國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗與啟示-資料下載頁
2024-11-15 02:54本頁面
【正文】 衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。“過度城市化”的拉丁美洲。拉美的現(xiàn)代城市化進(jìn)程始于１９世紀(jì)末期。１９００年，整個拉美地區(qū)城市化水平為２５％。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％。２０世紀(jì)５０年代，一些拉美國家推行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，伴隨著工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，形成以中心城市為核心的大都市區(qū)。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的可持續(xù)發(fā)展。建立合作伙伴關(guān)系，共同締造城市的未來。世界各國在城市化進(jìn)程中均產(chǎn)生許多復(fù)雜的問題，而政府解決這些復(fù)雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機(jī)制。聯(lián)合國人居中心針對城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵個人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理?！百x予能力”的觀念已廣泛應(yīng)用于一些國家的城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項的決策過程。當(dāng)城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時，則需要從區(qū)域角度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國舊金山灣區(qū)的９個縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國政府乃至國際社會發(fā)揮重要作用?？偠灾瑸榇龠M(jìn)城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個人、各類社會組織之間的合作伙伴關(guān)系，以共同締造城市的美好未來。[1]第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗材料農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗材料大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程ⅩⅩ是個農(nóng)業(yè)大縣，面積2565平方公里，現(xiàn)轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個農(nóng)林場所、955個行政村(居委會)，其中農(nóng)業(yè)人口80萬。近年來，我們圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的總體目標(biāo)，積極引導(dǎo)和鼓勵全縣各級各部門投身于農(nóng)產(chǎn)品加工主戰(zhàn)場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2003年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1218家，其中產(chǎn)值過100萬元以上的規(guī)模企業(yè)85家，500萬元以上的龍頭企業(yè)25家，省級以上龍頭企業(yè)3家，年加工糧食20萬噸，肉類3萬噸，木材17萬立方米。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。今年1—6月。我們的主要做法是：一、抓基地，上規(guī)模，著力打造龍頭企業(yè)“第一車間”。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)必須以基地為依托。為此，我們突出抓了兩手：一是優(yōu)化區(qū)域布局。我們充分整合資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到“一線兩園”發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。“一線”，就是突出322國道沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；“兩園”，即文富市、黎家坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和白水、七里坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。在“一線兩園”內(nèi)，采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)，把種養(yǎng)大戶聯(lián)合起來，實行連片種養(yǎng)，規(guī)范生產(chǎn)，形成區(qū)域明顯、特色突出的“集群”、“塊狀”發(fā)展格局。目前，85以上的生產(chǎn)基地、70以上的龍頭企業(yè)都集中在“一線兩園”，大大提高了全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營水平。二是培育規(guī)模基地。通過多年的發(fā)展，ⅩⅩ的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。近兩年，圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們組織全縣20多萬農(nóng)戶，集中力量建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，全縣已形成了30萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝無公害蔬菜、10萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、10萬羽“三黃雞”養(yǎng)殖、5萬畝油茶低改等十大“萬字號”基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足而穩(wěn)定的原料來源，成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“第一生產(chǎn)車間”。如以文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點的30萬畝優(yōu)質(zhì)稻，成為天龍米業(yè)有限公司、銀利來糧油有限公司等龍頭企業(yè)的原料倉庫；以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點的10萬畝油茶低改，成為金浩植物油有限公司的原料基地；以浯溪、白水等鎮(zhèn)為重點的1萬畝黃姜種植，滿足了成為金藤生物科技有限公司的加工需要；以七里橋鎮(zhèn)、潘市鎮(zhèn)和掛榜山林場為重點的2萬畝楠竹低改，保證了北光竹制品有限公司的原料需求。在規(guī)?；氐穆?lián)動下，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)了由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。二、扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)市場競爭力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開品牌的帶動效應(yīng)。一個知名度高的龍頭企業(yè)和牌子響的拳頭產(chǎn)品，能夠推動一個產(chǎn)業(yè)升級，帶動一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位，決定了我們將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口來抓。我們著重在三個方面加大了扶持力度：一是優(yōu)惠政策“扶”。按照“誰有實力誰當(dāng)龍頭，誰當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則，去年以來，縣委、縣政府先后專門下發(fā)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干規(guī)定》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列文件，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了公安、工商、國土、環(huán)保、金融等10多個涉企部門行為，并明確規(guī)定各有關(guān)部門在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面實行重點傾斜。同時，我們還克服財政緊張的困難，從縣財政預(yù)算中專項列支280萬元，對重點龍頭企業(yè)技改貸款進(jìn)行財政貼息扶持。二是重點項目“扶”。2003年以來，我們抓住國家扶持油茶低改工程項目和優(yōu)質(zhì)稻出口項目的機(jī)遇，重點抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生產(chǎn)線擴(kuò)建和天龍米業(yè)有限公司相關(guān)生產(chǎn)線項目的擴(kuò)建，擴(kuò)大了龍頭企業(yè)的再生產(chǎn)能力。同時，我們還抓緊抓好了萬噸恒溫果蔬保鮮庫、生物農(nóng)藥廠等項目的引進(jìn)和申報，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向上級申報，爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬元，進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。三是優(yōu)化環(huán)境“扶”。對年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭加工企業(yè)，我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度，規(guī)定任何部門要進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。縣行政效能監(jiān)察中心還開通了投訴電話，及時受理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主投訴案件，認(rèn)真查處“四亂”行為。去年以來，全縣共查辦“四亂”和各種損害業(yè)主合法權(quán)益的典型案件137件，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主挽回經(jīng)濟(jì)損失260萬
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