【正文】 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。第五篇：為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，有效推進(jìn)監(jiān)獄管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高罪犯教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，促進(jìn)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)司法部《關(guān)于在全國(guó)監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動(dòng)的意見》，特制定我省監(jiān)獄系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動(dòng)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，以完善制度、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)督為基本要求，大力提高監(jiān)獄規(guī)范管理水平，進(jìn)一步建立完善監(jiān)獄管理體系和工作機(jī)制，提高罪犯教育改造質(zhì)量，提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)獄工作的科學(xué)化管理水平，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)。二、時(shí)間安排此次活動(dòng)為期一年，從2011年4月至2012年3月底。(一)準(zhǔn)備階段：2011年3月4月。省監(jiān)獄管理局進(jìn)行部署，制定實(shí)施方案，印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動(dòng)文件，做好工作安排。(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段：2011年4月5月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄根據(jù)不同層級(jí)、部門、崗位要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動(dòng)文件，同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度的學(xué)習(xí)。每人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天。(三)實(shí)施階段：2011年5月至l2月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄認(rèn)真做好各項(xiàng)制度的立改廢工作，完善各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)檢查考核，認(rèn)真開展督察，嚴(yán)格制度落實(shí)，糾正管理行為不規(guī)范現(xiàn)象。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段：2012年1月至3月。各監(jiān)獄對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真自查和總結(jié)，并于2012年2月15前報(bào)省局。省監(jiān)獄局在2012年2月15日2月29日對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。三、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)開展監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動(dòng)，使全體監(jiān)獄人民警察更加熟悉并充分掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。全面健全完善并落實(shí)刑罰執(zhí)行管理、教育改造管理、獄政管理、警察隊(duì)伍管理、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理等制度，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)將監(jiān)獄管理和隊(duì)伍建設(shè)提高到新的水平。四、主要任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法、獄政、教育改造、生活衛(wèi)生、監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍、安全警戒設(shè)施、制度建設(shè)等規(guī)范化管理，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體監(jiān)獄人民警察進(jìn)一步掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，全面規(guī)范監(jiān)所管理行為，提高依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理水平。五、具體內(nèi)容(一)進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理要求：建立健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)獄務(wù)公開。重點(diǎn)：，規(guī)范新收罪犯法律文書查驗(yàn)、人身物品檢查、通知家屬、入監(jiān)登記及建立檔案等程序；，建立罪犯基本信息溝通機(jī)制，為罪犯刑釋后開展安置幫教工作提供準(zhǔn)確的信息資料，并落實(shí)與安置幫教部門的銜接措施；；、假釋工作，按照法定條件、程序提請(qǐng)減刑、假釋，做到事實(shí)清楚，材料齊全，程序完備，文書填寫規(guī)范；重點(diǎn)規(guī)范分監(jiān)區(qū)集體評(píng)議、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核、監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、公示、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定程序；、提請(qǐng)、審批、交付和收監(jiān)程序，嚴(yán)把病情鑒定、審查關(guān)，與有關(guān)部門的銜接手續(xù)齊備；，公開監(jiān)獄執(zhí)法內(nèi)容、程序等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；，認(rèn)真審核相關(guān)材料，做好罪犯解回再審工作；，落實(shí)申訴、控告、檢舉制度，規(guī)范程序，細(xì)化管理，及時(shí)做好登記、轉(zhuǎn)遞和辦理、答復(fù)工作；；。(二)進(jìn)一步規(guī)范獄政管理第一、規(guī)范獄政管理要求：安全穩(wěn)定五項(xiàng)機(jī)制和四防一體化制度落實(shí)到位，落實(shí)對(duì)罪犯學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活現(xiàn)場(chǎng)的直接管理和對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的管理。重點(diǎn)：、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判五項(xiàng)機(jī)制；、物防、技防、聯(lián)防四防一體化制度；、勞動(dòng)、生活現(xiàn)場(chǎng)的直接管理；《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》；、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的管理；，規(guī)范出(入)監(jiān)監(jiān)區(qū)、高危犯監(jiān)區(qū)(禁閉室)、老病殘犯監(jiān)區(qū)等監(jiān)區(qū)管理；，明確警察與武警的責(zé)任劃分；、出入監(jiān)車輛管理、外協(xié)人員管理；、酒類、毒品、現(xiàn)金、刀具等違禁品和危險(xiǎn)品查禁工作；；；、禁閉、隔離審查工作；、外出就醫(yī)、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親等工作；。第二、規(guī)范獄內(nèi)偵查管理要求：健全獄內(nèi)偵查工作機(jī)構(gòu)，完善、落實(shí)獄內(nèi)偵查工作制度，及時(shí)有效防范和打擊獄內(nèi)又犯罪。重點(diǎn)：，配齊專職獄內(nèi)偵查警察，配備獄偵必備器材；；、收集、研判、處置工作；、要害部位的排查和管控工作；；、使用和獎(jiǎng)懲工作；。(三)進(jìn)一步規(guī)范教育改造管理要求：貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持以提高教育改造質(zhì)量為中心，全面落實(shí)罪犯教育改造制度。