【正文】 。以改善民生為根本點(diǎn)，建設(shè)富裕安康的城市。和諧的城市，首先是富裕安康的城市，是民生不斷改善的城市?！秷?bào)告》從和諧城市的基本要求出發(fā)，把與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的民生問(wèn)題作為首選，提出建設(shè)富裕安康的城市。這既抓住了和諧城市建設(shè)的根本，又切合了以人為本、民生優(yōu)先，以民為重、民生為天的價(jià)值取向。什麼是民生？用孫中山先生的話來(lái)說(shuō)，就是『人民的生活、社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命』，也就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這樣的問(wèn)題得不到徹底解決，人民不能安康幸福，城市不能和諧發(fā)展。從真心誠(chéng)意為下崗失業(yè)人員開(kāi)闢創(chuàng)業(yè)路到建立健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)體系，從試行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度到加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，從危房棚戶區(qū)改造到安居工程走進(jìn)千家萬(wàn)戶，從減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)到擴(kuò)大高中教育覆蓋面、取消義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，等等，樁樁件件無(wú)不顯示出市委在民生問(wèn)題上百尺竿頭更進(jìn)一步的決心，是『富民、安民、濟(jì)民』的有力之舉。按照《報(bào)告》要求，『富民』，就要抓住就業(yè)這個(gè)民生之本，以不斷改善人民群眾的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展能力為宗旨，著力實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；『安民』，就要織就社會(huì)保障這個(gè)『安全網(wǎng)』，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、健身等方面，加大力度，擴(kuò)大覆蓋，不斷改善人民群眾的生存環(huán)境；『濟(jì)民』，就要加固社會(huì)救濟(jì)這個(gè)『穩(wěn)定器』，把關(guān)愛(ài)困難群體作為重中之重，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、加大廉租房建設(shè)力度、完善城鄉(xiāng)低保制度等措施，解決與困難群眾緊密相關(guān)的切身利益問(wèn)題，做到冷的時(shí)候捧上暖暖的關(guān)愛(ài)，難的關(guān)頭送上殷殷的關(guān)懷，讓真情和摯愛(ài)洋溢在城市大家庭中，讓每一位市民都能真切感受到一個(gè)富裕安康的城市帶給自己的欣慰。以弘揚(yáng)哈爾濱精神為切入點(diǎn)，建設(shè)文化繁榮的城市。和諧的城市，必然是一個(gè)文化繁榮的城市；繁榮的文化，必須以城市精神作支橕。作為和諧文化生動(dòng)體現(xiàn)的哈爾濱精神，是推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)和諧城市的靈魂?！秷?bào)告》提出，要大力弘揚(yáng)哈爾濱精神，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的局面，不僅突出了和諧文化的內(nèi)在要求，而且為我們選準(zhǔn)切入點(diǎn)，繁榮城市文化明確了方向?！洪_(kāi)放包容、時(shí)尚活力、誠(chéng)信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)』的哈爾濱精神，已成為引領(lǐng)全市人民共同奮斗的精神力量。在哈爾濱精神的引領(lǐng)下，哈爾濱市文化事業(yè)日益發(fā)展，『哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)』和『哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)』兩大文化品牌影響力不斷擴(kuò)大，『中國(guó)俄羅斯年』在哈爾濱豐富多彩。在新的起點(diǎn)上，以哈爾濱精神為引擎，建設(shè)文化繁榮的城市，就要積極推動(dòng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)，通過(guò)深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化多樣發(fā)展，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，努力營(yíng)造百花齊放、繁榮發(fā)展的文化氛圍；就要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神和傳統(tǒng)美德的先進(jìn)典型、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、實(shí)施文化環(huán)保工程、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力培育良好道德風(fēng)尚，展現(xiàn)美好心靈，謳歌社會(huì)正氣，促進(jìn)全社會(huì)形成積極向上的共同精神追求；就要凸顯城市文化特色，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，提昇城市品位，精心打造中西合璧、冰雪名都、避暑勝地、音樂(lè)名城、金源古韻等核心品牌；就要堅(jiān)持『以和為美』的和諧理念，樹(shù)立遠(yuǎn)大文化抱負(fù)，把社會(huì)效益放在首位，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，踏準(zhǔn)時(shí)代前進(jìn)的鼓點(diǎn)，回應(yīng)時(shí)代風(fēng)云的激蕩，領(lǐng)會(huì)時(shí)代精神的本質(zhì)，通過(guò)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，不斷提高『文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力』，努力將和諧理念融入到各種形式的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中去，再現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的偉大實(shí)踐，滿足群眾文化新需求，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。