【正文】 明確權(quán)屬，劃分等級，完善草原承包責任制，做到落實地塊，落實人頭，落實責任。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度?？h人大要依據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，盡快制定全縣畜牧防疫、繁改、草原管理方面的單行條例，為畜牧業(yè)健康有序發(fā)展提供法律保障。搞好粗飼料的開發(fā)和利用。堅持“春抓種、秋抓貯、常年抓加工”的做法，生產(chǎn)青黃貯飼料，為養(yǎng)畜戶半舍飼和舍飼提供充足的飼料來源。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。（三）、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品基地縣發(fā)展綠色食品要堅持面向市場，符合標準，保證質(zhì)量，規(guī)范管理，爭創(chuàng)名牌的原則，抓好系列開發(fā)。到“十五”末期，要開發(fā)綠色食品名牌10個，綠色食品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12％，基地初步形成規(guī)模。一是抓品牌。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。在現(xiàn)有蓮花泡“松蓮”、鮮豐的“長巴?！薄⑵进P“二馬泡”大米品牌、“查干湖”鳙魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一些名牌產(chǎn)品，形成整體優(yōu)勢，提高市場競爭力。二是抓質(zhì)量。積極推廣新技術(shù)，選用優(yōu)質(zhì)品種，使用有機肥和生物農(nóng)藥，減少食品中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，確保綠色食品的質(zhì)量。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅持標準化生產(chǎn)，加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，包括生產(chǎn)、加工標準化體系建設(shè)，檢測體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)與世界有機農(nóng)產(chǎn)品接軌。三是抓規(guī)模。要擴大綠色食品生產(chǎn)的范圍，使更多的農(nóng)產(chǎn)品被評為綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。力爭到“十五”末期，符合綠色食品標準的大米達30萬噸，魚2萬噸，牛羊肉1萬噸，奶制品5000噸。（四）堅持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)做大玉米經(jīng)濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、種植區(qū)域化的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟這篇大文章做好。通過確定品種，實行機械作業(yè)，生物和藥物防蟲等措施降低生產(chǎn)成本，到2005年，糧食生產(chǎn)成本降低10％。實行區(qū)域化布局、因地制宜、適地適種。南部要突出玉米優(yōu)勢，重點發(fā)展高油、高淀粉玉米；西部要突出雜糧雜豆優(yōu)勢，重點選擇耐旱品種，發(fā)展花生、綠豆、芝麻、葵花等經(jīng)濟作用和飼料作物；北部要突出瓜菜優(yōu)勢，努力提高復(fù)種指數(shù)，重點發(fā)展麥菜、瓜菜、菜菜復(fù)種，有水灌條件的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取這一做法；灌區(qū)鄉(xiāng)（場）要突出水稻優(yōu)勢，進一步提搞稻米質(zhì)量，重點發(fā)展綠色、無公害和有機稻米的生產(chǎn)；查干湖旅游區(qū)鄰近的新廟、蒙古屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合旅游項目發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；前郭鎮(zhèn)、長山、吉拉吐、孤店要大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進農(nóng)村人口非農(nóng)化只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。我縣人多地少，大量剩余勞動力滯留在土地上，勞動生產(chǎn)率低，這是農(nóng)民收入難以增加的根本因素。解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問題必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，變農(nóng)民為市民，工人、商人、牧民和民營企業(yè)家。這是一個大的方向，是“三農(nóng)”裂變的核心。從我縣現(xiàn)實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。畜牧業(yè)是農(nóng)民易于進入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展畜牧業(yè)的空間很大，要把畜牧業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)和增收最現(xiàn)實最有效的途徑，采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)輸出服務(wù)公司和達里巴國際勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)的帶動和輻射作用，加快全縣勞務(wù)輸出步伐。三是開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是連結(jié)城市和農(nóng)村的中間地帶。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。因此，我們要大力開發(fā)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村更多的剩余勞動力進入小城鎮(zhèn)，為農(nóng)民增收形成新的經(jīng)濟增長點。解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，根本出路在于推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，我們既要抓好當前，又要立足長遠，切實抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的綜合承載功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，加速推進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局。（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活流通做為一項戰(zhàn)略措施。流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入得以實現(xiàn)的決定性因素。要進一步深化流通體制改革，著力解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題。注重培育農(nóng)民自己的流通組織，廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，取消妨礙農(nóng)產(chǎn)品流通的非法關(guān)卡和地區(qū)封鎖，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。以王d鎮(zhèn)為中心，建立玉米批發(fā)市場；以蘭圖鎮(zhèn)為中心，建設(shè)雜糧雜豆批發(fā)市場；以八鎮(zhèn)為中心，建設(shè)瓜菜批發(fā)市場；以蓮花泡農(nóng)場為中心，建設(shè)輻射整個灌區(qū)的大米批發(fā)市場。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮省“農(nóng)網(wǎng)”作用，向農(nóng)民傳遞市場信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高素質(zhì)，發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的橋梁和紐帶作用。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境增加農(nóng)民收入，既是當務(wù)之急，又是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農(nóng)民收入快速增長。（一）深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度。當前和今后一個時期要著重搞好以下幾方面的改革:一是加快農(nóng)村稅費改革。加速推進農(nóng)村稅費改革，是減輕農(nóng)民負擔的根本性措施，也是增加農(nóng)民收入的直接有效措施。我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項工作的落實。二是積極推進土地規(guī)模經(jīng)營。實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用，也有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。要本著明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)的原則，在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系、堅持二輪土地承包30年不變的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，積極探索市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。三是深化農(nóng)村金融改革。按照中央農(nóng)村工作會議精神，積極開辦小額信用貸款，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款等不同方式的農(nóng)業(yè)信用貸款擔保制度。同時，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營等農(nóng)民增收項目的投入力度。