【正文】 重一大”事項決策前，應進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應實行聽證或公示制度，擴大人民群眾參與度。（2）“三重一大”事項決策前，各班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马梼?nèi)容涉及多個部門的，有關(guān)部門應事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。（3）按照程序提議。提請領導班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領導同意后，報班子主要負責人確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。（4）做好相關(guān)準備。議題材料包括議案和科學論證材料，材料以及會議通知要在領導班子會議召開前至少一天送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。（1）決策“三重一大”事項的會議，應有三分之二以上班子成員到會方可召開。（2）在決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。（3）逐項作出決策。黨委會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級黨委，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應嚴格按照規(guī)定、按照程序進行。對“三重一大”事項，要以應到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。（4）形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負責落實責任人。領導班子對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。要切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。（1）“三重一大”事項經(jīng)各黨委會議決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。（2）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。（3）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處臵的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。（4）加強督查反饋。對黨委會議決策“三重一大”事項執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應的督查機構(gòu)，負責跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負責人和領導班子報告。（二）三重一大落實中存在的問題：一是少數(shù)黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實。權(quán)力必須接受監(jiān)督，這是權(quán)力的應有之義。但現(xiàn)實中，少數(shù)黨政正職民主法治意識不強，專權(quán)集權(quán)思想嚴重，習慣了管理他人，不習慣在監(jiān)督下用權(quán)，對來自各方面的監(jiān)督有天然的抵觸情緒。對上級的監(jiān)督，認為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監(jiān)督，認為不服從領導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復。在這種心態(tài)支配下，某些黨政正職往往大權(quán)獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策等制度臵若罔聞。有的以決策的事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實意圖在開會前大家都心知肚明，導致黨政正職的“末位表態(tài)”變成下最終“結(jié)論”，集體決策流于形式。二是集體決策制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，實踐運用難以操作?！叭匾淮蟆笔马椉w決策等制度能否真正執(zhí)行到位，其制度本身的科學性與合理性極其重要。某些規(guī)定都存在過于籠統(tǒng)抽象的問題，對“三重一大”事項的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督以及責任追究等都沒有明確，“三重一大”事項集體決策制度缺乏統(tǒng)一的標準，導致實踐中很難操作。三是體制機制等方面的因素制約，制度實效不盡人意?！叭匾淮蟆笔马椉w決策等制度的設計，目的是加強對黨政正職的監(jiān)督，防止個人說了算。但由于現(xiàn)行監(jiān)督體制機制固有的弊端，“三重一大”事項集體決策等制度的效果并不理想。從紀檢監(jiān)察機關(guān)自身來看，雖然按規(guī)定實行雙重領導體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監(jiān)督權(quán)時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監(jiān)督主體自身的獨立性和權(quán)威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關(guān)系或被扣上“不服從領導”、“鬧不團結(jié)”的帽子，而不敢發(fā)表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內(nèi)部的互相監(jiān)督形同虛設或名存實亡。在這種體制下，上級對下級的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差距，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。（三）“三重一大”集體決策失誤如何追究責任：領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。三、完善黨風廉政建設責任制的想法（一）就如何細化和落實紀委的監(jiān)督責任，我認為關(guān)鍵點是共同擔責。要共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監(jiān)督、落實,形成合力、壓力、動力；共同承擔教育的責任；共同承擔懲處的責任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動手術(shù),要有勇氣,敢于懲處；共同承擔預防的責任,建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。其次是要嚴肅追責，建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法，分解責任,層層追究。（二）黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告制度應包括：領導班子和干部履行黨風廉政建設責任制職責情況；領導班子和干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律的情況；領導班子和干部完成上級黨委、紀委和落實黨風廉政建設責任制工作領導小組確定的處度黨風廉政建設和反腐敗工作任務情況；落實黨風廉政建設責任制的考核制度、報告制度、民主評議制度、巡視檢查制度、查辦責任追究案件聯(lián)席會議制度，以及相關(guān)的第一責任人制度、巡視工作制度、誡勉談話制度和廉政檔案制度的情況；按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，實行責任追究的情況；其它需要報告的情況。對于黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告的形式，我覺得以下級黨委對上級紀委以提交書面報告的形式進行比較合適。以上有關(guān)看法如果能夠落到實處，應該可以避免違紀現(xiàn)象。