【正文】 組織未來綠色青年領(lǐng)袖協(xié)會理事長趙亮表示他們在海河流域做環(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)難以找到一條干凈的河流污染的河流會滲入地下水源而各地企業(yè)利用滲坑滲井排污也已近20年這里沒有污水處理廠沒有環(huán)保監(jiān)管有的是祖輩飲用地下水的傳統(tǒng)趙亮對地下污染威脅農(nóng)村飲水安全的狀況非常擔(dān)憂清澈的小河透亮的井水已經(jīng)成為記憶趙亮在2012年7月對海河流域調(diào)查時發(fā)現(xiàn)村民大都被迫放棄了飲用井水2月18日中國青年報記者在山東茌平縣干韓村采訪發(fā)現(xiàn)村民十多米深的自備井打上來的水發(fā)黃水面上有一層薄薄的油花村民不敢再飲地下水近年來很多平原農(nóng)村地區(qū)井水變味變色的新聞屢見報端農(nóng)村水井主要抽取淺層地下水而地表水可直接滲入淺層受污染侵害最為嚴(yán)重2012年7月趙亮在河北霸州調(diào)查時很多村民把污染源指向當(dāng)?shù)氐囊恍┸堜搹S許多年來城鎮(zhèn)城郊和農(nóng)村的一些工業(yè)企業(yè)用滲坑滲井和縫隙排放廢水對地下水的污染非常嚴(yán)重過量使用化肥農(nóng)藥用城市污水灌溉等都讓土壤受到污染形成最大的面狀污染源而被污染的河流湖泊會直接滲透到地下水源相對于淺層地下水深層地下水質(zhì)量要優(yōu)良這也是很多城市用水的主要來源但一些地帶的隔水層很薄甚至開了天窗使已受污染的淺層水進(jìn)入到深層水城市污水排放量增加但處理能力不足甚至市政管網(wǎng)滲漏都會造成地下水污染所以城市也是污染的源頭之一環(huán)保部2月20日發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控十二五規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》稱個別地方因環(huán)境污染出現(xiàn)癌癥村地下水污染導(dǎo)致癌癥高發(fā)甚至牛羊絕育土地絕收的報道也在諸多地區(qū)出現(xiàn)在一些地區(qū)污染已危及公共用水安全遼寧海城污水排放造成地下水大面積污染附近一個村160人因水而亡由于地下水的嚴(yán)重污染山東淄博日供水量51萬立方米的大型水源地面臨報廢即使是北京淺層地下水中也普遍檢測出了三致致癌致畸致突變物質(zhì)這些三致有機(jī)物在中國東部其他城市和地區(qū)很可能同樣存在地下水污染隱蔽難以監(jiān)測發(fā)現(xiàn)時往往已造成嚴(yán)重后果我們的情況很嚴(yán)峻這是一個機(jī)會希望不要再錯過馬軍希望濰坊排污事件引發(fā)的關(guān)注能夠推動整體環(huán)境制度的完善圖四 福建上杭縣一座銅礦工人們正在給一個泄露的污水池排水 癌癥多發(fā)地即污染最重地區(qū)據(jù)《鳳凰周刊》報道上世紀(jì)90年代以來中國眾多城市的城郊結(jié)合部因為交通便利和勞力便宜而成為工業(yè)區(qū)或者工業(yè)園導(dǎo)入了化工制造等污染企業(yè)制造了大氣污染水污染土壤污染等問題長年的污染積累后傷害終于爆發(fā)2002年以來癌癥村怪病村現(xiàn)象在中國各地頻頻出現(xiàn)尤其是廣東浙江江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份GDP增長和癌癥村增加之間呈現(xiàn)伴生關(guān)系近兩年來更增添了向內(nèi)地資源省份蔓延的趨勢這些癌癥村集中處于工業(yè)區(qū)周邊或城市下游形成對城市的一種恐怖的包圍大量的流行病學(xué)調(diào)查和毒理學(xué)研究證實環(huán)境污染可引起人體急性中毒也可導(dǎo)致慢性危害具有致突變致癌致畸致生殖障礙等遠(yuǎn)期效應(yīng)2008年衛(wèi)生部和科技部聯(lián)手完成的第三次中國居民死亡調(diào)查報告顯示癌癥已成為中國農(nóng)村居民最主要死因之一其中與環(huán)境生活方式有關(guān)的肺癌肝癌結(jié)直腸癌乳腺癌膀胱癌死亡人數(shù)明顯上升其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大過去30年分別上升了465和96在未來20年內(nèi)癌癥死亡人數(shù)可能翻番衛(wèi)生部疾病控制司在2005年11月透露中國目前癌癥病人超過700萬人且每年還在新增加約160萬至200萬人但其中癌癥村和農(nóng)村癌癥病人的具體數(shù)據(jù)卻是個謎醫(yī)學(xué)界認(rèn)為目前已知80的癌癥發(fā)病與環(huán)境有關(guān)尤其是與環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