財政部門要加大支農(nóng)力度，重點扶持農(nóng)戶開辟新的增收途徑和項目。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)村戶籍制度改革。盡快研究制定好農(nóng)民在城市就業(yè)、居住、子女教育等方面的政策，增強城市對農(nóng)民的吸引力。（二）加速組織創(chuàng)新，不斷探索經(jīng)營方式和方法。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。加速農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織創(chuàng)新，是經(jīng)濟國際化的必然要求，也是減少市場風險，保護農(nóng)民利益的重要措施。我縣農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)育勢頭很好，全縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會50個，從業(yè)人員124人，有經(jīng)紀人協(xié)會25個，會員1043人。去年通過上述經(jīng)濟組織促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達4億多元。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟組織要因勢利導(dǎo)，加大扶持和保護力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速壯大。積極為新型經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進方面提供優(yōu)惠條件，并提供市場信息、技術(shù)信息。執(zhí)法部門和金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，要實行價格保護和信貸方面的支持。創(chuàng)新經(jīng)濟組織，從本質(zhì)上說，是調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當?shù)厣a(chǎn)力水平和主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，采取靈活多樣的組織創(chuàng)新，抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。從我縣實踐看，目前應(yīng)重點扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會的經(jīng)濟組織。通過組織創(chuàng)新，把產(chǎn)、加、銷銜接起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來。（三）、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城市化水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村城市化的必由之路，城市化必先城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，才能為廣大農(nóng)民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。我們在抓好長新鎮(zhèn)、王在鎮(zhèn)、蘭圖鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地的建設(shè)也要納入發(fā)展規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以商貿(mào)興鎮(zhèn)，以特色富鎮(zhèn)，吸納周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民進鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。（四）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。農(nóng)民增收行動，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大，各級干部必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法。要堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前最重要的是強化三個意識。一個是效益意識。要把效益的最大化作為最終目標，強化經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)成本。第二個是標準意識，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無標準的問題比較突出。新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化問題已經(jīng)提到日程，不僅是出口農(nóng)產(chǎn)品，就是在國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品也必須盡快解決質(zhì)量和安全標準問題。第三個是社會化大生產(chǎn)意識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須把農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與市場緊密結(jié)合起來，實行工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)一體。強化工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的拉動作用。要堅持用市場經(jīng)濟手段指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，有其固有的運行規(guī)律。加入世貿(mào)組織后，政府職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在行政推動、政策引導(dǎo)、幫辦不包辦、組織不強迫，重點在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)上下功夫。幫助農(nóng)民研究市場、順應(yīng)市場、尋找市場，逐步擴大產(chǎn)品的市場份額。要充分發(fā)揮經(jīng)營主體的作用，著力在發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)濟上做文章。農(nóng)戶經(jīng)濟的經(jīng)營狀況，直接決定著農(nóng)民收入水平。當前，必須認清解決農(nóng)戶經(jīng)濟總量不足的問題。對“一業(yè)為主”已有相當基礎(chǔ)的農(nóng)戶，進一步提高集約化經(jīng)營水平；對多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農(nóng)戶，要精心培育有支撐作用的主導(dǎo)項目；對占有資源均等，基本沒有多種經(jīng)營項目的戶，要引導(dǎo)他們從事兼業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標。（五）形成合力，保證農(nóng)民增收取得成效。實施農(nóng)民增收行動計劃，涉及方方面面，必須多方配合，協(xié)調(diào)運作。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力，同心同德，通力合作，把農(nóng)民增收工作抓實抓好，抓出成效。一是要建立強有力的組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，要把農(nóng)民增收作為一件大事來抓，切實擺上工作日程，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣農(nóng)委要做好綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評工作。二是明確任務(wù)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實到戶，項目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責任包保到戶。縣直各相關(guān)部門也要制定出本部門的農(nóng)民增收行動計劃和任務(wù)目標。三是要建立激勵約束機制。各項政策措施能不能落到實處，關(guān)鍵是要有一套良好的運行機制做保障。開展農(nóng)民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章。縣委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作進展情況，進行跟蹤督導(dǎo)、檢查和考評，對完成任(本文權(quán)屬好范文所有，)務(wù)好的要予以表彰獎勵，完不成任務(wù)的通報批評。把農(nóng)民增收目標完成情況作為考核干部的重要依據(jù)，完不成增收目標的主要責任人不能提拔重用。四要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要盡可能地為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。計劃、財政、金融要在資金投入上大力支持，縣直有關(guān)部門要找準位置，積極發(fā)揮信息傳遞、科技支撐、產(chǎn)業(yè)銜接、市場開發(fā)等方面的作用，群團組織要發(fā)揮各自的特點積極投身到農(nóng)民增收行動中來。農(nóng)委要及時總結(jié)、宣傳農(nóng)民增收行動中好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)面上工作。新聞單位要開辟專欄，搞好宣傳報道，通過全縣上下努力，真正形成全社會重視農(nóng)民增收，方方面面共同參與農(nóng)民增收行動的良好局面。第五篇：促進農(nóng)民增收白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔。據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目。目前已有26個項目開工，全部項目有望在明年內(nèi)完成。本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，占全年任務(wù)的60%；，對新建600頭種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。