【正文】 支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育。逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級(jí)各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒(méi)有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，每年選擇1個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，積極出臺(tái)并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。人口計(jì)生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動(dòng)，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級(jí)各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加對(duì)計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。文 章來(lái)源蓮山課件 w y m來(lái)源第五篇：縣長(zhǎng)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長(zhǎng)總結(jié)了去年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動(dòng)，講得很好，很全面，希望大家按照會(huì)議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、牢固樹立計(jì)劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計(jì)劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢(shì)必要分散我們的精力，也無(wú)疑給各項(xiàng)工作帶來(lái)很大的影響，甚至是一事被動(dòng)，事事被動(dòng)，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱?，縣委、縣政府始終認(rèn)為，計(jì)劃生育工作是任何時(shí)候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會(huì)，進(jìn)行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的共同努力下，全縣計(jì)劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎(jiǎng)勵(lì)，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會(huì)議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都迎來(lái)了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計(jì)劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長(zhǎng)期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會(huì)發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計(jì)劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。洪斌部長(zhǎng)在講話中指出的主要問(wèn)題，究其原因，仍是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，極有可能在考核中造成被動(dòng)，進(jìn)而給全縣工作造成被動(dòng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)目前全縣計(jì)生工作一定要有一個(gè)正確的把握，絕不能盲目樂(lè)觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時(shí)機(jī)。要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計(jì)劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計(jì)劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計(jì)生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓穩(wěn)定。計(jì)生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動(dòng)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面。目前，計(jì)劃生育考核的時(shí)間即將過(guò)半，解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，確保全縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。二、積極探索研究抓好“第一難事”的對(duì)策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)我們經(jīng)常講，計(jì)劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計(jì)劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計(jì)生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動(dòng)和對(duì)城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過(guò)開展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對(duì)象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過(guò)開展孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對(duì)象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對(duì)選準(zhǔn)的釘子戶、難點(diǎn)戶，要完善相關(guān)文書資料，申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要隨時(shí)配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動(dòng)落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動(dòng)人口外出外來(lái)的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時(shí)落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識(shí)，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對(duì)過(guò)來(lái)超生人員進(jìn)行清查清理的同時(shí)，對(duì)超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計(jì)劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對(duì)今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。[]