)密切相關(guān)水是致命中樞美國紐約史蒂文癌癥中心研究員雷蒙對106名死于各種癌癥的人的細(xì)胞進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)圍繞在癌細(xì)胞的DNA周圍的水與健康人細(xì)胞周圍的水的結(jié)構(gòu)是不同的中國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低鄉(xiāng)鎮(zhèn)更低以砷為例目前中國判定砷超標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為005mgL超標(biāo)人口為289萬人如果按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn) 001mgL 中國砷中毒危害病區(qū)的暴露人口高達(dá)1500萬之多地下水雖屬可再生資源但地下水更新和自凈非常緩慢一旦被污染所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往長時間難以逆轉(zhuǎn)人類還沒有找到一個十分有效的治理地下水污染的技術(shù)無法承受的治理成本也使得地下水污染陷入困局有報道稱上世紀(jì)80年代日本測算治理地下水污染需要800萬億美元癌癥村是美麗中國的瘡疤《規(guī)劃》稱有三千余種化學(xué)物質(zhì)對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重中國現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬多種其中3000余種已列入當(dāng)前《危險化學(xué)品名錄》具有毒害腐蝕爆炸燃燒助燃等性質(zhì)對化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)數(shù)量較多化學(xué)品生產(chǎn)使用量較大地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域十二五化工行業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域風(fēng)險防控基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管措施尚需進(jìn)一步提高的區(qū)域列為重點(diǎn)防控區(qū)域重點(diǎn)防控具有較大環(huán)境風(fēng)險和潛在危害的生產(chǎn)使用儲存和排放危險化學(xué)品的企業(yè)對重點(diǎn)防控企業(yè)通過搬遷改造實施環(huán)境管理登記開展清潔生產(chǎn)審核加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管完善應(yīng)急體系等措施提高防控水平降低環(huán)境風(fēng)險經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生態(tài)的保護(hù)公眾的健康這三方利益如何平衡越來越考驗地方政府的執(zhí)政能力可事實上對于一些地方政府而言化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)和風(fēng)險底數(shù)是不是清楚并不重要老百姓的癌恐慌也不重要重要的是這些化工企業(yè)可以帶來經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)谿DP做貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境的污染百姓的健康似乎都必須讓位于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的最終是為了讓公眾享受更好的生活當(dāng)百姓連基本的健康都沒了即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展了又有什么意義今年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》擬對各省自治區(qū)直轄市落實最嚴(yán)格水資源管理制度的情況進(jìn)行考核結(jié)果作為主管部門對各省區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的依據(jù)之一每5年為一個考核期此舉標(biāo)志著中國最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度的正式確立但是再嚴(yán)格的制度只寫在紙上就等于零必須要落實到實際行動中水污染日益嚴(yán)重的根源在于單一追求GDP的地方政府績效考核機(jī)制如果再不放棄這一發(fā)展思路水污染將演變成為災(zāi)難美麗中國不是概念而是實在的行動面對污染惡行我們需要有責(zé)任的監(jiān)管和有力度的追責(zé)從另一個層面說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修正工業(yè)文明的弊端這也警醒中國必須為GDP排毒4地下水地下水污染源分析按照污染物產(chǎn)生的行業(yè)類型 