【正文】 審批程序是怎樣的？凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請享受農(nóng)村低保救助。村（居）民委員會對申請人提供的證件和證明材料進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查核實的情況進行民主評議，確定補差標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)經(jīng)初審符合條件的申請人填寫《駐馬店市農(nóng)村低保申請審批表》，張榜公示，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對村（居）民委員會上報的對象進行復(fù)查審核，符合條件的，由村（居）民委員會再張榜公示，同時上報區(qū)縣（市）民政部門。區(qū)縣（市）民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處上報的對象進行審批。村（居）民委員會對區(qū)縣（市）民政部門的審批結(jié)果第三次張榜公示，公示無異議后，由區(qū)縣（市）民政部門發(fā)給《駐馬店市農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》。農(nóng)村低保制度實行屬地管理原則。申請享受農(nóng)村低保待遇以家庭為單位，以戶主為申請人向戶籍所在地村民委員會提交書面申請，同時還應(yīng)提供下列相關(guān)證件和證明材料：（一）戶口簿、居民身份證；（二）家庭成員收入證明；（三）夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明，有子女的同時提供子女戶口證明；（四）夫妻離婚的，需提供離婚證或離婚判決書以及有關(guān)子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割協(xié)議書等；（五）殘疾人需提供殘疾證，重殘人需提供縣殘聯(lián)組織出具的重殘證明；（六）喪失或基本喪失勞動能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；（七）享受城市低保待遇的家庭成員需提供享受城市低保待遇的證明；（八）民政部門認(rèn)為需提供的其它證明。夫妻一方持有本地農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外地農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也可申請享受本地農(nóng)村低保待遇。符合農(nóng)村低保條件的家庭成員中，什么條件下，以其無收入作為重點救助對象？（一）無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤寡老人和18周歲以下的孤兒；（二）喪失勞動能力的一、二級殘疾人；（三）接受義務(wù)教育及高中（含高中）以上學(xué)歷教育的在校學(xué)生；（四）為保護國家、集體利益因公負(fù)傷致殘喪失勞動能力的人員。所謂無勞動能力是指高于（低于）法定勞動年齡（男60歲、女55歲以上，16歲以下未成年人），或因殘、因病及其他原因完全喪失勞動能力的。所謂部分勞動能力是指因殘、因病及其他原因不能從事正常重體力勞動的能力。哪種情況下可取消農(nóng)村最低生活保障？答：保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經(jīng)查明后取消。保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養(yǎng)寵物等，家庭生活水平明顯高于鄰居生活標(biāo)準(zhǔn)的可以取消。保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、移動電話、摩托車、貴重飾品、空調(diào)等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當(dāng)理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。保障對象連續(xù)三個月不按時領(lǐng)取低保金或無特殊理由請他人替領(lǐng)低保金的可以取消。保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。家庭年內(nèi)一次性購買非基本生活必需品金額達(dá)300元以上的。不享受農(nóng)村低保救助的情形？答：家庭有就業(yè)能力的成員，又無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的。家庭擁有閑置的生產(chǎn)生活設(shè)施或除基本生活必須品以外的非生產(chǎn)性物品，按變現(xiàn)后計算，人均值為最低生活標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的。家庭實際生活水平明顯高于農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)。正在服刑、勞教的。不按規(guī)定如實申報家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。與戶主無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的掛靠戶口人員。有參與賭博、吸毒、嫖娼等違法行為者，被公安機關(guān)處罰后一年內(nèi)不得享受農(nóng)村低保。已經(jīng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。從事封建迷信活動并收取費用的。其他不應(yīng)當(dāng)納入保障范圍的。家庭收入是怎樣核算的？在市場、夜市等從事經(jīng)營工作的人員，由市場管理部門（工商、稅務(wù)）證明其收入。若無法證明的，有市場固定推位、每天營業(yè)時間在8小時以上的，每位從業(yè)人員的收入按本轄區(qū)職工最低工資收入計算；無固定攤位、每天工作時間在7小時以下的，按本轄區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算；在外打工的農(nóng)村居民，工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或收入難以確定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。農(nóng)村家庭純收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：種植業(yè)收入，包括農(nóng)作物和經(jīng)濟作物；具體計算方法為：種植總收入減去種植總成本。