【正文】 支部書記，所以說(shuō)每一名支部書記都應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀分子。既要保持農(nóng)民勤勞、善良、純樸的優(yōu)良品質(zhì)，又不能像一般農(nóng)民那樣要求自己，更不能做群眾的尾巴，要比一般農(nóng)民更有水平，更有覺(jué)悟，更有胸懷，更有眼見。第二，要嚴(yán)守黨員干部紀(jì)律。村支部書記在群眾中就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是地方負(fù)責(zé)人，與其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只是分工不同，所以你們說(shuō)話、辦事、想問(wèn)題，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。第三，要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。村里有村支部、村委會(huì)、團(tuán)組織、婦女組織，還有監(jiān)事會(huì)、協(xié)會(huì)及各種民間組織，村黨支部就是領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書記就要有作這核心的領(lǐng)導(dǎo)能力。如果你的工作水平、為人品德、群眾威望還不及一般村干部，那么你這個(gè)核心地位就會(huì)受到動(dòng)搖，核心作用就得不到充分發(fā)揮。核心不是靠封出來(lái)的，而是 靠實(shí)際鍛煉出來(lái)的，特別是在一些急難險(xiǎn)重工作中，只有水平更高，能力更強(qiáng)，群眾才會(huì)信服。第四，要履行發(fā)展穩(wěn)定職責(zé)。村級(jí)能否穩(wěn)定，能否發(fā)展，關(guān)鍵就看“領(lǐng)頭雁”——村支部書記。不能小看村支部書記，村干部里面也是藏龍臥虎，有很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是從支部書記干起的：原國(guó)務(wù)院副總理陳永貴，就曾是大寨村的黨支部書記；江蘇華西的吳仁寶也是村黨支部書記；我們省委的老書記毛致用也當(dāng)過(guò)村黨支部書記，現(xiàn)任副市長(zhǎng)、原縣委書記徐萬(wàn)發(fā)還曾經(jīng)當(dāng)過(guò)大隊(duì)會(huì)計(jì)。如果當(dāng)了幾年村支部書記，村里山河未改，面貌依舊，到處臟亂差，群眾四處上訪，支部書記就是失職，就要感到羞愧?？梢赃@樣說(shuō)，維護(hù)村級(jí)穩(wěn)定與發(fā)展，就是村支部書記的天職。（二）、切實(shí)把握村支部書記的工作重點(diǎn)。工作不抓住重點(diǎn)，肯定就沒(méi)有成效?？陀^地講，現(xiàn)在我們村支部書記能力有限，精力有限，村級(jí)財(cái)力更是有限，不可能什么事都做得好，就要抓住以下四項(xiàng)工作：一是促進(jìn)發(fā)展。村級(jí)發(fā)展用什么去衡量，我覺(jué)得至少看三條：一看有沒(méi)有形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是否真有效益；二看有沒(méi)有增加農(nóng)民收入，增收是否與你有關(guān)；三看有沒(méi)有改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，你是否盡力。二是確保穩(wěn)定。穩(wěn)定是壓倒一切的大事，沒(méi)有穩(wěn)定就談不上發(fā)展。衡量一個(gè)地方是不是穩(wěn)定，我認(rèn)為也有這么幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是沒(méi)有非正常訪；二是沒(méi)有越級(jí)非正常訪；三是沒(méi)有大的治安問(wèn)題；四是沒(méi)有黑惡勢(shì)力。三是引導(dǎo)民風(fēng)。中國(guó)的古代講民風(fēng)好用“溫良恭謙讓，仁義禮智信”來(lái)形容，這是古代圣賢給我們提出做人的標(biāo)準(zhǔn)，也是民風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代社會(huì)里，好民風(fēng)包括以下幾個(gè)要素：一要守法，有利可圖的要守法，法律約束的更要守法；二要互助，不計(jì)報(bào)酬，真誠(chéng)待人；三要開放，以開放的胸襟、發(fā)展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。車溪鄉(xiāng)牌樓村支部書記徐宗林，在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試工作中，致力抓好村級(jí)文化建設(shè)，村里的“道德模范”評(píng)選活動(dòng)開展得有聲有色，還定期組織“草臺(tái)戲”搞文化宣傳，群眾就很是歡迎。四是培育人才。關(guān)鍵做到“三個(gè)重視”：其一重視教育，多出基礎(chǔ)人才。