【正文】 目前縣鵬翔牧業(yè)公司運轉(zhuǎn)勢頭良好，為全縣肉雞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要抓住這一大好契機，盡快把肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是要加大宣傳引導力度。肉雞產(chǎn)業(yè)是一項周期短、投資少、見效快的農(nóng)民致富好項目。而且就其經(jīng)濟效益來說，也是非?？捎^的。***鎮(zhèn)四道村五組農(nóng)戶石剛,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年，養(yǎng)了四茬肉雞，每茬5000只，年出欄2萬只，純收入40000元。種旱田1公頃，年收入6000元，全家三口人年純收入46000元，養(yǎng)肉雞收入占了近九成以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要做好宣傳引導工作，和農(nóng)戶算好效益帳，促使更多的農(nóng)戶從事肉雞業(yè)。二是要靠緊龍頭企業(yè)。縣***有限公司已經(jīng)建成了9萬套父母代種雞廠和年加工能力5000萬只的屠宰加工廠，實現(xiàn)了雞雛供應、技術(shù)指導、毛雞回收、屠宰加工一條龍服務。而我縣目前養(yǎng)雞戶的雞雛供應來源比較雜，銷售也比較混亂，還要受中介人的盤剝，利潤很小。如果與***有限公司建立起直接而緊密的合作關(guān)系，就會減少中間環(huán)節(jié)，進一步增加效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是各村要在積極引導養(yǎng)雞戶與該企業(yè)加強聯(lián)系，建立長期而穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)從供雛到回收毛雞的一條龍服務，解除養(yǎng)雞戶的后顧之憂。二是要抓疫病預防。抓疫病預防是提高肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，確保經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稍有疏忽，就可能造成巨大的損失。尤其是目前禽流感疫情嚴重，更要引起我們的高度重視，堅決防止疫病發(fā)生，確保肉雞產(chǎn)業(yè)安全。三是要全力搞好扶持服務?，F(xiàn)在看，對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛無論是在資金，還是在其它方面扶持服務還都可以，但對肉雞產(chǎn)業(yè)扶持得還不夠。一些養(yǎng)殖戶反映信用社不給貸款，有時資金周轉(zhuǎn)困難。縣里已經(jīng)跟縣信用聯(lián)社打了招呼，對養(yǎng)雞戶予以資金支持。也要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村積極主動地與信用社聯(lián)系，實實在在地幫助養(yǎng)殖戶解決困難。同時要著眼于最大限度提高肉雞業(yè)的收入和效益，廣泛采取集中授課、聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導、組織專家跟蹤服務等措施，加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導和技能培訓，積極引導養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)、科學管理，從根本上提高肉雞產(chǎn)業(yè)競爭力，確保農(nóng)民獲得較好經(jīng)濟效益。養(yǎng)牛業(yè)也是我縣的一大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑之一。實踐證明，我們一直提倡的“千家萬戶養(yǎng)母牛、養(yǎng)牛大戶育肥牛、龍頭企業(yè)加工牛、販運隊伍銷售牛”的發(fā)展模式是比較切合實際的，成效也是比較明顯的，我們應該繼續(xù)推廣和發(fā)揚。一是要強化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。應該說目前我縣的養(yǎng)牛業(yè)由于封山禁牧，或多或少受到了一定影響。這主要是農(nóng)民多年來習慣了散放散養(yǎng)，一下子不讓放養(yǎng)了，一時還轉(zhuǎn)不過彎。我們要看到，靠散放散養(yǎng)的低水平養(yǎng)殖永遠也形不成規(guī)模，效益也不會十分明顯，必須推進養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變。作為村干部，要積極引導和推動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維，大力推行舍飼精養(yǎng)的先進養(yǎng)殖方式，強化秸稈飼料開發(fā)和牧草種植工作，并配套推進品種改良和疫病防治等措施，提高集約化生產(chǎn)水平。二是要強化規(guī)模養(yǎng)殖措施。目前，全縣28個規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)、100個標準化牧業(yè)小區(qū)的陸續(xù)建成，對全縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了極大推動作用。但目前看，全縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高、效益還不夠好。在這方面，各村都應該認真總結(jié)一下。如果說從事養(yǎng)鹿要求技術(shù)高、資金投入大，發(fā)展起來有些難度，那么養(yǎng)牛業(yè)再抓不好，這就是一個態(tài)度問題了，是一個責任心的問題了。作為村黨支部書記，要帶領(lǐng)農(nóng)民致富，靠什么，就是靠組織農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我想這已經(jīng)成為了共識。