其是婦產(chǎn)科和B超的從業(yè)人員的宣傳教育力度，努力提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，防止違法事件發(fā)生。二、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立規(guī)章制度，做到在醒目處制度上墻、警示標(biāo)語上墻，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度和相關(guān)法律文件。三、進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度。以嚴(yán)厲打擊取締黑診所、無資質(zhì)行醫(yī)人員為重點，大力整治超范圍執(zhí)業(yè)，對于違法事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。四、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計劃生育手術(shù)服務(wù)的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規(guī)章制度，在計生部門的指導(dǎo)下規(guī)范開展工作。五、積極探索建立長效機(jī)制，將打擊“兩非”行為工作作為衛(wèi)生執(zhí)法的經(jīng)常性工作常抓不懈。六、積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，打擊“兩非”行為工作是一項多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，我局將加強(qiáng)與計生、藥監(jiān)部門的溝通與配合，形成集中打擊的強(qiáng)大合力，確保行動取得實效。總之，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，將日常監(jiān)督與聯(lián)合行動重點檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)大的打擊力量，使打擊“兩非”行為工作進(jìn)一步深入推進(jìn)，并積極探索打擊“兩非”行為工作長效機(jī)制，逐步建立健全打擊“兩非”行為的長效工作機(jī)制，促進(jìn)**人口出生性別比的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。