【正文】 會，計劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強憂患意識，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，進一步增強對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性與復雜性的認識，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強責任感、壓力感和緊迫感，始終把這項工作擺上位置，堅持科學的發(fā)展觀，加強基層基礎(chǔ)工作，營造良好的社會氛圍，推動整個社會文明進步。二、關(guān)于責任落實問題多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標管理責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標管理責任書，但責任目標究竟落實了沒有，落實的效果怎么樣，我們應該認真總結(jié)。當前，在計劃生育工作上，確實存在領(lǐng)導弱化的問題。有相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導，認為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應盡的責任，以至于一些重點、難點工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準；有的習慣于做表面文章，玩指標、數(shù)字游戲，等等。這些問題必須引起足夠的重視，認真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標管理責任書，責任目標、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認真對照工作目標，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負總責，要將責任層層分解下去，使人人有擔子，個個有壓力。今年，國家和市計生部門將隨機深入基層，采取明查暗訪的方式進行工作督查。需要強調(diào)的是，一旦查出問題，必須第五篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，**同志對全市的人口計生工作形勢進行了認真分析，就深入開展計劃生育冬春集中服務活動、加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設等工作進行了全面部署安排，我都完全贊同。大家要結(jié)合本單位、本部門實際，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。一、要進一步提升思想認識當前和今后一個時期，全市人口計生工作要始終堅持做到“五個不能”。一是警鐘長鳴的工作意識不能弱。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。抓好人口計生工作，對于推動科學發(fā)展，解決民生問題，都具有十分重大的意義。據(jù)我了解，我們沅江的人口計生工作由于歷屆市委、市政府的高度重視以及各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，獲得了較高的榮譽，被評為省優(yōu)、國優(yōu)?？梢哉f，在計劃生育工作上我們已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。但是必須堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，人口計生工作任何時候都不能放松。二是保持求真務實的工作作風不能變。要把“求真務實”貫穿于人口計生工作的全過程，著力做到“五個體現(xiàn)”：即體現(xiàn)在平時工作的一點一滴上；體現(xiàn)在兌現(xiàn)獎懲“一票否決”的動真碰硬上；體現(xiàn)在各類數(shù)字報準報實上；體現(xiàn)在執(zhí)行政策的公平公正上；體現(xiàn)在目標責任的全面落實上。三是保持以黨政一把手親自抓、負總責的機制不能移。要牢固樹立抓人口就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展放在同等位置抓緊抓好，全面落實一把手負總責的機制。四是保持隊伍建設與經(jīng)費投入力度不能減。進一步健全和完善獎優(yōu)罰劣、獎懲分明的考核機制。加大人口計生經(jīng)費投入，特別是在本次計劃生育集中服務活動中要足額安排專項經(jīng)費，確保此項工作順利推進并取得實質(zhì)效果。五是始終保持齊抓共管的態(tài)勢不能滑。計生綜合治理部門要認真履行職責，通力協(xié)作，各司其職，各負其責，共同為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作出應有的貢獻。況且，隨著人口計生工作職能的擴充和新時期執(zhí)政理念的推行，我們面臨的矛盾和問題將會更多，這就必須進一步增強對新時期人口計生工作長期性、艱巨性和復雜性的認識。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問題；不管多么可觀的財力、物力，只要除以13億，那就成為很低很低的人均水平?！笔∥瘯浿軓娭赋觯阂诮ㄔO“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的基礎(chǔ)上，建設“人口均衡型”社會，實現(xiàn)人口年齡、性別結(jié)構(gòu)的合理化，加強人力資源開發(fā)，變?nèi)丝诖笫槿肆Y源強省。因此，各級各部門要牢固樹立“不抓人口計生工作是失職、抓不好人口計生工作是不稱職”的理念，把人口計生工作擺在更加重要的位置，從發(fā)展的全局出發(fā)，進一步增強責任感和緊迫感，堅持科學發(fā)展，營造良好的社會氛圍，推動整個社會和諧文明進步。二、要進一步突出工作重點一是要貫徹以人為本理念，不斷完善優(yōu)質(zhì)服務新機制。人口計生工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福。做好這項工作，意義深遠，使命光榮。新時期的人口計生工作，無論從穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)來講，還是從調(diào)控人口結(jié)構(gòu)和加強對育齡群眾的生殖保健服務來看，其目標任務無不體現(xiàn)著以人為本的要求。因此，各級黨委、政府和計生部門，一定要圍繞生育、節(jié)育、不育為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高群眾對計生工作的滿意度。