【正文】 大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。第五篇：為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，有效推進監(jiān)獄管理規(guī)范化建設(shè)，進一步提高罪犯教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，促進監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)，根據(jù)司法部《關(guān)于在全國監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動的意見》，特制定我省監(jiān)獄系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，堅持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，以完善制度、規(guī)范行為、加強監(jiān)督為基本要求，大力提高監(jiān)獄規(guī)范管理水平，進一步建立完善監(jiān)獄管理體系和工作機制，提高罪犯教育改造質(zhì)量，提高監(jiān)獄人民警察隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)獄工作的科學(xué)化管理水平，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻。二、時間安排此次活動為期一年，從2011年4月至2012年3月底。(一)準(zhǔn)備階段：2011年3月4月。省監(jiān)獄管理局進行部署，制定實施方案，印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動文件，做好工作安排。(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段：2011年4月5月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄根據(jù)不同層級、部門、崗位要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動文件，同時加強有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度的學(xué)習(xí)。每人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于10天。(三)實施階段：2011年5月至l2月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄認(rèn)真做好各項制度的立改廢工作，完善各項管理制度。加強檢查考核，認(rèn)真開展督察，嚴(yán)格制度落實，糾正管理行為不規(guī)范現(xiàn)象。適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。(四)總結(jié)驗收階段：2012年1月至3月。各監(jiān)獄對活動情況進行認(rèn)真自查和總結(jié)，并于2012年2月15前報省局。省監(jiān)獄局在2012年2月15日2月29日對活動情況進行總結(jié)驗收。三、活動目標(biāo)通過開展監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動，使全體監(jiān)獄人民警察更加熟悉并充分掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。全面健全完善并落實刑罰執(zhí)行管理、教育改造管理、獄政管理、警察隊伍管理、設(shè)施和經(jīng)費管理等制度，規(guī)范管理行為，強化責(zé)任追究，切實將監(jiān)獄管理和隊伍建設(shè)提高到新的水平。四、主要任務(wù)加強監(jiān)獄執(zhí)法、獄政、教育改造、生活衛(wèi)生、監(jiān)獄人民警察隊伍、安全警戒設(shè)施、制度建設(shè)等規(guī)范化管理，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體監(jiān)獄人民警察進一步掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，全面規(guī)范監(jiān)所管理行為，提高依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理水平。五、具體內(nèi)容(一)進一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理要求：建立健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實獄務(wù)公開。重點：，規(guī)范新收罪犯法律文書查驗、人身物品檢查、通知家屬、入監(jiān)登記及建立檔案等程序；，建立罪犯基本信息溝通機制，為罪犯刑釋后開展安置幫教工作提供準(zhǔn)確的信息資料，并落實與安置幫教部門的銜接措施；；、假釋工作，按照法定條件、程序提請減刑、假釋，做到事實清楚，材料齊全，程序完備，文書填寫規(guī)范；重點規(guī)范分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、公示、監(jiān)獄長辦公會決定程序；、提請、審批、交付和收監(jiān)程序，嚴(yán)把病情鑒定、審查關(guān)，與有關(guān)部門的銜接手續(xù)齊備；，公開監(jiān)獄執(zhí)法內(nèi)容、程序等，加強執(zhí)法監(jiān)督；，認(rèn)真審核相關(guān)材料，做好罪犯解回再審工作；，落實申訴、控告、檢舉制度，規(guī)范程序，細(xì)化管理，及時做好登記、轉(zhuǎn)遞和辦理、答復(fù)工作；；。(二)進一步規(guī)范獄政管理第一、規(guī)范獄政管理要求：安全穩(wěn)定五項機制和四防一體化制度落實到位，落實對罪犯學(xué)習(xí)、勞動、生活現(xiàn)場的直接管理和對重點人員、重點物品，重點時段、重點部位的管理。重點：、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判五項機制；、物防、技防、聯(lián)防四防一體化制度；、勞動、生活現(xiàn)場的直接管理；《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》；、重點物品、重點時段、重點部位的管理；，規(guī)范出(入)監(jiān)監(jiān)區(qū)、高危犯監(jiān)區(qū)(禁閉室)、老病殘犯監(jiān)區(qū)等監(jiān)區(qū)管理；，明確警察與武警的責(zé)任劃分；、出入監(jiān)車輛管理、外協(xié)人員管理；、酒類、毒品、現(xiàn)金、刀具等違禁品和危險品查禁工作；；；、禁閉、隔離審查工作；、外出就醫(yī)、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親等工作；。第二、規(guī)范獄內(nèi)偵查管理要求：健全獄內(nèi)偵查工作機構(gòu)，完善、落實獄內(nèi)偵查工作制度，及時有效防范和打擊獄內(nèi)又犯罪。重點：，配齊專職獄內(nèi)偵查警察，配備獄偵必備器材；；、收集、研判、處置工作；、要害部位的排查和管控工作；；、使用和獎懲工作；。(三)進一步規(guī)范教育改造管理要求：貫徹落實監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅持以提高教育改造質(zhì)量為中心，全面落實罪犯教育改造制度。重點：“5+1+1”教育改造模式，規(guī)范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動教育、出(入)監(jiān)教育；；、頑固犯、危險犯、慣犯累犯、邪教類罪犯等重點人員的教育改造及相關(guān)制度；，規(guī)范服刑人員心理健康指導(dǎo)中心建設(shè)；；，確定重點幫教對象，落實罪犯入監(jiān)甄別及出監(jiān)前綜合評估；；；、勞動工時制度和節(jié)假日休息制度；；、設(shè)施和勞動工具管理；、崗中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度和技術(shù)等級培訓(xùn)制度；；，加快退出高危行業(yè)和高危生產(chǎn)項目；。(四)規(guī)范生活衛(wèi)生管理要求：健全完善罪犯生活、醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。重點：，按照實物量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)罪犯伙食；、藥品采購驗收、農(nóng)藥檢測、存儲、加工制作、食品分發(fā)和食品留樣管理；，完善罪犯物資供應(yīng)管理制度，落實進貨渠道、商品種類、商品售價、購物過程管理；；，規(guī)范罪犯健康體檢和健康檔案的建立和管理；、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中關(guān)押、管理和治療；；；；；。(五)進一步規(guī)范警察隊伍管理要求：政治建警，依法治警、從優(yōu)待警各項措施得到全面落實，政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)成效顯著。重點：、備勤工作，規(guī)范職位設(shè)置、任職資格條件和崗位工作要求、責(zé)任要求；，落實75%的警力配置在監(jiān)管改造一線；“凡進必訓(xùn)”、“凡晉必訓(xùn)”、“定期輪訓(xùn)”的執(zhí)法培訓(xùn)機制；、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及重點崗位警察交流輪崗工作；“六條禁令”，規(guī)范警務(wù)督察工作；，規(guī)范執(zhí)法考評和執(zhí)法責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好執(zhí)法形象。(六)進一步規(guī)范設(shè)施和經(jīng)費管理第一、規(guī)范安全警戒設(shè)施管理要求：健全完善安全警戒設(shè)施、設(shè)備，確保功能齊全、運行狀態(tài)良好，有效提高管理執(zhí)法信息化水平。重點：、武警哨位、圍墻、電網(wǎng)、照明、單警裝備等各項安全警戒設(shè)施裝備及相關(guān)工作；、區(qū)域功能劃分工作；、衛(wèi)生、教育改造、會見、禁閉設(shè)施及裝備；“三共”活動的各項制度，落實武警監(jiān)門哨和前置三人應(yīng)急小組；；、周界控制、監(jiān)控、巡視、智能報警、門禁、路障等信息化系統(tǒng)及相關(guān)運行制度。第二、規(guī)范經(jīng)費管理要求：健全完善經(jīng)費管理各項制度，落實基本支出經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加強審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察，確保經(jīng)費規(guī)范、安全、有效運行。重點：，將監(jiān)獄行政運行經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活費、獄政設(shè)施經(jīng)費等列入政府財政預(yù)算；；，嚴(yán)格收支分開管理；，規(guī)范監(jiān)獄經(jīng)費的管理和監(jiān)督；，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。(七)進一步規(guī)范制度建設(shè)管理要求：認(rèn)真貫徹落實國家法律法規(guī)、部頒規(guī)章和規(guī)范性文件要求，確保監(jiān)獄工作制度完備、運行良好。重點：，對監(jiān)獄管理工作中凡是未建立相關(guān)制度規(guī)定的，應(yīng)盡快建立健全；凡是與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不相符合的制度規(guī)定，盡快修改完善或者廢止；，細(xì)化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)及各部門、各崗位的管理職責(zé)和管理流程，切實把各項制度落到實處。六、活動要求(一)提高思想認(rèn)識。開展規(guī)范化管理年活動，是貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理決策部署的重要舉措，是實現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是不斷提高教育改造質(zhì)量，切實把罪犯改造成為守法公民的迫切需要，是保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正廉潔執(zhí)法的迫切需要。全省監(jiān)獄機關(guān)一定要充分認(rèn)識開展規(guī)范化管理年活動的重要性緊迫性，采取有力措施，開展好規(guī)范化管理年活動，全面提升管理工作水平，不斷開創(chuàng)監(jiān)獄工新局面。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省監(jiān)獄機關(guān)要把開展規(guī)范化管理年活動作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大任務(wù)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要嚴(yán)格按照活動的目標(biāo)、任務(wù)以及時間、實施步驟要求，全面梳理并組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度。各監(jiān)獄要根據(jù)工作中不同層級、不同崗位的特點，有針對性地提出要求，實行分類指導(dǎo)、分級組織實施。要把開展這項活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動起來，與狠抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量、全面推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展和隊伍建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保取得實效。(三)落實工作責(zé)任。省局成立規(guī)范化管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：姜明；副組長：許曉剛；成員：鄧祖喜、程志先、李緒林、郭聯(lián)好、谷桂林、夏立新、鄔新芳、王紹龍、王平。下設(shè)辦公室，程志先、王紹龍任辦公室主任。辦公室設(shè)在局刑罰執(zhí)行(法制)處，章禮海為辦公室副主任。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展規(guī)范化管理年活動。各監(jiān)獄要加強對活動的指導(dǎo)，通過檢查、督察等多種方式，督促各項措施的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，到工作一線，到廣大民警中去，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真幫助解決活動中遇到的各種情況和問題。(四)總結(jié)工作經(jīng)驗。通過規(guī)范化管理年的實踐，發(fā)現(xiàn)和推廣監(jiān)獄管理工作和各方面工作的經(jīng)驗，及時將好的經(jīng)驗和做法上升為制度。要認(rèn)真做好宣傳工作，展示教育改造成果,樹立監(jiān)獄機關(guān)和廣大干警的良好形象。