可以將地下水污染源分為工業(yè)污染源農(nóng)業(yè)污染源生活污染源和自然污染源 1 工業(yè)污染源工業(yè)污染源主要是指工業(yè)三廢 廢水廢氣廢渣 工業(yè)廢水如電鍍廢水酸洗廢水輕工業(yè)廢水 如紡織印染廢水 冶煉工業(yè)廢水石油化工有機(jī)廢水等有毒有害廢水 若直接流入或滲入地下水體 都是導(dǎo)致地下水化學(xué)污染的主要原因工業(yè)廢氣如SO2H2 SCOCO2氮氧化物等隨降雨落到地面 通過地表徑流下滲對地下水造成二次污染工業(yè)廢渣如高爐礦渣鋼渣粉煤灰硫鐵渣電石渣赤泥洗煤泥硅鐵渣選礦場尾礦污水處理廠的污泥等 由于露天堆放或者地下填埋防滲防漏措施不合理 風(fēng)雨淋濾后其中的有毒有害物質(zhì)直接或間接污染地下水 2 農(nóng)業(yè)污染源農(nóng)業(yè)污染源主要包括剩余農(nóng)藥化肥以及不合理的污水灌溉中國農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重 據(jù)不完全統(tǒng)計 中國有機(jī)氯農(nóng)藥年施用量為86 23 104 t 有機(jī)磷農(nóng)藥24 26 10 4t平均施用強(qiáng)度10 8 kg hm2灌水與降水等淋溶作用造成地下水大面積農(nóng)藥與化肥污染另外 中國有污水灌溉農(nóng)田近133 104 hm2 農(nóng)灌污水大部分未經(jīng)處理 約有70 80的污水不符合農(nóng)灌水質(zhì)要求每年由于污水灌溉滲漏的大量污水 直接造成污染地下水 使污灌區(qū)75左右的地下水遭受污染 3 生活污染源生活污染源主要是生活垃圾和生活污水一方面 目前生活垃圾主要采取填埋的方式 隨著日曬雨淋及地表徑流的沖刷 其溶出物會慢慢滲入地下 污染地下水 另一方面 生活污水不能有效處置后排放 特別是廣大農(nóng)村地區(qū) 生活污水有的直接排入附近水體 有的通過化糞池直接滲漏 對地表水和地下水均產(chǎn)生影響目前城市垃圾填埋場是地下水的嚴(yán)重隱患我國歷年累計產(chǎn)生垃圾已達(dá)720 億噸占地約54 億平方米并在以每年占地約3000 萬平方米的速度發(fā)展全國已有200多個城市陷入垃圾重圍之中據(jù)2002 年對全國47 個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的調(diào)查表明我國垃圾填埋場普遍發(fā)生滲漏尤其是早期建設(shè)的城市垃圾填埋場大多比較簡陋滲漏是很難避免的目前我國的垃圾填埋往往把大量有毒物質(zhì)及危險廢物與生活垃圾一起混合填埋垃圾中含有多種有害成分一些難降解的毒性污染物不斷積累形成危害經(jīng)過對北京的幾個大型垃圾填埋場的滲漏檢測證實均已發(fā)生了明顯的滲漏某些垃圾填埋場地下滲漏污染已造成周圍十幾平方公里范圍內(nèi)的地下水不能飲用統(tǒng)計結(jié)果顯示散布在北京城郊的面積在50平方米以上的垃圾填埋場共有4000 余座各種新舊垃圾填埋場密布在京郊各區(qū)縣許多道路園林建筑設(shè)施及居民小區(qū)等就建在了這些垃圾堆上 4 自然污染源在有些地區(qū) 由于特殊的自然環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境 地下水天然背景不良 有毒有害成分超標(biāo)根據(jù)中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院調(diào)查統(tǒng)計 