而具體養(yǎng)什么，恐怕農(nóng)民最容易接受、最有基礎的就是養(yǎng)牛了。為此，各村都要進一步在加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展上下功夫。既要抓幾個育肥牛大戶，更要抓好千家萬戶的基礎母牛養(yǎng)殖，形成更多的養(yǎng)牛專業(yè)屯、專業(yè)組，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使養(yǎng)牛業(yè)真正成為農(nóng)民增加收入的一條重要渠道。三是要強化經(jīng)紀人隊伍建設。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了黃牛交易市場，市場體系日趨完善。縣養(yǎng)牛協(xié)會也發(fā)揮了較好的產(chǎn)銷銜接作用。今后，還要進一步培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)紀人，推動養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四是要強化保護扶持措施。近幾年，農(nóng)村盜毒殺黃牛問題的頻繁發(fā)生，嚴重影響了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不安定因素。雖然經(jīng)過公安機關(guān)的嚴厲打擊，已經(jīng)得到了有效扼制，但仍有復發(fā)的危險，決不能掉以輕心。在公安部門予以嚴厲打擊的同時，各村更應該抓住“平安***”創(chuàng)建活動的有利契機，積極主動配合公安機關(guān)抓好治安聯(lián)防工作，構(gòu)建群防群控的長效防范機制，絕不給犯罪分子以可乘之機，為養(yǎng)牛業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。同時，要竭盡全力扶持和服務于養(yǎng)牛業(yè)，多為養(yǎng)牛戶解決一些實際問題，提供一些有效服務，推動養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要富裕農(nóng)民必先減少農(nóng)民，一些地方的實踐已證明了這一點。我縣大陽鎮(zhèn)就比較突出，到目前，這個鎮(zhèn)共組織向外轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化富余勞動力11218人，其中赴日本、韓國等出國勞務385人，人均年收入達50000元；縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的人均純收入也在4000元左右。今年，省、市先后就加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的更明確、更具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要大力挖掘我縣被省里確定為外派勞務基地的品牌優(yōu)勢，切實加強領(lǐng)導，層層落實責任，千方百計把這項事關(guān)重大的工作抓好。一是要加大組織發(fā)動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要安排專人抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織鄉(xiāng)村干部走屯入戶，開展形式多樣的宣傳教育活動和廣泛深入的思想發(fā)動工作，特別是要把上級為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移所制定出臺的政策措施宣傳到位。從而在鄉(xiāng)村中形成“打工光榮，走出去光榮，致富光榮”的致富新理念和“出去一人，富裕一戶，帶動一方”的強烈共識。二是要加大技能培訓力度。省里已經(jīng)決定利用7年的時間對(本文權(quán)屬文秘之音所有，)全省260萬農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移前培訓，同時對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展崗位技能培訓。圍繞在全縣開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，縣委、縣政府加大了教育培訓機構(gòu)的整合與建設力度，對縣職業(yè)高中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職校等分別明確了具體任務，落實了培訓計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要做好組織協(xié)調(diào)工作，切實把農(nóng)民組織好，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和素質(zhì)的根本提高。三是要加大跟蹤服務力度?？h勞動就業(yè)部門正在逐步建立網(wǎng)絡信息服務平臺，建立健全勞動用工信息網(wǎng)絡，以便能定期發(fā)布農(nóng)民工主要輸入地區(qū)的用工數(shù)量、素質(zhì)要求和招工時間，引導其合理有序流動。各村對本村的富余勞動力數(shù)量、技能特長等基本情況必須做到底數(shù)清，情況明；對已經(jīng)輸出的勞務要搞好登記，及時總結(jié)收益情況，為勞務輸出奠定良好基礎。同時，要及時為農(nóng)民提供向畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、縣域二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務工的信息導向服務，加快轉(zhuǎn)移步伐。四是要加大依法維權(quán)力度。