【正文】 接待、對矛調(diào)中心交辦的信訪案件不辦理不回復(fù)的，一次批評、兩次通報、三次誡免談話。二是要規(guī)范信訪秩序。做好信訪工作的前提，首先必須暢通信訪渠道，“要給群眾留一條路”，保證群眾依法有序上訪。當(dāng)前，部分群眾遇到問題，往往是找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位,但相互推諉敷衍的多、解決問題的少，致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領(lǐng)導(dǎo)攔訪、截訪，甚至越級到省市上訪，造成信訪秩序混亂，問題很難解決。在這里要重申的是，對基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的分?jǐn)?shù)，同時要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則，堅決做到哪里發(fā)生的問題就在哪里解決、哪一級出現(xiàn)的問題就由哪一級解決、哪一個部門出現(xiàn)的問題就在哪一個部門解決，決不能把問題上交就了事，以切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門矛盾糾紛調(diào)解的責(zé)任感和主動性，使群眾訴求及時得到表達(dá)、存在問題及時解決、潛在隱患及時消除。三是要堅持幫扶打擊并舉。在對具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。與此同時，對少數(shù)違法違紀(jì)、無理取鬧、越級赴省進(jìn)京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營造一個依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動的良好氛圍。第三，要努力化解信訪維穩(wěn)積案。今年是“信訪積案化解攻堅年”。信訪積案大多成因復(fù)雜、時間較長，是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的難點(diǎn)。多年來，我們對信訪積案一直高度重視，部分積案得到了有效解決。但是，從全局來看，這項工作的效果仍然很不理想，有的問題竟然反復(fù)交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進(jìn)程的重大障礙，成為影響我縣社會政治局面的潛在威脅，特別容易在關(guān)鍵節(jié)日、重大活動中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化，必須認(rèn)真分析內(nèi)在原因，盡最大努力、采取切實(shí)措施化解積案。一是要深入群眾結(jié)對子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責(zé)任人態(tài)度不主動。有的認(rèn)為時間緊、任務(wù)重，包案只是點(diǎn)個卯、掛個名；有的認(rèn)為問題積重難返、無從下手，聽之任之，消極應(yīng)付。這次會議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領(lǐng)導(dǎo)干部，要統(tǒng)籌安排好手上的工作，騰出時間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當(dāng)事人結(jié)成對子，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)突破口，集中主要精力化解好所包案件。二是要創(chuàng)新方法摸根子。方法不恰當(dāng)，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責(zé)任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當(dāng)事人說不了三句話；有的包案責(zé)任人先入為主，把握政策不準(zhǔn)，法制觀念淡薄，不能說服當(dāng)事人。這些，都是我們處理信訪積案時必須著力改進(jìn)的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實(shí)提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細(xì)不宜粗”，要以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對待歷史遺留問題“宜活不宜死”，要本著實(shí)事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結(jié)合；對待信訪老戶“宜化不宜激”，要摸準(zhǔn)情況，吃透政策，全面疏導(dǎo)，特別是對情理之中、法度之外的事情要給予人性關(guān)懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開拓路子，破解難題，融化堅冰。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)拔釘子。化解不徹底，也是導(dǎo)致部分積案長期存在的重要原因。在包案責(zé)任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無終，表態(tài)時豪言壯語，落實(shí)時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚(yáng)湯止沸。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決徹底地打好化解信訪積案的攻堅戰(zhàn)。各包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風(fēng)化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關(guān)信訪案件。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，既要層層落實(shí)、明確責(zé)任，又要服從協(xié)調(diào)、分工合作，確保積案化解取得實(shí)實(shí)在在的效果。對這項工作的落實(shí)情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據(jù)。第四，要深入推進(jìn)平安會同建設(shè)。當(dāng)前，社會治安問題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是一些敏感時期發(fā)案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會治安形勢，不斷增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，切實(shí)把“嚴(yán)打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，將集中打擊、專項治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的針對性和實(shí)效性。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，嚴(yán)厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴(yán)打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點(diǎn)案件要快偵、快破、快訴、快判，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無處藏身，努力降低發(fā)案率。通過“嚴(yán)打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所，全力促進(jìn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。第五，要全力維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序?，F(xiàn)在各地都在大招商、大建設(shè)，作為會同來講，我們怎樣做才能成功引入更多投資，我想主要是兩個方面：一要靠區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，靠我們的硬環(huán)境，二就是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。全縣政法機(jī)關(guān)要在認(rèn)真執(zhí)法、行政的同時，認(rèn)真圍繞縣委提出的打造“三個大縣”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是要嚴(yán)厲打擊違法行為。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力維護(hù)好重點(diǎn)工程和重大項目建設(shè)秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，對妨礙重點(diǎn)項目建設(shè)、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)，吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)占、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參建參運(yùn)或提供勞務(wù)的，要發(fā)現(xiàn)一個打擊一個，發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，堅決依法從快從速嚴(yán)厲懲處。