【正文】 州、縣市全面建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實加強(qiáng)對重點工業(yè)項目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時監(jiān)測項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風(fēng)雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項目前期工作，爭取年底前有300個具有比較優(yōu)勢的項目能進(jìn)入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法，落實企業(yè)投資決策權(quán)。六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速增長。一是抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測分析工作，適時掌握各地、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，特別是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產(chǎn)要素的組織調(diào)度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應(yīng)、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平，加強(qiáng)管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續(xù)開展全省安全生產(chǎn)、消防、治亂減負(fù)大檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業(yè)加大市場開拓力度，提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率?！龅谖迤捍龠M(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會講話促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會講話這次全市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會，這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實*屆*中全會精神，落實中央和省、市委有關(guān)要求，以及全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議精神，研究新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，總結(jié)交流經(jīng)驗，明確任務(wù)要求，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。下面，就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展講四點意見。第一，要深化思想認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。黨的*屆*中全會報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)論述，提出了很多新判斷、新思想和新要求。應(yīng)該說這些對我們廣大農(nóng)村干部、廣大農(nóng)民是非常振奮的。但是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，都離不開一個堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，都與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)緊密相連。所以說，我們貫徹好落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最現(xiàn)實、最關(guān)鍵的一點就是建強(qiáng)黨組織這個核心，抓住“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”這個牛鼻子，其他方面的內(nèi)容都是手段、都是方式。舉個最簡單的例子，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就是要處理好現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度統(tǒng)分關(guān)系，分是統(tǒng)的基礎(chǔ)，統(tǒng)是分的保障，要想實現(xiàn)致富路上一個都不能少的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)的功能，在大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的同時實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。實踐證明，只有村級集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)了，農(nóng)村基層黨組織才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有戰(zhàn)斗力，才能贏得黨員和群眾的信賴和擁護(hù)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)一項項落實落好。二是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完成政治任務(wù)的需要。指出，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。今年中組部召開的關(guān)于基層黨建工作的兩次重要會議，都對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作出部署。省委書記*同志多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民共享發(fā)展紅利。今年*月省委組織部、省財政廳、省農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。還有*月*日在*召開的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，對扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了部署、提出了要求。市委書記*同志在全市黨建工作座談會議上指出，各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨建載體，抓好統(tǒng)籌謀劃，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)具體規(guī)劃，抓好推進(jìn)落實。這些重要指示和部署要求為我們開展好工作提供了遵循?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不只是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，更是實現(xiàn)我市“強(qiáng)市富民”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)保障。為推進(jìn)我市全面振興，市委提出了“四大戰(zhàn)略”目標(biāo)，而排在第一位的就是農(nóng)業(yè)富民。所以說我們一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項政治任務(wù)來抓好。三是要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題解決不好，勢必影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。因此，我們結(jié)合農(nóng)村基層組織的實際找差距、結(jié)合上級要求找問題、結(jié)合當(dāng)前工作找對策。據(jù)我了解，我市*個行政村中，村集體無經(jīng)營性收入的村占比較多；村集體有負(fù)債的村數(shù)量較大，全市村級集體負(fù)債較重。這一現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了我市村級組織在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)等工作時，還要靠化緣、舉債、集資等方式干工作、辦公益，在一定程度上弱化了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以說，我們一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度來看發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性，從服務(wù)基層、服務(wù)群眾的角度來認(rèn)識村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓。要積極調(diào)動各方面積極性，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力，把工作抓實抓好抓出成效。第二，要做實關(guān)鍵動作。一是做實做細(xì)村“兩委”換屆前后普查清理。要結(jié)合這次村“兩委”換屆配齊配強(qiáng)村級黨組織帶頭人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣、鄉(xiāng)、村、駐村工作隊以及幫聯(lián)單位工作力量，對歷史遺留問題多、土地矛盾突出等重點難點村要集中優(yōu)勢力量進(jìn)行攻關(guān)，把村里的“人、財、物”弄明白、理清楚。特別是對村級現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行清產(chǎn)核資，厘清集體債權(quán)債務(wù)、各種發(fā)包合同等情況，交給新一屆村“兩委”班子一本“明白賬”，每個縣（市）區(qū)要選幾個情況穩(wěn)定、基礎(chǔ)較好的村先行開展清理工作，為下一步全面做好做足“土地”文章、化解村級債務(wù)打樣示范。