以生產(chǎn)安全、社會(huì)安穩(wěn)為著力點(diǎn)，建設(shè)安定有序的城市。安定有序是和諧城市的前提，也是和諧城市的目標(biāo)?！秷?bào)告》把維護(hù)人民生產(chǎn)、生活安全和社會(huì)穩(wěn)定作為著力點(diǎn)，提出建設(shè)安定有序的城市。這充分顯示了新一屆市委顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定、謀求民安的執(zhí)政意識(shí)和愛(ài)民情懷。平安是民心所盼，穩(wěn)定是和諧之基?！秷?bào)告》準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不僅重申要推進(jìn)『平安哈爾濱』創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，而且指明了建設(shè)安定有序城市的新路徑。力求百姓安心，著重解決人民群眾生活安全問(wèn)題?！好褚允碁樘臁?。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，食品安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注與重視。然而，由于市場(chǎng)監(jiān)管不夠，『蘇丹紅』、『多寶魚(yú)』、『紅心蛋』等問(wèn)題日漸增多，給群眾的健康帶來(lái)了不同程度的危害。為此《報(bào)告》提出，『強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全』。力爭(zhēng)生產(chǎn)安全，著手建立健全應(yīng)急處理機(jī)制。生產(chǎn)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，越來(lái)越受到人們關(guān)注。《報(bào)告》回應(yīng)群眾訴求，提出強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)對(duì)與處理突發(fā)事件能力。力保社會(huì)安穩(wěn)，著力調(diào)節(jié)和處理人民內(nèi)部矛盾。在全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，因體制改革不斷深化而引發(fā)的觸及民生民利的深層次矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)。為了從源頭上減少矛盾的發(fā)生，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過(guò)完善基層信訪、維護(hù)穩(wěn)定、司法調(diào)節(jié)一體化等長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理涉及人民群眾的利益問(wèn)題，提高基層化解社會(huì)矛盾的能力，以穩(wěn)定保和諧，以和諧促平安。這些得民心、合時(shí)勢(shì)、保民安的重大舉措，必將推動(dòng)哈爾濱市形成安定有序、和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。以加快法治政府建設(shè)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)民主法治的城市。和諧城市，從本質(zhì)上講是一個(gè)民主法治的城市?！秷?bào)告》縱觀全局提出了建設(shè)民主法治城市的任務(wù)，反映了對(duì)和諧城市內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。和諧城市需要兩個(gè)基本條件：一是公眾基本利益需求得到滿足，二是公眾基本訴求得到保障。前者是民生問(wèn)題，后者即民權(quán)問(wèn)題。建設(shè)民主法治的城市，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，用法治來(lái)保障城市政治和社會(huì)秩序的安定?！秷?bào)告》提出推行依法執(zhí)政，加快法治政府建設(shè)步伐。這就抓住了建設(shè)民主法治城市的關(guān)節(jié)點(diǎn)。政府作為公共權(quán)力的持有者，只有做到行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)，監(jiān)督有效，纔能帶動(dòng)全社會(huì)遵法、守法、護(hù)法。堅(jiān)持民主執(zhí)政，保證人民群眾參政議政。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是和諧發(fā)展的動(dòng)力之源。要實(shí)現(xiàn)哈爾濱和諧發(fā)展、全面振興的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，鞏固和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，依靠制度保證群眾行使選舉、決策、管理等民主權(quán)利。堅(jiān)持依法執(zhí)政，防止行政權(quán)力缺失和濫用。依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求，也是建設(shè)民主法治城市的主要內(nèi)容。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，都與執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。因此，《報(bào)告》提出要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，維護(hù)司法公正，規(guī)范行政處罰、行政許可行為，真正做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)、依法用權(quán)。堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到廉潔從政。強(qiáng)化民主監(jiān)督，是根治腐敗、廉潔為公的重要保證。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、傾向性問(wèn)題的監(jiān)督，防止腐敗問(wèn)題的滋生蔓延，增強(qiáng)『權(quán)為民授、權(quán)受民制』的責(zé)任意識(shí)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、民主和諧的良好局面。和諧發(fā)展的哈爾濱，為人民創(chuàng)造幸福的家園；哈爾濱的和諧發(fā)展，孕育更加輝煌的未來(lái)。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興的歷史征程中，英雄的哈爾濱人民將在富有生機(jī)與活力的沃土上，創(chuàng)造騰飛的奇跡；在充滿希望的田野上，收獲發(fā)展的碩果；在全面振興的奮斗中，譜寫和諧的樂(lè)章。哈爾濱人民對(duì)幸福美滿生活的無(wú)限憧景和熱烈追求，將在時(shí)代的變遷中成為美好的現(xiàn)實(shí)。