重點(diǎn)：“5+1+1”教育改造模式，規(guī)范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動(dòng)教育、出(入)監(jiān)教育；；、頑固犯、危險(xiǎn)犯、慣犯累犯、邪教類罪犯等重點(diǎn)人員的教育改造及相關(guān)制度；，規(guī)范服刑人員心理健康指導(dǎo)中心建設(shè)；；，確定重點(diǎn)幫教對(duì)象，落實(shí)罪犯入監(jiān)甄別及出監(jiān)前綜合評(píng)估；；；、勞動(dòng)工時(shí)制度和節(jié)假日休息制度；；、設(shè)施和勞動(dòng)工具管理；、崗中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度和技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)制度；；，加快退出高危行業(yè)和高危生產(chǎn)項(xiàng)目；。(四)規(guī)范生活衛(wèi)生管理要求：健全完善罪犯生活、醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。重點(diǎn)：，按照實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)罪犯伙食；、藥品采購(gòu)驗(yàn)收、農(nóng)藥檢測(cè)、存儲(chǔ)、加工制作、食品分發(fā)和食品留樣管理；，完善罪犯物資供應(yīng)管理制度，落實(shí)進(jìn)貨渠道、商品種類、商品售價(jià)、購(gòu)物過(guò)程管理；；，規(guī)范罪犯健康體檢和健康檔案的建立和管理；、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中關(guān)押、管理和治療；；；；；。(五)進(jìn)一步規(guī)范警察隊(duì)伍管理要求：政治建警，依法治警、從優(yōu)待警各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)：、備勤工作，規(guī)范職位設(shè)置、任職資格條件和崗位工作要求、責(zé)任要求；，落實(shí)75%的警力配置在監(jiān)管改造一線；“凡進(jìn)必訓(xùn)”、“凡晉必訓(xùn)”、“定期輪訓(xùn)”的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制；、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及重點(diǎn)崗位警察交流輪崗工作；“六條禁令”，規(guī)范警務(wù)督察工作；，規(guī)范執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好執(zhí)法形象。(六)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理第一、規(guī)范安全警戒設(shè)施管理要求：健全完善安全警戒設(shè)施、設(shè)備，確保功能齊全、運(yùn)行狀態(tài)良好，有效提高管理執(zhí)法信息化水平。重點(diǎn)：、武警哨位、圍墻、電網(wǎng)、照明、單警裝備等各項(xiàng)安全警戒設(shè)施裝備及相關(guān)工作；、區(qū)域功能劃分工作；、衛(wèi)生、教育改造、會(huì)見、禁閉設(shè)施及裝備；“三共”活動(dòng)的各項(xiàng)制度，落實(shí)武警監(jiān)門哨和前置三人應(yīng)急小組；；、周界控制、監(jiān)控、巡視、智能報(bào)警、門禁、路障等信息化系統(tǒng)及相關(guān)運(yùn)行制度。第二、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理要求：健全完善經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)制度，落實(shí)基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。重點(diǎn)：，將監(jiān)獄行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)等列入政府財(cái)政預(yù)算；；，嚴(yán)格收支分開管理；，規(guī)范監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。(七)進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)管理要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)、部頒規(guī)章和規(guī)范性文件要求，確保監(jiān)獄工作制度完備、運(yùn)行良好。重點(diǎn)：，對(duì)監(jiān)獄管理工作中凡是未建立相關(guān)制度規(guī)定的，應(yīng)盡快建立健全；凡是與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不相符合的制度規(guī)定，盡快修改完善或者廢止；，細(xì)化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)及各部門、各崗位的管理職責(zé)和管理流程，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。六、活動(dòng)要求(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展規(guī)范化管理年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是不斷提高教育改造質(zhì)量，切實(shí)把罪犯改造成為守法公民的迫切需要，是保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的迫切需要。全省監(jiān)獄機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范化管理年活動(dòng)的重要性緊迫性，采取有力措施，開展好規(guī)范化管理年活動(dòng)，全面提升管理工作水平，不斷開創(chuàng)監(jiān)獄工新局面。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省監(jiān)獄機(jī)關(guān)要把開展規(guī)范化管理年活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)以及時(shí)間、實(shí)施步驟要求，全面梳理并組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度。各監(jiān)獄要根據(jù)工作中不同層級(jí)、不同崗位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出要求，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)組織實(shí)施。要把開展這項(xiàng)活動(dòng)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)起來(lái)，與狠抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量、全面推進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保取得實(shí)效。(三)落實(shí)工作責(zé)任。省局成立規(guī)范化管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：姜明；副組長(zhǎng)：許曉剛；成員：鄧祖喜、程志先、李緒林、郭聯(lián)好、谷桂林、夏立新、鄔新芳、王紹龍、王平。下設(shè)辦公室，程志先、王紹龍任辦公室主任。辦公室設(shè)在局刑罰執(zhí)行(法制)處，章禮海為辦公室副主任。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展規(guī)范化管理年活動(dòng)。各監(jiān)獄要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)，通過(guò)檢查、督察等多種方式，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，到工作一線，到廣大民警中去，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真幫助解決活動(dòng)中遇到的各種情況和問(wèn)題。(四)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)規(guī)范化管理年的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和推廣監(jiān)獄管理工作和各方面工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度。要認(rèn)真做好宣傳工作，展示教育改造成果,樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)和廣大干警的良好形象。