【正文】 經不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關聯，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手?！靶倫偂笔录呀洓_破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。第五篇：輿情信息加強社會化管理服務體系 維護醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務并有效控制醫(yī)療費用的過快增長，敦煌市醫(yī)保中心通過建立醫(yī)療機構之間的競爭機制和藥品生產流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。醫(yī)療保險是社會進步、生產發(fā)展的必然結果。反過來，醫(yī)療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發(fā)展：一是醫(yī)療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發(fā)展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。二是調節(jié)收入差別，體現社會公平性。醫(yī)療保險通過征收醫(yī)療保險費和償付醫(yī)療保險服務費用來調節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。三是維護社會安定的重要保障。醫(yī)療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。四是促進社會文明和進步的重要手段。醫(yī)療保險和社會互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。五是推進經濟體制改革特別是國有企業(yè)改革的重要保證努力實現“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務”的目標。敦煌市醫(yī)保中心在重點抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的同時，加強了對醫(yī)療服務的管理，加強管理基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準，對提供基本醫(yī)療保險服務的醫(yī)療機構、藥店進行資格認定。強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業(yè)務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫(yī)療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫(yī)療保險制度的成效逐步顯現：一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障?；踞t(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國家行政機關、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶分別承擔不同的醫(yī)療費用支付責任。統籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫(yī)療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金；當被保險人患病并去醫(yī)療機構就診而發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險機構給予一定的經濟補償。因此，醫(yī)療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫(yī)療保險基金來補償由疾病所帶來的經濟損失。醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險制度統籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。二是初步建立了醫(yī)療服務的第三方監(jiān)管機制。醫(yī)療保險機構對醫(yī)院和定點機構的醫(yī)療行為進行監(jiān)管，促進醫(yī)療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權益。三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。目前還存在一些問題有待改進：一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統籌模式和補償方式有待優(yōu)化，各項保險制度統籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫(yī)療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫(yī)療保障統籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機制。實施方案：一是加大力度動員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭取早日參加醫(yī)療保險，為職工們舍小錢，省大錢?？床　⒕歪t(yī)有著落。二是醫(yī)保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。敦煌市醫(yī)保中心 楊靜二〇一一年 三 月