【正文】 業(yè)主，廣泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進區(qū)開發(fā)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成吸納國內(nèi)外資金的經(jīng)濟增長點。要把引進業(yè)主作為增加園區(qū)投入的主要途徑和重要舉措。同時要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要有穩(wěn)定的科技依托單位，做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。育種公司、中國航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項目就是很好的范例。（四）激活機制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。１．完善耕地流轉(zhuǎn)機制。當(dāng)前農(nóng)村的土地政策是集體所有制前提下的農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及了眾多農(nóng)戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民對耕地的依戀，往往使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)連片集中時，或索價太高，或難以協(xié)調(diào)一致，這樣就造成引進業(yè)主困難，導(dǎo)致一些項目流產(chǎn)。因此，建議晉中市完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于改善環(huán)境，有利于發(fā)展經(jīng)濟，有利于增加農(nóng)民收入，有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。２．探索土地折價入股。采取土地折價入股，利益共享，風(fēng)險同擔(dān)，更能激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情，或采取保證一定租金，部分參與分紅，使園區(qū)成為農(nóng)民的利益共同體。通過農(nóng)民以土地入股參與土地利潤分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對農(nóng)民生活的長期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。(五)探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營思想，拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營養(yǎng)殖、種植園，種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客，游客通過觀賞、采摘、狩獵、燒烤、垂釣、消費農(nóng)產(chǎn)品，其利潤是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。以北京為例，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的收入，近年已占農(nóng)業(yè)總收入的三分之一。按照國際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑應(yīng)大于２９．５公里才能發(fā)揮出最佳經(jīng)濟效益。我區(qū)旅游資源十分豐富，在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)時，要注意把觀光農(nóng)業(yè)作為建立在園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，在通盤規(guī)劃下解決好農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)和全年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，延長可觀賞期。金威航天利用與基地接壤的土橋溝荒溝489畝建成渡假、休閑、體魄鍛煉、喜慶歡樂場所，以農(nóng)業(yè)觀光、參與采摘為活力，以綠色餐飲、渡假休閑為特色構(gòu)筑觀光農(nóng)業(yè)之地，增添晉商文化旅游之所，邁出了觀光農(nóng)業(yè)之路。晉中市是全國優(yōu)秀旅游城市，觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合，既可促進高產(chǎn)、高質(zhì)、高效“三高”農(nóng)業(yè)和無污染綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也順應(yīng)了新世紀(jì)世界生態(tài)旅游發(fā)展的大勢，建議晉中市在旅游規(guī)劃中能通盤考慮，將我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全市規(guī)劃中，促進我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。二○○五年七月二十五日第五篇：園區(qū)調(diào)研優(yōu)中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地近年來，南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地”這一國字號招牌的要求，根據(jù)“1+2+N”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。預(yù)計2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產(chǎn)投資90億元，%。一、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個企業(yè)上門幫扶，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經(jīng)營等方面的實際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無虧損、無停產(chǎn)、無倒閉，經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。其中，以天冠集團為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)在國家財政補貼遞減的情況下，預(yù)計全年實現(xiàn)營業(yè)收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，同比增長15%；以防爆特機、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入31億元，同比增長10%。（一）項目建設(shè)扎實推進2013年項目建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現(xiàn)3個特點：一是項目建設(shè)在“優(yōu)中出新、無中生有”上實現(xiàn)新突破。注重在優(yōu)勢骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產(chǎn)業(yè)化等成長性好、核心競爭力強的項目，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“優(yōu)中出新”：同時圍繞打響新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭配套項目，拓寬了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)了“無中生有”。二是在招大引強和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破。聘請省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長龔紹東為宛城名譽顧問，委托省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所編制了集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，高起點繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍圖。為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點項目進行招商考察，洽談對接了新能源電動車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動力強的配套項目，在招大引強和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有了新突破。特別是強力招引的嘉鵬新能源鋰電池項目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計劃”實施“45391”發(fā)展計劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計劃”要求，集聚區(qū)實施“45391”發(fā)展計劃：到“十二五”末力爭實現(xiàn)營業(yè)收入400億元以上，圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)集群，集中精力打造好生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流等5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；建成生物質(zhì)新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢，重點扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業(yè)；同時篩選出有潛力、成長性強的防爆特機、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機等10家中小型企業(yè)納入“小巨人”培育計劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)?？偭?，擁有自主品牌和核心技術(shù)，年營業(yè)收入超5億元的“小巨人”企業(yè)集群。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善今年，集聚區(qū)突出產(chǎn)城互動引領(lǐng)，在提升外部環(huán)境形象上再上新臺階。按照“六網(wǎng)配套”（供水網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、路網(wǎng)、供電網(wǎng)、供氣網(wǎng)和綠道網(wǎng)）和“三化”（企業(yè)園林化、集聚區(qū)低碳生態(tài)化、產(chǎn)城一體化）達標(biāo)的要求，集聚區(qū)緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網(wǎng)配套建設(shè)一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實驗室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設(shè)計已基本完成，正在進行工程前期各項準(zhǔn)備工作；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)了集聚區(qū)規(guī)劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃；集聚區(qū)聚光光伏電站項目已建成完工并網(wǎng)發(fā)電，在全省8家金太陽示范工程中進度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫(yī)專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點基建配套項目正在加緊建設(shè)，同時實施了綠化、亮化、美化等環(huán)境提升工程。