要認真貫徹落實《吉林省鼓勵農(nóng)民進城務工就業(yè)若干規(guī)定》，徹底取消有關(guān)歧視、限制農(nóng)民工進城就業(yè)和外出務工的不合理規(guī)定，堅決打擊非法職業(yè)介紹機構(gòu)編造虛假用工信息、欺詐農(nóng)民工錢財?shù)刃袨?。各村要時時關(guān)注農(nóng)民的切身權(quán)益，及時向有關(guān)部門反饋并解決外出農(nóng)民權(quán)益受到侵害的問題，切實維護農(nóng)民的切身利益。與此同進，各村要認真落實好農(nóng)村土地政策等相關(guān)政策規(guī)定，尤其是不得隨意收回外出打工農(nóng)民的承包地，使農(nóng)民進退有路，免除后顧之憂，安心在外務工經(jīng)商。二、以解決疑難問題為主攻點，進一步化解農(nóng)村各種主要矛盾今年以來，在“一取二免三補”政策的推動下，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全縣農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜局面。但也存在一些亟待解決的矛盾和問題，有些表現(xiàn)得還比較突出。解決不好，就會引發(fā)社會不安定因素。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村都必須高度重視，認真對待，研究有效措施，扎實深入把各種矛盾和問題處理好、解決好，從根本上維護農(nóng)民的切身利益，維護社會穩(wěn)定?！耙蝗《夂腿a”政策實施后，農(nóng)村土地熱又升溫，土地糾紛連續(xù)不斷，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個熱點和難點。對此，廣大農(nóng)村干部要有足夠清醒的認識，想方設法把這個問題抓緊、抓好，絕不能讓熱點總是熱點，難點總是難點。一是要認真搞好調(diào)查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出現(xiàn)的諸如權(quán)屬不清、地界不清、合同違約、私自流轉(zhuǎn)等土地糾紛問題，雖然情況各一，但我感到不外乎是兩種情況。一種是土地權(quán)屬糾紛，就是當事人之間因為土地所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬不明確而發(fā)生的糾紛；一種是土地承包經(jīng)營行為糾紛，主要是當事人之間因土地承包的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同履行等事項發(fā)生的爭議和糾紛。對此，我們要認真研究分析出現(xiàn)問題的主要原因，看看土地糾紛是由國家土地政策造成的，還是由個別組織和干部蠻干胡來造成的；是由發(fā)包方原因造成的，還是由農(nóng)民個人原因造成的；是歷史遺留問題，還是新發(fā)生的問題，力求找準存在問題的癥結(jié)，掌握工作主動權(quán)。二是要加大調(diào)解仲裁力度，把化解矛盾的工作做細做透?，F(xiàn)在有些部門和干部對農(nóng)民反映的問題不耐煩，動不動就讓群眾到上邊找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我說這樣的干部應該好好想一想了，不為群眾干事，你還能干什么?在解決群眾的土地糾紛上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村以及全體農(nóng)村干部一定要切實負起責任，做好深入細致的調(diào)解仲裁工作。堅持公正、公平、公開的原則，區(qū)別不同情況，研究和落實有針對性的措施，能由雙方當事人協(xié)商解決的，積極協(xié)調(diào)當事雙方自行解決；能通過調(diào)解解決的，堅決不躲不閃，盡可能把問題調(diào)解好、協(xié)調(diào)好，不要讓問題復雜化、擴大化，不要把矛盾上交。雙方協(xié)商和經(jīng)過調(diào)解也無法解決的矛盾和問題，要正確引導當事人到仲裁機關(guān)申請仲裁，或到法院由人民法院依法裁決，從而把問題和矛盾解決好。三是要嚴格執(zhí)行法律政策，把化解矛盾的工作做好做實。處理農(nóng)民土地糾紛問題，政策性要求非常強，實際工作的難度也較大。因此，無論當事雙方是誰，無論事情大小，無論問題發(fā)生多長時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村都要嚴肅對待，嚴格遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事，一就是一，二就是二，該怎么解決就怎么解決，給群眾一個說法。絕不能背離法律、法規(guī)和國家政策辦事，失去應有的原則；也不能簡單行事，對群眾態(tài)度蠻橫，激化矛盾；更不能偏親向友，任意胡來。否則，哪里出現(xiàn)問題，哪個人不堅持按政策辦事，就由誰承擔全部責任，特別是對濫用職權(quán)，失職瀆職，甚至仗權(quán)占地，嚴重侵害群眾利益的干部，將堅決予以查處，這一點一定要嚴肅起來。目前，全縣一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的債務，已經(jīng)成為一個“三角鏈”，一個死結(jié)，不采取有效措施逐步加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟就無法快速發(fā)展，農(nóng)村小康也就無法順利實現(xiàn)。尤其是一些村級組織已經(jīng)被債務壓得無法正常運轉(zhuǎn)，一些債權(quán)人有時情緒激動，很有可能引發(fā)新的社會矛盾。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要有個積極的態(tài)度，不等不靠，想盡一切辦法，加快化解速度，爭取早日解開這條債務鎖鏈。一是要全面清賬核債。要馬上對現(xiàn)有債務進行一次認真清理，全面核查。