中國部分地區(qū)分布有高砷水高氟水低碘水等45沿海地區(qū)海水入侵和倒灌海水倒灌是指海水入侵淡水含水層的現(xiàn)象造成海水入侵的主要原因是地下水淡水的過量開采如果地下淡水過量開采濱海或島嶼上淡水海水界面可以處于不平衡狀態(tài)這是我國最突出的區(qū)域性的人為因素引發(fā)的地下水污染問題我國北方沿海地區(qū)進(jìn)入80年代以來出現(xiàn)連續(xù)多年的干旱降雨量偏低地下水補(bǔ)給量減少但是工農(nóng)業(yè)需用水量卻不斷增加地下淡水入不敷出海水入侵造成大批機(jī)井報廢耕地喪失灌溉能力工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降更嚴(yán)重的是造成人畜用水發(fā)生困難等問題而這些問題主要發(fā)生在渤海沿岸其中最嚴(yán)重的是膠東的萊州灣地區(qū)據(jù)有關(guān)研究報告萊州灣地區(qū)現(xiàn)代海水入侵面積已達(dá)7334平方公里其中萊州市占2745平方公里位于黃海沿岸的青島市也出現(xiàn)海水入侵引起城市供水水源地的污染5地下水污染防治對策地下水污染與地表水污染空氣污染固體廢棄物污染等各種環(huán)境污染都有密切聯(lián)系而且地下水污染具有污染途徑隱蔽污染機(jī)理復(fù)雜和污染防治難度大地下水流速慢等特點(diǎn) 因此地下水污染的防治工作應(yīng)該堅持預(yù)防為主防治結(jié)合的原則地下水問題不是孤立的要結(jié)合可利用水資源進(jìn)行全面規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)合理調(diào)配和綜合利用要利用國家行政法律經(jīng)濟(jì)科技等手段進(jìn)行干預(yù)從近處著手遠(yuǎn)處著眼來確立近期中期及遠(yuǎn)期目標(biāo)要從提高公民的節(jié)水意識出發(fā)建立起人人負(fù)責(zé)人人參與的節(jié)水型社會逐步改善和解決水資源危機(jī)實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用 1 預(yù)防措施511 加強(qiáng)宣傳教育提高公眾環(huán)境意識增強(qiáng)全民環(huán)保意識 興建地下水庫 大力提倡節(jié)約用水新技術(shù)通過報紙電視網(wǎng)絡(luò)等公眾媒介采用漫畫動畫短片等形式加大環(huán)境宣傳力度提高公眾的環(huán)境意識增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境保護(hù)地下水資源的自覺性依托幼教機(jī)構(gòu)學(xué)校將環(huán)境保護(hù)意識從娃娃抓起開設(shè)學(xué)生和家長的互動課程在活動中了解環(huán)境保護(hù)的意義從小培養(yǎng)孩子們熱愛自然保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣從點(diǎn)到面實現(xiàn)全社會的共同參與512 建立地下水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng) 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)積極開展地下水水質(zhì)監(jiān)測工作 建立健全水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng) 定期監(jiān)測地下水水質(zhì)定點(diǎn)監(jiān)測與大范圍內(nèi)水質(zhì)普查相結(jié)合 特別對重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測 系統(tǒng)掌握區(qū)域地表水地下水水質(zhì)的污染發(fā)展變化及動態(tài)特征加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)逐步建立和完善水環(huán)境監(jiān)測體系對重點(diǎn)污染地區(qū) 段 進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測系統(tǒng)地掌握地下水質(zhì)水量和地下水環(huán)境變化的動態(tài)特征為地下水的開發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)以地下水的監(jiān)測為主線對捕捉到的污染信息 污染物種類移動方向和速度等 能進(jìn)行自動跟蹤建立在線檢測系統(tǒng)一旦在線監(jiān)測值出現(xiàn)異常及時對周圍情況進(jìn)行排查控制污染態(tài)勢的發(fā)展監(jiān)測能力可概括為儀器分析能力和人員操作能力應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)配備必要的儀器設(shè)備建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)測隊伍儀器的運(yùn)作依賴于人員對設(shè)備的操作水平及維護(hù)能力因此應(yīng)該加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平513 