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把學(xué)校搞好，把教師關(guān)照好，讓他們多培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生到優(yōu)質(zhì)中學(xué)甚至大學(xué)。其二重視培育，多出黨員干部。要有胸懷和眼光當(dāng)好“伯樂(lè)”，著力培養(yǎng)和集聚后備力量，為人才讓路。其三是重視撫育，多出致富能手。對(duì)致富人才要多撫育，多支持，多服務(wù)。（三）、努力提升村支部書記的精神境界。主要做到 “四有”：一要做一個(gè)有文化的人。在當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)下，僅僅憑著過(guò)去的老套套老經(jīng)驗(yàn)辦事，那肯定是行不通的。文化是一個(gè)廣義的概念，起碼包括四個(gè)方面：其一是學(xué)習(xí)基本的文化知識(shí)。其二主要的是學(xué)政策法律。這幾年黨中央、政府連續(xù)出臺(tái)了六個(gè)一號(hào)文件，文件就是政策，大家掌握了多少？農(nóng)村最低保障的政策、社保的政策、農(nóng)村合作醫(yī)療的政策、計(jì)劃生育的政策、土地管理的政策、農(nóng)村自主的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？現(xiàn)在提倡依法治國(guó)，農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)也越來(lái)越濃，特別是現(xiàn)在大量的農(nóng)民外出打工，這些外出打工的人，他們的政策觀念、法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如果他們懂而我們支部書記不懂，甚至一問(wèn)三不知，就不會(huì)真得到他們的尊重，就無(wú)法做群眾的工作。因此，對(duì)于那些實(shí)用的如《治安管理處罰條例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事訴訟法》、《義務(wù)教育法》等多少都要懂一些，對(duì)工作是大有好處的。其三主要是學(xué)風(fēng)土人情。一個(gè)不懂得風(fēng)土人情的村支部書記肯定不是一個(gè)合格的村支部書記。只有對(duì)村里的風(fēng)土人情、人心向背、人際關(guān)系、歷史地理都要搞清楚，這樣才能做好農(nóng)村工作。今天在座的支部書記中，有來(lái)自我們車溪鄉(xiāng)車溪村的張如能同志，擔(dān)任支部書記足足30年，就任職 年限來(lái)講，可以說(shuō)是全縣支部書記中的一張“老天牌”，還一直兢兢業(yè)業(yè)地工作在基層一線。大堰當(dāng)鎮(zhèn)永孫村的楊作清同志，86年以來(lái)就一直連任支部書記，07年因股骨頭病變才從支部書記崗位上退下來(lái)，雖然沒(méi)機(jī)會(huì)參加今天的培訓(xùn)，但他還在基層一線發(fā)揮余熱，擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)綜站長(zhǎng)。象這樣一些的老支書、老黨員之所以受人尊重，他們厲害就在于對(duì)村民的了解甚至比他們的家庭成員還要清楚，對(duì)村里的山林田地權(quán)屬也能講得頭頭是道，有的還懂得些跌打損傷、疑難雜癥、不孕難產(chǎn)等土方子。正是對(duì)村里的風(fēng)土人情了如指掌，所以他們威信非常高，群眾都服氣。村里幾百個(gè)人一開會(huì)，只要他們到臺(tái)上說(shuō)幾句，下面就安靜了。在此我也提醒年輕的村支部書記不要輕視退下來(lái)的老書記，要尊重他們，努力爭(zhēng)取他們的支持。其四是主要學(xué)實(shí)用技術(shù)?，F(xiàn)在實(shí)用技術(shù)的書籍很多，組織部還有遠(yuǎn)程技術(shù)教育，過(guò)去講積金千兩不如薄技在身，技不壓身，作為一個(gè)村支部書記要致富就必須掌握技術(shù)。只有學(xué)習(xí)才能使人進(jìn)步，只有學(xué)習(xí)才能使人年輕?，F(xiàn)在國(guó)際上有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不學(xué)習(xí)的人才是老人，思想僵化人就老。二是要做一個(gè)有胸懷的人。村支部書記雖然在基層，但是一定要做一個(gè)胸襟開闊的人，眼光要遠(yuǎn)，心胸要寬，耳朵要硬，嘴巴要穩(wěn)。要裝得下事，容得下人。要換位思考，將心比心，多想自己的不是，少想別人的不對(duì)。有個(gè)故事說(shuō)的是美國(guó)開國(guó)總統(tǒng)華盛頓還是大校的時(shí)候，一次因事與一個(gè)將軍發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，將軍一巴掌把華盛頓打倒在地后，心中后悔。幾天后華盛頓發(fā)出帖子邀請(qǐng)將軍在某地見面，將軍心中多疑，帶著手槍前去赴約，到了目的地，華盛頓倒好了咖啡，微笑著說(shuō)：那天是我不對(duì)，我們握手言和如何？將軍感動(dòng)得五體投地，從此之后跟隨華盛頓南征北戰(zhàn)立下汗馬功勞，成為華盛頓一生中最值得信耐的朋友，這就是胸懷。