對虛假債務，要全部剔除；對因公益事業(yè)建設形成的債務和農(nóng)民拖欠村級組織的債務，要確定分期償還時間和方式；對欠發(fā)干部工資形成的債務，應盡快予以解決；對非生產(chǎn)性開支借債，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理，從而徹底摸清債務構(gòu)成情況，以便采取有針對性的措施盡快加以化解。二是要拓寬化解途徑。對目前的債務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要根據(jù)實際情況，積極進行多種形式的探索。要廣泛采取降低高息減債、清收債權(quán)化債、節(jié)約開支還債、盤活集體資產(chǎn)償債、村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制剝債、運用法律手段清債等各種行之有效的辦法，多渠道化解債務。特別是對長期拖欠村級組織債務的農(nóng)民，要與之簽定還款計劃，加強思想教育，促其主動還款。對連環(huán)債務，要采取磨賬的方式進行化解，解開債務死節(jié)。三是要充分發(fā)揚民主。在化解債務中，制定化解方案、追繳陳欠、拍賣集體閑置資產(chǎn)等重大問題都要首先征求群眾意見，讓群眾代表或群眾參與決策。要實行黨員干部帶頭，通過黨員干部的模范帶頭作用來帶動群眾主動還債。四是要加強制度建設。要進一步健全鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度，落實領(lǐng)導責任制，嚴格干部離任審計制度，加大政務公開力度，堵塞管理漏洞。特別是要嚴控新的債務，從現(xiàn)在起，在全縣實行“四禁止、四不準”制度。“四禁止”，即禁止舉債搞大型基礎建設、禁止購置豪華辦公設施、禁止舉債搞形象工程和政績工程、禁止搞不切實際的達標升級活動；“四不準”，即不準鄉(xiāng)村組織為企業(yè)貸款提供擔保和抵押、不準鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大酒店搞接待和村組用公款招待下鄉(xiāng)干部、不準鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織借貸繳納稅款、不準在化解債務中向農(nóng)民攤派和轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村債務，從而堵死新生債務渠道。五是要嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)村兩級要嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅決杜絕違紀問題?？h紀委、監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大監(jiān)督管理力度，對歷史債務要按照“誰舉債誰負責”的原則進行徹底清查和責任追究，對有關(guān)當事人要嚴肅追究責任。對新發(fā)生的債務，也要按照這一原則進行限期清理，查明原因，從嚴處理。目前，村村通工程給各村帶來了一定負債，由于受一些外在因素影響，一直沒有如實收繳上來，導致拖欠施工隊工程款的問題比較突出，給鄉(xiāng)村工作帶來了一定壓力。修建農(nóng)村公路是一項利民工程、德政工程和民心工程，全縣大多數(shù)群眾還是理解和支持的。對這部分拖欠的工程款，還是要通過收繳“一事一議”籌資款來解決。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要按照政策規(guī)定，運用科學民主決策的方法，搞好“一事一議”。在這個問題上，都必須嚴格按照程序辦事，完善村民民主議事規(guī)則和程序，開好村民大會或村民代表大會，搞好一事一議，獲得法律和政策規(guī)定的同意票后，再組織收款。有些群眾暫時思想不通的，不要操之過急，要組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民黨員采取包保的辦法，深入到農(nóng)戶家中，與群眾談心，通過講政策、擺事實、論道理，讓群眾解開思想疙瘩，消除模糊認識，積極籌資籌勞，盡快化解矛盾，解決問題。發(fā)展集體經(jīng)濟，有利于增強村集體的實力，有利于提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這個道理我不說大家也都明白。但目前在發(fā)展集體經(jīng)濟中，我們一定要注意深入研究市場規(guī)律，嚴格做好市場調(diào)查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基礎、發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有自身特色的發(fā)展之路來。一是要明確發(fā)展思路。各村可以根據(jù)自身實際情況，大力發(fā)展城郊型、農(nóng)牧綜合經(jīng)營型、資源開發(fā)型、市場牽動型、特色農(nóng)業(yè)帶動型、示范基(本文權(quán)屬文秘之音所有，)地型、生產(chǎn)服務型、農(nóng)業(yè)小區(qū)型和外資拉動型等各種類型的項目，切實提高項目成功率。千萬不能蠻干胡來，脫離實際搞項目，造成不應有的損失。二是要堅持民主決策。把發(fā)展村集體經(jīng)濟的決策權(quán)交給村民，集思廣義，充分論證，確保切實可行，真正收到效益。三是要嚴防集體資產(chǎn)流失。利用集體資產(chǎn)開發(fā)項目的，要嚴格集體資產(chǎn)的處置程序，村級資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)改革，必須履行申報手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人和村民代表共同進行評估，并要提前發(fā)布公告，防止暗箱操作和個人說了算的問題，確保集體資產(chǎn)保值增值。四是要顧及群眾利益。全力踐行“三個代表”重要思想，落實群眾利益無小事要求，是全縣各級干部的應盡職責和神圣使命。為此，各村在發(fā)展集體經(jīng)濟中也要時時注意維護群眾利益，