【正文】 管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。加強作風(fēng)制度建設(shè)，首先要在全字上下力氣，要緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，健全思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的各項制度，如健全完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法來認識規(guī)律、把握規(guī)律、指導(dǎo)工作的能力。健全完善民主集中制的各項制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員議事，科學(xué)決策，健全完善聯(lián)系群眾制度，拓寬反映社情民意的渠道，自覺接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。健全完善民主生活會制度，運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質(zhì)量，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。健全完善干部選拔任用工作制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為干部考核的重要內(nèi)容，形成正確的用人導(dǎo)向。努力形成加強干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。其次要在效字上下力氣，要增強制度本身的科學(xué)性、針對性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出臺不合符實際、空而無物、不嚴密、難操作的制度。制度建設(shè)既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要建立健全激勵性、保障性規(guī)定，又要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定；既要加強實體制度建設(shè)，又要加強程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的各方面，同時，要認真做到堅持制度、落實制度、執(zhí)行制度，使制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。防止制度印在紙上，執(zhí)行在嘴上，成效在通報上的問題出現(xiàn)，確保制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，產(chǎn)生預(yù)期的效果。三、強化監(jiān)督檢查，要在真和嚴字上下決心監(jiān)督是關(guān)鍵，好的作風(fēng)同樣也是靠監(jiān)督約束出來的，因此，要強化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。要拓展監(jiān)督范圍，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活進行有效監(jiān)督的措施和辦法，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里，形成全方位、全時段、全過程的有效監(jiān)督機制。強化作風(fēng)監(jiān)督，保證監(jiān)督有力有效，首先要在真字上下決心。要解決領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿接受監(jiān)督的問題，消除認為監(jiān)督是組織對自己不信任、群眾對自己不理解的錯誤認識，確保領(lǐng)導(dǎo)干部真心實意接受監(jiān)督；要解決監(jiān)督部門敢不敢去監(jiān)督的問題，明確規(guī)定監(jiān)督部門疏于監(jiān)督就是失職，放棄監(jiān)督就是瀆職，確保監(jiān)督部門真監(jiān)督敢監(jiān)督；要解決能不能監(jiān)督的問題，疏通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，搭建監(jiān)督平臺，切實解決監(jiān)督不暢、不實、不力的問題，嚴肅處理防礙監(jiān)督，抵觸監(jiān)督，甚至對群眾監(jiān)督打擊報復(fù)的人和事。確保群眾監(jiān)督的主動性和積極性，使群眾真監(jiān)督、能監(jiān)督。其次要在嚴字上下決心，要嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終與黨中央保持高度一致，切實把黨的政策中央的各項要求落到實處，嚴肅處理自行其是，搞上有政策，下有對策等問題。嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，秉公用權(quán)，服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理欺壓百姓，嚴重侵害群眾利益的問題。嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實，真抓實干情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理以權(quán)謀私、貪圖享樂、吃喝玩樂、驕奢淫逸的問題。決不允許有任何游離于組織之外，凌駕于紀律之上的特殊黨員，決不能老虎籠子關(guān)貓進出自由。要用堅持原則這把快刀解決復(fù)雜矛盾，用紀律這把快刀狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把快刀懲治違法行為，確保作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。第五篇：加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)專題報告南市區(qū)五堯鄉(xiāng)關(guān)于加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表著黨的形象；領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)優(yōu)劣，反映著我們黨黨風(fēng)的好壞。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對于改善干群關(guān)系，確保社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展具有重要意義。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題通過學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動、解放思想整改活動和“三自六不”開展執(zhí)行力亮劍行動等多種活動，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想作風(fēng)不振。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無視紀律約束；有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進機關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個人說了算”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”；有的對上級決策陽奉陰違，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重；有的唯書唯上，只對上負責(zé)，對群眾的疾苦臵若罔聞；有的放任自流不負責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止；有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機關(guān)的時間多，深入基層抓落實的機會少；有的下基層蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致個別地方出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹。個別干部律己不嚴，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。這些不良風(fēng)氣的存在，都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個重要因素。二、存在問題的主要原因,也主觀原因,同時也反映出我們在抓干部隊伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實,制度不夠完善,監(jiān)督不夠到位等問題。主觀上,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對自身肩負的責(zé)任認識不深刻,認為自己是政策的執(zhí)行者,沒有決策權(quán),不需要學(xué)習(xí)很多的知識,憑日常積累的經(jīng)驗就可以應(yīng)付工作。有的存在“干部就是官,就是管別人”的想法,淡化了為民服務(wù)意識,因此沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以,不提高自身能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不要緊,只要能擺平關(guān)系,就自然有人干事?？陀^上,封建社會的“官本位”思想在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中根深蒂固,而改革開放和市場經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風(fēng)氣等,都嚴重影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在體制和機制上,干部人事制度改革不夠深入、徹底,存在干好干孬一個樣,干多干少一個樣,干與不干一個樣的現(xiàn)象。對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全,有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格。三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的建議一是建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高的問題。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識淡薄，政治敏銳性不強，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。二是建立規(guī)范化的日常管理機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強的問題。嚴格請銷假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向黨委書記請假，包括周六、周日。完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺性。進一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的落實。三是建立全方位的監(jiān)督約束機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題。加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。落實各項監(jiān)督制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把“八小時以外”活動情況列入個人工作總結(jié)、述職報告和民主生活會的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問題。四是增強公仆意識，塑造勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。為群眾辦實事，謀實利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個根本舉措，是對“入黨為什么，當官為什么，為黨獻什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實踐中汲取智慧和營養(yǎng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有一個積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機遇，扎實工作，發(fā)展經(jīng)濟，按時按質(zhì)按量地完成各項工作。通過系列措施，努力把求真務(wù)實與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把求真務(wù)實精神轉(zhuǎn)化為每個干部的自覺追求，從而達到加強干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。2012年8月20日