【正文】 管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)，首先要在全字上下力氣，要緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，健全思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的各項(xiàng)制度，如健全完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、指導(dǎo)工作的能力。健全完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員議事，科學(xué)決策，健全完善聯(lián)系群眾制度，拓寬反映社情民意的渠道，自覺接受群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。健全完善民主生活會(huì)制度，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極的思想斗爭(zhēng)，努力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。健全完善干部選拔任用工作制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為干部考核的重要內(nèi)容，形成正確的用人導(dǎo)向。努力形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。其次要在效字上下力氣，要增強(qiáng)制度本身的科學(xué)性、針對(duì)性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出臺(tái)不合符實(shí)際、空而無物、不嚴(yán)密、難操作的制度。制度建設(shè)既要注意單項(xiàng)制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定，又要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各方面，同時(shí)，要認(rèn)真做到堅(jiān)持制度、落實(shí)制度、執(zhí)行制度，使制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。防止制度印在紙上，執(zhí)行在嘴上，成效在通報(bào)上的問題出現(xiàn)，確保制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，產(chǎn)生預(yù)期的效果。三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要在真和嚴(yán)字上下決心監(jiān)督是關(guān)鍵，好的作風(fēng)同樣也是靠監(jiān)督約束出來的，因此，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要拓展監(jiān)督范圍，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督的措施和辦法，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里，形成全方位、全時(shí)段、全過程的有效監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，保證監(jiān)督有力有效，首先要在真字上下決心。要解決領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿接受監(jiān)督的問題，消除認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任、群眾對(duì)自己不理解的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意接受監(jiān)督；要解決監(jiān)督部門敢不敢去監(jiān)督的問題，明確規(guī)定監(jiān)督部門疏于監(jiān)督就是失職，放棄監(jiān)督就是瀆職，確保監(jiān)督部門真監(jiān)督敢監(jiān)督；要解決能不能監(jiān)督的問題，疏通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，搭建監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)解決監(jiān)督不暢、不實(shí)、不力的問題，嚴(yán)肅處理防礙監(jiān)督，抵觸監(jiān)督，甚至對(duì)群眾監(jiān)督打擊報(bào)復(fù)的人和事。確保群眾監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，使群眾真監(jiān)督、能監(jiān)督。其次要在嚴(yán)字上下決心，要嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終與黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的政策中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，嚴(yán)肅處理自行其是，搞上有政策，下有對(duì)策等問題。嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，秉公用權(quán)，服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理欺壓百姓，嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私、貪圖享樂、吃喝玩樂、驕奢淫逸的問題。決不允許有任何游離于組織之外，凌駕于紀(jì)律之上的特殊黨員，決不能老虎籠子關(guān)貓進(jìn)出自由。要用堅(jiān)持原則這把快刀解決復(fù)雜矛盾，用紀(jì)律這把快刀狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把快刀懲治違法行為，確保作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)專題報(bào)告南市區(qū)五堯鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表著黨的形象；領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)優(yōu)劣，反映著我們黨黨風(fēng)的好壞。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于改善干群關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題通過學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想整改活動(dòng)和“三自六不”開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)等多種活動(dòng)，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個(gè)別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想作風(fēng)不振。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無視紀(jì)律約束；有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說了算”；有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”；有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陰違，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策；有的大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦臵若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前；有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止；有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少；有的下基層蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪事件；有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。個(gè)別干部律己不嚴(yán)，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。這些不良風(fēng)氣的存在，都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個(gè)重要因素。二、存在問題的主要原因,也主觀原因,同時(shí)也反映出我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí),制度不夠完善,監(jiān)督不夠到位等問題。主觀上,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻,認(rèn)為自己是政策的執(zhí)行者,沒有決策權(quán),不需要學(xué)習(xí)很多的知識(shí),憑日常積累的經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付工作。有的存在“干部就是官,就是管別人”的想法,淡化了為民服務(wù)意識(shí),因此沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以,不提高自身能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不要緊,只要能擺平關(guān)系,就自然有人干事?？陀^上,封建社會(huì)的“官本位”思想在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中根深蒂固,而改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾以及西方資本主義國(guó)家不正確的價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣等,都嚴(yán)重影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在體制和機(jī)制上,干部人事制度改革不夠深入、徹底,存在干好干孬一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全,有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的建議一是建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高的問題。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識(shí)淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。二是建立規(guī)范化的日常管理機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強(qiáng)的問題。嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向黨委書記請(qǐng)假，包括周六、周日。完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺性。進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的落實(shí)。三是建立全方位的監(jiān)督約束機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題。加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況列入個(gè)人工作總結(jié)、述職報(bào)告和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問題。四是增強(qiáng)公仆意識(shí)，塑造勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個(gè)根本舉措，是對(duì)“入黨為什么，當(dāng)官為什么，為黨獻(xiàn)什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實(shí)踐中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有一個(gè)積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當(dāng)前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按時(shí)按質(zhì)按量地完成各項(xiàng)工作。通過系列措施，努力把求真務(wù)實(shí)與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把求真務(wù)實(shí)精神轉(zhuǎn)化為每個(gè)干部的自覺追求，從而達(dá)到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。2012年8月20日