要做好“四培養(yǎng)工程”梳理匯總工作，各包村工作組要通過逐戶走訪、逐戶訪談，把村里的熱心人、明白人，土專家、田秀才，年輕黨員、積極分子等情況都摸清楚，再進(jìn)行登記造冊。需要強(qiáng)調(diào)的是，普查清理不是擺樣子、看熱鬧，必須拿出認(rèn)真的態(tài)度、動真碰硬的決心，頂住壓力，幫助村集體把該管的集體資源管起來、該收的費用收上來，為村集體穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。各級黨W組織部門要把那些在化解村級債權(quán)債務(wù)、清理違規(guī)合同、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等工作中，表現(xiàn)突出的黨員干部選出來、用起來，為他們施展才華提供更廣闊的舞臺。二是借勢借力駐村工作隊力量。黨的*屆*中全會報告強(qiáng)調(diào)，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這就要求我們，要處理好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅的關(guān)系，做到同步規(guī)劃、同向推進(jìn)，通過集體經(jīng)濟(jì)帶動引領(lǐng)，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要做到把各級zf投入到貧困村的項目資金轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)，合理分配收益，在優(yōu)先保證貧困戶受益、實現(xiàn)脫貧的同時，也要兼顧集體利益，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障、有后勁，讓村黨組織服務(wù)群眾有能力、有資金。要處理好扶人與扶村的關(guān)系，扶貧關(guān)鍵在扶村，“遍撒胡椒面”解決不了什么問題，找項目、爭資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，都要建立在吃透村情的基礎(chǔ)上，拿出一些具體舉措，讓村黨組織依靠政策優(yōu)勢、依靠資源稟賦在特定領(lǐng)域“先飛”。要處理好黨W與各駐村工作隊的關(guān)系，縣鄉(xiāng)黨W在抓好日常管理的同時，要多關(guān)心關(guān)注駐村工作隊工作生活，為駐村工作隊做好協(xié)調(diào)服務(wù)，打好感情牌調(diào)動積極性、主動性，發(fā)揮好他們懂政策、頭腦靈活、眼界比較寬的優(yōu)勢，扎實推進(jìn)扶貧攻堅工作。三是健全完善政策制度。強(qiáng)村富民，制度是保障。要從政策制定入手，不斷放寬政策、放開領(lǐng)域、放手發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，把村集體收入和歷史債務(wù)分賬管理，做好資產(chǎn)保全，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，不能集體經(jīng)濟(jì)剛有起色就被執(zhí)行還債，導(dǎo)致發(fā)展難以為繼。各地各部門，要做好散落在涉農(nóng)文件中的相關(guān)規(guī)定收集與整理工作，把各項政策規(guī)定梳理好、對接好、落實好，充分發(fā)揮好政策的撬動作用和引帶效應(yīng)?？h（市）區(qū)組織部、財政、農(nóng)委、國土等部門要貫徹落實好省出臺的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，定實定細(xì)財政、土地、金融、稅費減免、化解集體債務(wù)等方面具體措施，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展。要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨W、村務(wù)監(jiān)督委員會以及相關(guān)部門的審核監(jiān)督把關(guān)作用，確保所有村級重要事務(wù)陽光透明、規(guī)范運行，讓群眾全程參與監(jiān)督，保證資金安全，防止村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，村干部倒下去的問題發(fā)生。第三，要用活黨建載體。一是深化“四培養(yǎng)工程”以載體推動促共贏。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在人，特別是有一個堅強(qiáng)有力的村“兩委”班子，“四培養(yǎng)工程”就是為了更好的為村“兩委”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)儲備人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開展的。組織部門要持續(xù)推進(jìn)這一載體工程，結(jié)合村“兩委”換屆摸底排查情況，找準(zhǔn)“四培養(yǎng)工程”推進(jìn)中的全局性、根本性問題，納入發(fā)展規(guī)劃，制定培養(yǎng)計劃，建立動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)持續(xù)精準(zhǔn)培養(yǎng)。要依托市縣黨校、農(nóng)廣校、基層黨組織示范培訓(xùn)基地等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用好各部門涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費，采取示范培訓(xùn)、整體推進(jìn)、分片管理等措施，確保真正培養(yǎng)出一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍，使村級黨組織真正具備帶領(lǐng)一村群眾創(chuàng)業(yè)、致富的能力，真正成為黨在農(nóng)村基層的堅實堡壘。二是優(yōu)化“*示范工程”以典型帶動促提升。各縣（市）區(qū)要把“*示范工程”中的*個村，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的示范點，把“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)點，在化解村級債務(wù)、清理違規(guī)合同、產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)營組織管理方式、收益分配機(jī)制等方面搞好實踐探索，利用*年時間集中攻堅，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層聯(lián)建以聯(lián)建聯(lián)動促轉(zhuǎn)變。要扎實推進(jìn)“百部聯(lián)百村”活動，各聯(lián)建部門要在黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)動村黨組織查問題、找“病根”。確保通過*至*年努力，實現(xiàn)幫聯(lián)村有穩(wěn)定的集體收入。需要注意的是，各聯(lián)動單位不能只重投入、不重產(chǎn)出，亂鋪攤子、亂上項目。要結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓長效機(jī)制，把薄弱空殼村作為重點整頓扶持對象，統(tǒng)籌整合政策、項目、資金、人才等資源，加大支持力度。第四，要強(qiáng)化組織保障。一是健全組織保障。各地各部門要把加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究謀化，抓好推進(jìn)落實。各縣（市）區(qū)黨W、zf要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長要親自上手、檢查督促；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛點幫扶、一起謀劃、加強(qiáng)指導(dǎo)，組織部門要主動與農(nóng)業(yè)、財政等部門溝通配合，協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面大力支持，形成黨W統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合力推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作機(jī)制。各縣、鄉(xiāng)、村要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃（*年*年）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體組織實施，一個村一個村研究，一個村一個村推進(jìn)，幫助制定具體計劃，落實發(fā)展措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級黨組織書記要參與研究制定詳細(xì)的時間表、路線圖、任務(wù)書，保證計劃思路清晰、任務(wù)明確、具體可行。二是健全績效考評機(jī)制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況作為縣鄉(xiāng)黨W書記述職評議考核的重要內(nèi)容，納入各級黨W黨建責(zé)任制考核指標(biāo)，擴(kuò)大在基層黨建考評中的權(quán)重比例。要建立和完善村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為考核村干部的重要依據(jù)，要依據(jù)規(guī)定來兌現(xiàn)獎懲。三是健全督促檢查機(jī)制。建立定期交流匯報、情況通報等制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，督促工作落實。要結(jié)合基層黨建督導(dǎo)巡查，發(fā)揮好基層黨建工作專項巡回檢查組、基層黨建工作督導(dǎo)組的作用，采取集中檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，對各地各部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，并適時對檢查情況進(jìn)行通報。換屆后，市委組織部將組織開展督導(dǎo)檢查和具體指導(dǎo)。