養(yǎng)殖業(yè)收入，包括家禽家畜和水產(chǎn)品養(yǎng)殖；具體計算方法為：養(yǎng)殖總收入減去養(yǎng)殖總成本。工資、獎金收入；包括工資、薪金、年終加薪、離退休金、養(yǎng)老金、退職生活費、以及工資性獎金等。勞務(wù)收入，包括勞動工資、獎金、補助等，以及手工加工、務(wù)工和從事其他勞務(wù)活動所得收入；繼承、接受贈與和利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入；贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費及各類農(nóng)村養(yǎng)老保險金；其他收入，包括集體經(jīng)濟收入分紅、下崗、失業(yè)人員的生活費和失業(yè)金等。城市低保篇城市低保如何申請？《條例》第七條規(guī)定：“申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》?！本游瘯芙值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，在接到城市居民最低生活保障待遇申請書后，首先要根據(jù)申請人所填寫的內(nèi)容及有關(guān)情況進行初步審查，對申請人進行入戶調(diào)查，民主評議，組織聽證，對群眾認(rèn)可符合享受低保的，上報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府再做進一步的調(diào)查和審核，并通過三榜公示；對不符合享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)給予耐心的解釋，并建議申請人退回申請?？h（市、區(qū)）民政局接到已簽署街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府審核意見的保障對象申請書后，對符合條件的申請人予以審批，發(fā)給保障對象城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證。享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照其當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。如何保障城市低保的公平性？城市居民最低生活保障對象，即社會救濟對象。是指那些有資格享受城市居民最低生活保障制度規(guī)定的各項待遇的人員。《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有資格申請城市居民最低生活保障的救濟。申請人員經(jīng)最低生活保障管理審批機關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障對象。為了使真正困難的群眾得到最低生活保障，城市居民最低生活保障制度實行動態(tài)管理?？h（區(qū)、市）民政局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或居委會要定期對領(lǐng)取保障金家庭的收入變動情況和實際生活水平進行調(diào)查和審核。領(lǐng)取保障金的困難居民，當(dāng)家庭成員、收入等情況發(fā)生變化時，應(yīng)主動到申領(lǐng)機關(guān)辦理調(diào)整或停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金手續(xù)。實施城市居民最低生活保障制度后，運用科技手段加強低保工作的管理，不斷提高管理水平，促進低保工作由傳統(tǒng)落后的管理向科學(xué)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會救濟制度的重要標(biāo)志?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》規(guī)定，“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（煤氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定?！庇纱丝梢姡贫ǔ鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，首先要依據(jù)城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費用，國際上通常稱之為“貧困線”。民政部門是實施城市居民最低生活保障制度的行政主管部門，工作中必須加強對保障資金的管理。各級民政部門要經(jīng)常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對賬工作，并積極配合財政、審計等部門對保障資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。對工作人員利用職權(quán)貪污、挪用、擴大保障金使用范圍等行為，要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。駐馬店市低保的具體標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何發(fā)放？隨著經(jīng)濟發(fā)展和工資、物價水平的不斷提高，我市現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)目前低保對象的生活救助需求。根據(jù)省委、省政府2012年“十項民生工程”中“完善城鄉(xiāng)低保制度，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡?！钡囊?，城市最低生活保障線為每月工資不足280元，農(nóng)村最低生活保障線為人均年收入不足1500元。從5月8日起，全市城鄉(xiāng)低保月最低補助水平分別提高20元和15元，其中城市低保對象人均月補助水平由2011年的160元提高到不低于180元，農(nóng)村低保對象人均月補助水平由2011年的72元提高到不低于87元，城鄉(xiāng)低保新增加的補助部分資金，由各級財政負(fù)擔(dān)，其中中央財政分別補助15元和12元，剩余部分省財政按照40%的比例安排，不足部分由市、縣財政負(fù)擔(dān)。保障金原則上實行按月以貨幣形式發(fā)放。由本人領(lǐng)取。無行為能力的低保對象可由其親屬或村委會成員代領(lǐng)，并負(fù)責(zé)交給本人。低保金納入市和縣（市、區(qū)）兩級財政預(yù)算，建立低保資金專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，必須按時足額發(fā)放到低保戶家中，違者必究。