【正文】 重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證或公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。（2）“三重一大”事項(xiàng)決策前，各班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)內(nèi)容涉及多個部門的，有關(guān)部門應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。（3）按照程序提議。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報班子主要負(fù)責(zé)人確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。（4）做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前至少一天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。（1）決策“三重一大”事項(xiàng)的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。（2）在決策“三重一大”事項(xiàng)的會議上，班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。（3）逐項(xiàng)作出決策。黨委會議決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級黨委，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定、按照程序進(jìn)行。對“三重一大”事項(xiàng)，要以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。（4）形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。要切實(shí)做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。（1）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)各黨委會議決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。（2）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。（3）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處臵的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。（4）加強(qiáng)督查反饋。對黨委會議決策“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。（二）三重一大落實(shí)中存在的問題：一是少數(shù)黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實(shí)。權(quán)力必須接受監(jiān)督，這是權(quán)力的應(yīng)有之義。但現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨政正職民主法治意識不強(qiáng)，專權(quán)集權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣了管理他人，不習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)，對來自各方面的監(jiān)督有天然的抵觸情緒。對上級的監(jiān)督，認(rèn)為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監(jiān)督，認(rèn)為不服從領(lǐng)導(dǎo)是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復(fù)。在這種心態(tài)支配下，某些黨政正職往往大權(quán)獨(dú)攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度臵若罔聞。有的以決策的事項(xiàng)情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進(jìn)行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實(shí)意圖在開會前大家都心知肚明，導(dǎo)致黨政正職的“末位表態(tài)”變成下最終“結(jié)論”，集體決策流于形式。二是集體決策制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)踐運(yùn)用難以操作?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體決策等制度能否真正執(zhí)行到位，其制度本身的科學(xué)性與合理性極其重要。某些規(guī)定都存在過于籠統(tǒng)抽象的問題，對“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督以及責(zé)任追究等都沒有明確，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中很難操作。三是體制機(jī)制等方面的因素制約，制度實(shí)效不盡人意?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體決策等制度的設(shè)計，目的是加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，防止個人說了算。但由于現(xiàn)行監(jiān)督體制機(jī)制固有的弊端，“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度的效果并不理想。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身來看，雖然按規(guī)定實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監(jiān)督權(quán)時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監(jiān)督主體自身的獨(dú)立性和權(quán)威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔(dān)心與“一把手”處理不好關(guān)系或被扣上“不服從領(lǐng)導(dǎo)”、“鬧不團(tuán)結(jié)”的帽子，而不敢發(fā)表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內(nèi)部的互相監(jiān)督形同虛設(shè)或名存實(shí)亡。在這種體制下，上級對下級的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差距，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。（三）“三重一大”集體決策失誤如何追究責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。三、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的想法（一）就如何細(xì)化和落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，我認(rèn)為關(guān)鍵點(diǎn)是共同擔(dān)責(zé)。要共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí),黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動力；共同承擔(dān)教育的責(zé)任；共同承擔(dān)懲處的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動手術(shù),要有勇氣,敢于懲處；共同承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任,建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。其次是要嚴(yán)肅追責(zé)，建立責(zé)任追究機(jī)制,制定責(zé)任追究管理辦法，分解責(zé)任,層層追究。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報告制度應(yīng)包括：領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律的情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部完成上級黨委、紀(jì)委和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的處度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度、報告制度、民主評議制度、巡視檢查制度、查辦責(zé)任追究案件聯(lián)席會議制度，以及相關(guān)的第一責(zé)任人制度、巡視工作制度、誡勉談話制度和廉政檔案制度的情況；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究的情況；其它需要報告的情況。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報告的形式，我覺得以下級黨委對上級紀(jì)委以提交書面報告的形式進(jìn)行比較合適。以上有關(guān)看法如果能夠落到實(shí)處，應(yīng)該可以避免違紀(jì)現(xiàn)象。