我們的村支部書記也要有這種胸懷。三是要做一個(gè)有能力的人。第一，發(fā)展的能力。發(fā)展的能力有四個(gè)要素：其一，致富能力。村支部書記要憑真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕當(dāng)然是最好了。支部書記不富裕，說(shuō)話就沒(méi)人聽。自己都窮得叮當(dāng)響，還能帶領(lǐng)群眾致富？但富裕要遵紀(jì)守法，不能損公肥私。其二，帶富能力。只有自己有致富的能力，才有帶富的能力。自己富還不夠，還要帶領(lǐng)群眾富。碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村支部書記廖雙全，帶領(lǐng)群眾搞果林丘崗開發(fā)，把一個(gè)一窮二白的“空殼村”變成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。去年全村為果農(nóng)銷售水果達(dá)250多萬(wàn)斤，銷售網(wǎng)絡(luò)延伸到了東北。依托村級(jí)集體收入，村干部誤工補(bǔ)貼、福利分紅加在一起，實(shí)際達(dá)到2萬(wàn)多元，我們哪個(gè)村能比？相比之下，有的村支書雖然自己還算富裕，但在自己富和群眾富的關(guān)系上沒(méi)有處理好，導(dǎo)致自己越富裕，群眾越反感。其三，推動(dòng)能力。這也就是通常所說(shuō)的組織管理能力，比如新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員群眾、依靠群眾、組織群眾，工作才能得到推動(dòng)。只要一發(fā)話，群眾就能跟著你干；人家推不動(dòng)，你一去工作就動(dòng)起來(lái)。支部書記就要有這樣的推動(dòng)能力。其四，吸納能力。這也就是爭(zhēng)取方方面面支持的能力?，F(xiàn)在在外做事是很難的，村級(jí)底子本來(lái)就薄，沒(méi)多少錢，需要學(xué)會(huì)爭(zhēng)取上面的支持，對(duì)國(guó)家和省、市、縣的各級(jí)部門，要有跑資金爭(zhēng)項(xiàng)目的能力，沒(méi)有這方面的能力是辦不好事情的。要象我們張公廟鎮(zhèn)護(hù)國(guó)村支部書記肖永生那樣，把精力用到爭(zhēng)取各方支持謀發(fā)展上來(lái)，落實(shí)到村級(jí)民主管理中去。第二，穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定能力表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，分析判斷的能力。村支部書記要就穩(wěn)定形勢(shì)多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測(cè)那些方面會(huì)出問(wèn)題，問(wèn)題出在什么地方，誰(shuí)來(lái)去防止問(wèn)題的出現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題之后誰(shuí)來(lái)去處理，等等，這些都要有應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到未雨綢繆、防患未然。其二，現(xiàn)場(chǎng)化解的能力?，F(xiàn)場(chǎng)化解的能力十分重要，我們支部書記 確實(shí)有這樣的本事：不管問(wèn)題到了什么程度，只要支部書記一到場(chǎng)，就能把場(chǎng)面震懾住，就能把矛盾化解，不讓矛盾激化?？刂凭謩?shì)靠什么，靠平常群眾的信任，靠平常自身的威信。其三，善后處臵能力。有些事情當(dāng)時(shí)是壓住了，但是問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，需要村支書來(lái)善后，把問(wèn)題徹底加以解決。事前有判斷能力，事中有化解能力，事后有處臵能力，這才算具有了穩(wěn)定能力。我們?cè)谧闹Р繒浻绕涫切氯沃Р繒浂加羞@樣的能力嗎？有，我佩服你；沒(méi)有，要加倍努力。四是要做一個(gè)有正氣的人。其一，要廉潔。村干部天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚。只有廉潔才能有正氣?！傲?、公生明”，靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，人家才會(huì)服你。其二，要公道。有人說(shuō)“公道不公道，只有天知道”，我認(rèn)為這話不對(duì)，公道自在人心。一個(gè)人在一個(gè)地方是不是公道的，在老百姓心里總能稱出斤兩來(lái)。出自于事情的本來(lái)面目做判斷就是公道，不能把黑說(shuō)成白，把鹿說(shuō)出馬，這就不公道。在農(nóng)村基層，處事公道顯得尤為重要。化解基層矛盾，首先就是要講公道，否則群眾不服氣。其三，要正派。要行得端走得正，不能“見人說(shuō)人話，見鬼說(shuō)鬼話，見到閻王亂說(shuō)話”，要經(jīng)得起歷史和時(shí)間的推敲。古 代的海瑞連皇帝都怕，那些州官巡撫，說(shuō)到海瑞都頭疼，為什么？海瑞正派，正就壓邪，正派就是一種力量。