【正文】 一個重要的體現(xiàn)在于長三角、珠三角地區(qū)盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區(qū)仍然是投資的熱點地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營造。而軟環(huán)境的建設也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調優(yōu)惠稅率等措施。技術、市場、勞動力素質、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營造需要長期的努力。第三，加強生態(tài)環(huán)境治理。在長珠閩三地產業(yè)轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉入，在國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強調引入企業(yè)的技術水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環(huán)生產、清潔生產工藝的實現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭取得到國家的大力支持。三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題（一）主導產業(yè)集群發(fā)展處于初步階段首先，瑞金市產業(yè)集群的產業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產業(yè)自身發(fā)展的內在機制。五大主導產業(yè)分工層次不高，產品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產業(yè)與下游產業(yè)之間存在技術斷層，原材料的產品結構與加工工業(yè)對原材料的需求結構之間咬合程度尚需提高。這種產業(yè)鏈的缺損，將導致上、下游產業(yè)之間難于通過互動和外溢機制來促進瑞金產業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產業(yè)的競爭力嚴重不足；其次，我們看到五大產業(yè)的技術開發(fā)能力。目前研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關部門的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產學研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動不足瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動。表現(xiàn)之一為外出務工的青壯年人口較多，導致企業(yè)在辦廠時面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點勢必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對本地勞動就業(yè)帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購物網(wǎng)點，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務業(yè)、企業(yè)總部等進駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來，商業(yè)中心網(wǎng)點欠缺規(guī)?；l(fā)展，外來商業(yè)資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結構有待及時發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎發(fā)展起來的的中心區(qū)商務功能，對于城市化進程的推進具有重要意義，而城市化對于工業(yè)化的促進作用也由此展開。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏主導和帶動性力量瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導向、初級加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產方式。然而，另一點不同在于，在中小企業(yè)成長的同時，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟中還伴隨著大型產業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點。但是，工業(yè)經(jīng)濟內部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒有形成有效的互動、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒有太多聯(lián)系，對當?shù)毓I(yè)的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內部成長和發(fā)展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設還在進行中，真正意義上的產業(yè)基地還未形成。因此，對本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進行。四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路（一）產業(yè)集群驅動工業(yè)化發(fā)展之路從浙江等民營經(jīng)濟形成的產業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領。而產業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟實力競爭的一部分。產業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內企業(yè)具有關聯(lián)性和互動性，彼此共享資源、技術、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重收益。同時，集群內企業(yè)通過形成一種競爭合作，分工協(xié)作的互動式關系，構成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產業(yè)創(chuàng)新，從而帶動產業(yè)集群升級。瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內企業(yè)間上下游產業(yè)鏈的分工協(xié)作關系未能形成。在未來各類大型重化工、醫(yī)藥、水產等產業(yè)基地打造的過程中，引入相關上下游產業(yè)，與龍頭生產企業(yè)配套合作是關鍵所在。同時，產業(yè)集群也應該成為未來進一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區(qū)域產業(yè)轉移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進地區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗，以產業(yè)集群而非單個制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)結構轉變、產業(yè)升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。（二）積極打造高速公路產業(yè)經(jīng)濟帶高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過高速公路的時空優(yōu)勢，以高速公路道口或節(jié)點的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進高速公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟帶的一大優(yōu)勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟發(fā)展思路的契機。而以都市型農業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢。圍繞都市型農業(yè)建立起來的大型農業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調整提升農業(yè)產業(yè)結構，同時，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，增加農業(yè)收入。近兩年反映都市型農業(yè)發(fā)展特點的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業(yè)等產業(yè)在瑞金的農業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負增長趨勢，農業(yè)產業(yè)規(guī)?；娃r產品的深加工度化有待進一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關注的問題。對部分企業(yè)來說，流通對生產的作用已取代了之前的生產對流通的決定作用。同時，在打造特色產業(yè)基地的過程中，也需要生產性服務業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。同時，借助于這次西部大開發(fā)政策的延伸，相關優(yōu)惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產業(yè)轉移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優(yōu)勢形成的高速公路沿線產業(yè)帶。這將更進一步加強瑞金同其他省市的經(jīng)濟聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群形成的重要先行條件。（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產業(yè)基地瑞金重化工業(yè)產業(yè)基地打造的過程中，將會面臨三類優(yōu)惠政策：西部優(yōu)惠政策的延伸、國家對新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對高新技術產業(yè)的扶持。同時，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業(yè)、民營企業(yè)等多元化資本前來產業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產業(yè)基地大有可為。同時，在周邊長珠閩地區(qū)也在同時發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應主動積極融入到整個重化工業(yè)的產業(yè)鏈條之中，成為其產業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業(yè)基地形成對接可能性。（四）適度發(fā)展相關生產性服務業(yè)在瑞金大型特色產業(yè)基地打造的過程中，產業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產的過程中，勢必會引發(fā)對物流、研發(fā)、原料供應等配套產業(yè)的要求；同時，盡管生產性服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產業(yè)基地建立的相關生產性服務業(yè)將構成區(qū)域生產性服務網(wǎng)絡的重要組成部分。五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關建議（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位如果將企業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟建設成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔當經(jīng)濟發(fā)展重任的責任感與使命感，積極進行管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務型政府轉變，在與企業(yè)的交往過程中，放低姿態(tài)、找準位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務環(huán)境。這一工作任重道遠，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經(jīng)驗可供參考。（二）千方百計做好觀念和制度創(chuàng)新從世界各國以及我國工業(yè)發(fā)展歷史來看，任何一地區(qū)在從農業(yè)型走上工業(yè)化之路同時，必定經(jīng)歷一個觀念與制度創(chuàng)新的過程。這一工作關注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復，需要在政府的大力倡導下，加強多種形式的宣傳教育，采取有關措施，培育形成良好的區(qū)域社會文化氛圍。通過觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應市場經(jīng)濟與阻礙工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，轉變各種陳腐觀念、小農經(jīng)濟觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學”、“等靠要”等被動執(zhí)行、行政依附觀念轉變?yōu)橹鲃铀伎?、靈活調整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉為以開放促發(fā)展、以開發(fā)促改革的觀念。（三）積極引領民營經(jīng)濟成長瑞金目前的民營經(jīng)濟力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數(shù)量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經(jīng)濟在瑞金的成長和發(fā)展來自兩方面：一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產業(yè)結構調整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產業(yè)向中部地區(qū)轉移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區(qū)的近鄰，應通過多種形式，積極同這三個地區(qū)開展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營經(jīng)濟進駐瑞金。第二方面，瑞金本地民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導和橋梁作用，在農業(yè)產業(yè)化、旅游業(yè)、大型產業(yè)基地等方面實現(xiàn)民營資本參與生產和經(jīng)營。同時，政府也可從有關方面爭取，設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有項目、無資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵發(fā)展領域，競爭獲取相關創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結所在。因為企業(yè)數(shù)量少，對正處在成長中的瑞金經(jīng)濟，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產配套服務的其他產業(yè)和設施；因為企業(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過高；以上下游產業(yè)鏈構筑的產業(yè)結構整體質量不高，將進一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。對瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來講，量變和質變需要同時進行。第一，瑞金各類工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類，拓寬發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)，質的提升也必然進行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類企 業(yè)配套生產、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰(zhàn)。但結合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構造起更好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來更多企業(yè)前來投資和發(fā)展。（五）建立起卓有成效的人才體制需要推動人才資源向人力資本的轉化，高度重視本地人力資本存量的運用，采取積極務實的態(tài)度引進具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術的專門人才和具備學識魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優(yōu)化配置機制，可以學習浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)