開展地下水環(huán)境脆弱性評價目前對于工業(yè)企業(yè)國家實行流域限批政策對于化工類項目實行環(huán)境風(fēng)險評價這些都是前瞻性行為在歐洲北美和澳大利亞等地區(qū)在地下水污染防治工作中已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)到預(yù)防污染其中采取的一個重要措施即進(jìn)行地下水環(huán)境脆弱性評價并編制評價圖冊借鑒他們的經(jīng)驗地下水環(huán)境脆弱性評價可為規(guī)劃部門和審批部門的決策和管理提供技術(shù)支撐514 科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水資源對于重大的生產(chǎn)項目 一定要做前期水資源的論證評估 特別是對地下水資源的需求 應(yīng)當(dāng)把用水需求當(dāng)成制約項目的重要因素農(nóng)業(yè)是全球耗水的 龍頭老大 消耗掉全世界水需求的約80 農(nóng)業(yè)又是浪費(fèi)大戶它所消費(fèi)的水中 有約60 會流失蒸發(fā)而全球有至少1 3 的灌溉采用地下水 這些地下水往往是優(yōu)質(zhì)的淡水可在田間地頭設(shè)置蓄水池 農(nóng)戶根據(jù)耕地面積和作物需水情況確定蓄水量蓄水少了不行 少了不夠用 多了也不行 多了排不出去同時提倡一水多用 以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于農(nóng)業(yè)用水方法開發(fā)利用地下水資源應(yīng)充分考慮地下水時空分布不均的特點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃合理開發(fā)利用確保地下水資源的可持續(xù)利用多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的應(yīng)當(dāng)分層開采對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采515合理確定地下水資源價格地下水資源在很大程度上是一種非再生性的資源 尤其是深層地下水 具有與石油礦石等資源一樣的不可再生性 地下水價格必須能夠充分體現(xiàn)這一資源的稀缺性只通過行政管理手段嚴(yán)格限制地下水超采 不僅監(jiān)管成本高 管理的績效也難以保證在市場經(jīng)濟(jì)條件下 應(yīng)充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段來彌補(bǔ)行政管理的不足 提高水環(huán)境管理的績效應(yīng)改革原有的地下水資源的定價理念與方法建立地下水包括開采輸送凈化分配使用與污水處理等過程的全成本定價方法價格中應(yīng)包括體現(xiàn)地下水資源環(huán)境價值的地下水資源費(fèi)以此來激勵人們提高用水效率 促進(jìn)地下水的節(jié)約利用 從根本上遏止地下水的過度開采516地方性相關(guān)部門工廠以及每個公民應(yīng)做的預(yù)防措施地下水的保護(hù)不僅需要國家的相關(guān)法律支持和基本資料的收集而且更重要的措施便是地方性相關(guān)部門和工廠把國家對地下水的相關(guān)法律法規(guī)落實到實處并不斷增強(qiáng)每一個公民對水的保護(hù)意識所以地方政府工廠以及每一個公民要做到一下幾點(diǎn) 1開展地下水環(huán)境脆弱性評價為決策管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員提供有關(guān)地區(qū)的地下水環(huán)境條件指導(dǎo)工程的選址選線合理布局工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)劃分重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū) 2改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝采取無污染或少污染的新工藝減少污染物的排放量在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁新上排放污水的項目對已有的工業(yè)能搬遷的要搬遷不能搬遷的要求嚴(yán)格限制排放加強(qiáng)治理做到達(dá)標(biāo)排放 3嚴(yán)禁采用滲井滲坑排放污水在水源保護(hù)地不得興建永久性的固體廢物堆放場臨時堆放場也要采取必要的防滲措施防止污染物滲入地下水 4合理適當(dāng)使用氮肥使所使用的氮肥既滿足作物生長的需要又不要過量提高作物對氮的利用率實施節(jié)水灌溉減少氮的流失 5嚴(yán)禁垃圾亂堆亂放建設(shè)城市垃圾衛(wèi)生填埋場有毒