一個(gè)人走出去堂堂正正，誰(shuí)都尊重你，哪怕你地位低微；一個(gè)人畏畏縮縮，邪里邪氣，位再高人家也不會(huì)尊重你。其四，要民主?，F(xiàn)在不管是那級(jí)官員，小到村支部書記，大到中央總書記，都需要有民主意識(shí)。民主就是集思廣益，要聽得進(jìn)不同的意見，受得住大家的批評(píng)，虛心吸取群眾的智慧，不能自以為是，剛愎自用。只有在民主的基礎(chǔ)上集中，不斷積聚合力、積聚人氣，支部書記的工作才能做得好，群眾才會(huì)公認(rèn)你是一個(gè)有正氣的人。三、進(jìn)一步為村支部書記工作創(chuàng)造良好的條件 第一，進(jìn)一步爭(zhēng)取各方支持，保障村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年特別是2007年以來(lái)，從中央到地方，都越來(lái)越重視農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，都相應(yīng)出臺(tái)了專門的文件。縣財(cái)政在自身比較困難的情況下，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。2007年，縣財(cái)政實(shí)際到位村級(jí)轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助金額1559萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)助320萬(wàn)元，同時(shí)支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)維修專項(xiàng)資金100萬(wàn)元；去年縣財(cái)政預(yù)算安排村級(jí)轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助金額1559萬(wàn)元（含澧陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)及辦事處補(bǔ)助95萬(wàn)元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)助480萬(wàn)元，同時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī) 關(guān)維修專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。目前，我縣對(duì)村（居）的財(cái)政保障達(dá)到了每村35萬(wàn)元（含誤工補(bǔ)貼打卡部分），基本保證了村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)。但我們支部書記也要清醒認(rèn)識(shí)到，在遭遇世界性金融危機(jī)的背景下，目前國(guó)家財(cái)力還主要用在啟動(dòng)內(nèi)需上，依靠中央轉(zhuǎn)移支付來(lái)徹底解決村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，還需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，得先依靠自身努力逐步化解這一矛盾。第二，進(jìn)一步改善工作條件，努力抓好陣地建設(shè)。自2006年以來(lái)，縣委大力配合中央實(shí)施項(xiàng)目村計(jì)劃，從縣財(cái)政已投入配套資金160多萬(wàn)元，加上中央和省、市級(jí)財(cái)政資金，共累計(jì)投入657萬(wàn)元，先后對(duì)全縣131個(gè)項(xiàng)目村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建，使這些村部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，工作力度還是比較大的。但據(jù)我們組織部前不久的摸底統(tǒng)計(jì)，目前全縣還有210多個(gè)村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所未達(dá)標(biāo)，缺乏必要的工作條件。對(duì)于這些村的村部建設(shè)問(wèn)題，我們將根據(jù)中央和省、市有關(guān)政策，結(jié)合村級(jí)實(shí)際需要，逐年加以解決。希望沒(méi)有陣地的村支部多做些準(zhǔn)備，多跟縣委組織部匯報(bào)聯(lián)系，并通過(guò)多種有效途徑，積極爭(zhēng)取各級(jí)各方的支持，努力把陣地建設(shè)好，使得我們黨員教育有陣地，黨員活動(dòng)有場(chǎng)所。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)愛機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)留人”要求。一是用適當(dāng)待遇留人。這幾年，縣委一直非常重視這個(gè)問(wèn)題。