二是要優(yōu)化服務(wù)形象。要認(rèn)真解決群眾反映的服務(wù)意識淡漠、服務(wù)形象不佳的問題，根據(jù)各自工作的不同特點(diǎn)，在主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點(diǎn)項目、支持重大工程等方面，簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事，以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實(shí)踐支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要維護(hù)市場秩序。要建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，努力減少經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。同時，要嚴(yán)密防范和依法打擊偷逃稅、金融詐騙、制售偽劣商品、侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，重點(diǎn)調(diào)處好因企業(yè)改制破產(chǎn)、農(nóng)村土地及合同契約等引發(fā)的糾紛案件，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序。三、端正思想，樹立形象，著力提高政法信訪干部隊伍戰(zhàn)斗力在維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾沖突，建設(shè)和諧社會的過程中，政法信訪隊伍一直站在的工作的最前沿，一舉一動都涉及到群眾的利益，聯(lián)系著百姓的冷暖，代表著黨和政府的整個干部隊伍的形象。加強(qiáng)政法、信訪隊伍建設(shè)，樹立良好的干部隊伍形象，對服務(wù)群眾、做好信訪穩(wěn)定工作尤為重要。第一，要端正思想，作風(fēng)過硬。在河南省南陽市的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙至今保存有一幅對聯(lián)，其下聯(lián)寫道：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這是古時候官府用來勸誡官吏的。此聯(lián)對于今天的官員，仍有教育的意義。我們今天的某些干部，不僅不忌“莫道百姓可欺”，就連“自己也是百姓”也早已忘了，對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁，不僅不給群眾辦事，反而變著法兒大肆撈錢。全縣各級干部一定要明確一個問題，就是我們到底是“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”的問題。大家要明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們對老百姓應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。要堅決糾正對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門作風(fēng)，必須帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。第二，要重視學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。藝多不壓身。面對新的形勢和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、針對性，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要結(jié)合政法信訪工作實(shí)際，刻苦學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手，努力成為處理矛盾糾紛的多面手。第三，要慎用權(quán)力，執(zhí)政為民。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求。要始終堅持法律面前人人平等，對各類當(dāng)事人，都要做到在法律地位上、權(quán)利保護(hù)上、執(zhí)法裁決上一律平等。要以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，決不冤枉一個好人，也決不放過一個壞人。要不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，時刻不忘自己的身份，文明執(zhí)法，規(guī)范行政，時刻保持良好的政法干部形象。第四，要遵守紀(jì)律，廉潔自律。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證，“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公”，廉潔與公正從來都是聯(lián)系在一起的。廣大政法干警要牢記黨的囑托，堅定理想信念，模范執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好形象。四、牢記使命，強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。維穩(wěn)工作不單是政法信訪部門的事，而是全縣上下共同的事。全縣上下必須保持高度一致，齊抓共管，群防群治，保一方平安，促一方發(fā)展。第一，要堅決落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任?？h委、縣政府將繼續(xù)從全局的高度重視政法工作，切實(shí)把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大、疑難問題，搞好組織推動和檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，毫不動搖地?fù)?dān)負(fù)起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，及時研究維穩(wěn)工作、支持維穩(wěn)工作、抓實(shí)維穩(wěn)工作。要按責(zé)任狀的要求、內(nèi)容，切切實(shí)實(shí)抓好各項工作的落實(shí)，增強(qiáng)預(yù)見性和防范意識，牢牢把握工作主動權(quán)。總之，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。第二，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)縣委、縣政府研究意見，今年我們將對包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動真的、來硬的，不管誰碰到了高壓線，堅決依照規(guī)定處理。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；特別是對信訪積案包案處理不到位、任務(wù)完不成，造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪或重大信訪事項，影響惡劣的，嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源部、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究責(zé)任。第三，要切實(shí)加強(qiáng)組織保障。要最大限度地為政法部門開展工作提供條件，認(rèn)真落實(shí)各項政策，保證辦案經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)，逐步改善政法部門的辦公條件，從政治上、工作上、生活上進(jìn)一步關(guān)心政法干警，為他們依法履行職責(zé)提供保障。要加強(qiáng)對政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察，精心配備政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)過硬、廉潔務(wù)實(shí)的干部選拔到政法部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；采取多種形式，加大信訪干部輪崗、培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要對政法信訪和人民調(diào)解工作高看一眼，盡力為政法信訪和人民調(diào)解工作提供良好的工作環(huán)境，始終做政法信訪和人民調(diào)解工作者的堅強(qiáng)后盾。同志們，穩(wěn)定是民心所向，平安是民眾所盼。做好新形勢下的政法、信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，把握主動，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會和諧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！