（三）綜合服務(wù)協(xié)調(diào)水平明顯提升在繼續(xù)堅持實行四大家領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、聯(lián)席辦公制、項目建設(shè)推進工作臺賬制等基礎(chǔ)上，以“一改雙優(yōu)”活動為契機，專門成立集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業(yè)和群眾反映的各類問題、線索168個，為企業(yè)和群眾協(xié)調(diào)解決難點問題近200個，已向全區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理發(fā)送手機短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高辦事效率，服務(wù)集聚區(qū)項目建設(shè)上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進行調(diào)研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經(jīng)驗。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機制進行追蹤報道。（四）各項規(guī)劃有序展開在省批準(zhǔn)的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四規(guī)一評基礎(chǔ)上，今年開展了“二規(guī)一申”工作，一是積極編制集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位重新進行科學(xué)謀劃，按照“強化龍頭企業(yè)，打造龍形產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，高起點研究確定 “一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，已初步制定《新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并詳細(xì)繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，為集聚區(qū)的發(fā)展指明方向。二是協(xié)助做好南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區(qū)域界線，在白河南新區(qū)、高新區(qū)、宛城區(qū)交界區(qū)域規(guī)劃建設(shè)防爆裝備產(chǎn)業(yè)園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規(guī)劃的312國道，西至天羽壓延?xùn)|側(cè)華山路、泰山路，東至城南大道、經(jīng)十路。，其中涉及宛城區(qū)（新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。按照市政府統(tǒng)一安排，集聚區(qū)協(xié)助市發(fā)改部門編制《南陽防爆裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。三是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作。編制了《南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報書》等各類材料，與省發(fā)改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關(guān)申報資料已收集完畢省商務(wù)廳待報省政府審批，有望年底前獲批。二、存在的問題今年以來，集聚區(qū)各項工作雖然取得了一定的成效，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步繼續(xù)加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也存在一些困難和問題：一是大項目數(shù)量不多。投資10億元、30億元以上項目少。二是部分重點建設(shè)項目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3億元的煙草物流項目盡管前期土地已批復(fù)，但地款兌付工作不能開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后。雖然今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，但與先進集聚區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施配套仍相對落后，如路網(wǎng)上，缺乏與中心城區(qū)貫通的中心樞紐線。三、對策及建議下一步的工作，集聚區(qū)繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十大大和十八屆三中全會的指導(dǎo)，繼續(xù)以“打響國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中原新能谷”為目標(biāo)，搶抓機遇，打響品牌，轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，努力進入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)上述目標(biāo)要求，集聚區(qū)將緊緊圍繞“四個強化”和“四個提升”開展工作。（一）強化產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“優(yōu)中出新” 集聚區(qū)重點培育三個產(chǎn)業(yè)集群，以天冠集團為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超70億元；以防爆集團、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產(chǎn)業(yè)集群，計劃年產(chǎn)值超30億元。（二）強化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統(tǒng)招商模式，繼續(xù)加強與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游大項目好項目；加強與世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)對接招商。進一步加大項目引進和建設(shè)力度，迅速掀起項目建設(shè)熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點工業(yè)項目建設(shè)。要重點抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個在建項目建設(shè)，集中幫扶，明確時間節(jié)點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時解決項目建設(shè)中遇到的問題，確保項目建設(shè)的順利實施，力爭早建成、早投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。四是抓好新開工項目建設(shè)。計劃新開工項目33個，主要是樂凱華光環(huán)保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導(dǎo)體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動車等項目，要全力以赴抓好項目開工的各項準(zhǔn)備工作。五是抓好儲備項目建設(shè)。在項目的選擇上，緊緊圍繞集聚區(qū)規(guī)劃定位，嚴(yán)把項目入園關(guān)，對不符合集聚區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，投資強度不高，達不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保指標(biāo)的項目堅決不予審批入園。（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化計劃按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的思路，采取政府投資、市場運作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵民營參與等四種投資模式。實施四大環(huán)境提升工程。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng)工程提升工程，啟動長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路西延、緯八路西延建設(shè)。二是快速推進基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。加快樂凱華光工程技術(shù)研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫(yī)專二附院、緯十路以西區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)進度，爭取早日建成使用。三是強力推進職工安居工程和遷村并點工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區(qū)和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業(yè)職工公寓主體工程建設(shè)，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個新型社區(qū)建設(shè)。四是綠化亮化美化工程。繼續(xù)提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經(jīng)一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準(zhǔn)備。（四）強化服務(wù)機制，打造一流平臺為保障項目的快速落地實施，繼續(xù)實行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會、半月一巡查、一月一小結(jié)、一季度一總結(jié)、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項目建設(shè)日報告、項目督查臺賬式管理、分戰(zhàn)區(qū)設(shè)指揮部抓落實等機制，發(fā)揚頂酷暑、冒嚴(yán)寒一線服務(wù)項目的工作作風(fēng)，全年全員一線分包項目，按臺賬設(shè)立節(jié)點狠抓落實，強力推進重點項目建設(shè)。集聚區(qū)“馬上辦”將進一步完善工作機制，科學(xué)規(guī)范運行，叫響“企業(yè)有困難，就找馬上辦”、“工作不落實、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區(qū)建設(shè)的重點工作進行常態(tài)化督導(dǎo)，加快問題解決，加速項目建設(shè)推進步伐，為集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)提供強有力保障。