從2005年起，就將全縣村（居）黨支部書記、主任、會(huì)計(jì)和婦女主任的誤工補(bǔ)貼全部納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，并實(shí)行銀行打卡發(fā)放。村支書的工資也從過(guò)去的3000元左右提高到現(xiàn)在的平均6000元，其他村支兩委干部也達(dá)到了4800元的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，出臺(tái)了《澧縣獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，對(duì)累計(jì)任職達(dá)到20年，且在職期間的現(xiàn)職村黨支部書記實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我們先后為符合條件的40名黨支部書記辦理了獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)，其中有14名到齡的村支書已開始正式享受該待遇；對(duì)累計(jì)任職滿15年的離任村黨支部書記，從男滿60周歲、女滿55周歲起，給予每人每月發(fā)放100元的生活補(bǔ)貼。不僅如此，對(duì)連續(xù)任職10年或累計(jì)任職15年以上的離任村主干，我們組織部還即將展開新一輪的調(diào)研摸底，適時(shí)提交縣委常委會(huì)議研究，爭(zhēng)取年內(nèi)將這批對(duì)象的補(bǔ)貼待遇提高到一個(gè)合適的標(biāo)準(zhǔn)（市組7號(hào)文件要求不低于720元）。二是用事業(yè)留人。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我在這里用兩件事說(shuō)一說(shuō)。其一，四中全會(huì)剛結(jié)束不久，市委書記卿漸偉同志就貫徹落實(shí)會(huì)議精神問(wèn)題，親自主持召開了全市年輕干部座談會(huì)，會(huì)上仔細(xì)過(guò)問(wèn)了我們農(nóng)村支部書記的有關(guān)情況，征求了一些激勵(lì)措施 意見；縣委書記彭孟雄同志也召開了相關(guān)座談會(huì)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出的關(guān)于提高支部書記表彰獎(jiǎng)勵(lì)的意見和建議，表示縣委將進(jìn)行認(rèn)真考慮。這都充分說(shuō)明了市委、縣委對(duì)農(nóng)村支部書記非常看重，正在謀劃一些辦法措施，來(lái)更好地激勵(lì)我們支部書記干事創(chuàng)業(yè)。其二，或許大家也聽說(shuō)了，目前我們組織部正在啟動(dòng)選拔優(yōu)秀村支部書記任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作，這也是中組部在常德市進(jìn)行的一項(xiàng)試點(diǎn)工作。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)全省是一項(xiàng)首開先河的重大舉措，也反應(yīng)出中央的用人導(dǎo)向，充分說(shuō)明中央已經(jīng)開始就拓寬村支書進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員的入口問(wèn)題，著手進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的探索階段。對(duì)有些支部書記來(lái)說(shuō)，雖然指標(biāo)比較少，標(biāo)準(zhǔn)還比較高，難免有這樣那樣的遺憾，但對(duì)整個(gè)支部書記隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一件大好事，體現(xiàn)了黨中央對(duì)村支書的重視、關(guān)心。我想以后標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)降低，人數(shù)還會(huì)增加，涉及的面也許還會(huì)延伸到村主干、到村任職的大學(xué)生“村官”。因此，我們?cè)谵r(nóng)村基層一線工作的村干部也好、大學(xué)生“村官”也好，還是很有盼頭的。三是用感情留人。縣委今年也特別重視這方面的工作，我們正在結(jié)合生活困難黨員扶助、村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困村干部扶助、大學(xué)生“村官”人才培養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行搞調(diào)查研究，力爭(zhēng)在對(duì)村干部、大學(xué)生“村官”關(guān)心體貼方面再想一些辦法，再盡一些努力，讓你們進(jìn)一步得到實(shí)實(shí)在在的好處。第四，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)保護(hù)工作熱情。村支部書記難免得罪人，特別是工作干勁大的，引起了別人告狀。在此我可以告訴大家，如果是因?yàn)槟稠氂械哪涿e報(bào)，我們一般不會(huì)去查，去查了也會(huì)給你一個(gè)清白，維護(hù)你們的積極