特別是要不斷加強市、鄉(xiāng)、村計生服務陣地標準化、規(guī)范化建設，努力達到“四優(yōu)一滿意”的要求，營造溫馨舒適的計劃生育工作環(huán)境。二是要構(gòu)建社會齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題的合力機制。人口計生工作涉及千家萬戶，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須建立黨委政府領(lǐng)導、部門配合、全社會共同參與的綜合治理工作機制。人口計生部門要發(fā)揮職能作用，為黨委政府當好參謀，認真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、財政、藥監(jiān)、建設、房管、商務、教育、移民、廣電、農(nóng)辦等與政府簽訂了責任狀的綜合治理部門以及領(lǐng)導小組其他成員單位，都要結(jié)合部門實際，主動參與到人口計生綜合治理中來，形成齊抓共管的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）黨政一把手要做到對人口計生工作負總責，最重要的還是要堅持一把手親自抓，一級抓一級；最關(guān)鍵的就是落實計劃生育責任制和責任追究制，一級對一級負責；要明確自己作為計生工作第一責任人的職責，要把計生工作牢牢抓在手上，牢固樹立自覺抓、持久抓、經(jīng)常抓的工作理念，著重做好領(lǐng)導保障、責任落實、經(jīng)費投入等工作，主動履行第一責任人的職責，敢抓敢管敢負責，嚴抓嚴管嚴要求。有針對性地解決重點、熱點、難點問題，不斷提高駕馭人口計生工作的能力和水平，確保人口計生工作健康發(fā)展。三是要建立健全計劃生育長效工作機制。要著力解決違法生育難遏制問題，重點抓好長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收；要著力解決出生人口性別比偏高問題，加大“兩非”整治力度，進一步完善出生人口性別比綜合治理工作機制；要著力解決流動人口服務管理難的問題，實現(xiàn)資源共享、信息互通、工作互動；要堅持確立群眾利益無小事的理念，高度重視治理“三亂”工作，積極推進政務公開，努力打造人口計生執(zhí)收執(zhí)罰陽光工程；要加強出生缺陷干預，盡可能減少缺陷兒童出生；要加強對后進地區(qū)的檢查指導，促進工作平衡發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，大力營造關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。計生協(xié)會作為群眾組織，人數(shù)多、網(wǎng)絡廣、覆蓋面寬，通過他們能夠真正使計劃生育工作進村入戶，織牢網(wǎng)底，培植發(fā)展后勁。各級各部門要認真落實人口計生法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵扶助政策，出臺關(guān)懷關(guān)愛計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決計劃生育貧困家庭的實際困難，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。三、要進一步強化保障措施一是要強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、市直有關(guān)部門單位要真正把人口計生工作作為大事來抓，堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導集中精力具體抓。各級人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位和綜合治理責任單位，都要全面履行職責，切實擔起責任，既分工、又合作，齊心協(xié)力做好計劃生育綜合治理的各項工作。總的來講，各級各部門黨政一把手要注重深入基層調(diào)查研究，特別是在本次計劃生育集中服務活動中要做到“四個必須”，必須高度重視，輕視不得；必須明確重點，馬虎不得；必須實事求是，作假不得；必須確保完成，拖欠不得。同時，要認真落實目標管理責任制，加強考核獎懲，嚴格實行責任追究，該“一票否決”的堅決實行“一票否決”，該處理的堅決處理到位。二是要保障經(jīng)費投入。人口計生工作具有明顯的社會效益，對人口計生工作的投入是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各級黨委政府要樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，認真貫徹落實中央、省委和益陽市委《決定》精神，切實加大計生事業(yè)經(jīng)費投入，決不能因經(jīng)費問題影響人口計生工作大局。按照現(xiàn)行的人口計生工作責任目標管理原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作的財政性投入實行“一把手”負責制，對投入不到位，特別是搞假投入，導致出現(xiàn)嚴重問題的，必須嚴肅追究“一把手”的責任。三是要加強隊伍建設。要認真研究新情況、新問題，高度重視人口計生工作的班子隊伍組合、服務陣地布局和管理服務創(chuàng)新等問題，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生工作新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要把工作扎實、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部充實到人口計生工作隊伍，進一步配強人口計生工作力量。對人口計生工作干部，既要在工作上嚴格要求，又要從政治上、生活上給予更多的關(guān)心和愛護。要為人口計生工作干部開展工作創(chuàng)造應有的條件、搭建應有的平臺，對在工作中出現(xiàn)的困難和問題，要及時研究、及時解決。四是要確保完成任務。搞好冬春計劃生育集中服務活動，是確保2011年人口計生工作開好局、起好步的重要一環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、各部門單位要集中人力、物力、財力，全力以赴投入到冬春集中服務活動中來，如期如質(zhì)完成好市里下達的各項任務，絕不能打折扣，報假數(shù)。同志們，人口計生工作事關(guān)科學發(fā)展，事關(guān)全面建設小康社會和社會主義和諧社會建設。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實這次會議精神，開拓進取，扎實工作，為加快我市人口計生事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻！