【正文】 求，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，明確提出了解決和化解的時(shí)限，因沒有政策依據(jù)無法解決的問題，深入細(xì)致地做好群眾的思想將工作，幫助群眾理順情緒，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系。四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制。由于我鎮(zhèn)與外縣市區(qū)相接壤，地理位置較為復(fù)雜，山林、土地權(quán)屬糾紛較為突出。今年來，我鎮(zhèn)狠抓區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用聯(lián)合調(diào)處的辦法，分別與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每半年召開一次聯(lián)調(diào)會議，及時(shí)有效地化解了大批跨地區(qū)矛盾糾紛。光山頭村與麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)莊科山村的山林權(quán)屬糾紛，因雙方協(xié)調(diào)及時(shí)，才避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。(三)抓調(diào)處，筑牢防線通過排查分析。積極加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。一是抓“早”。針對矛盾糾紛多發(fā)性季節(jié)、地域，要超前做好預(yù)防工作，防范未燃。大力推行“ 調(diào)一線”工作方法，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問題在一線解決，及時(shí)穩(wěn)妥地將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少了群體性事件及“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是抓“斜。就是針對可能引發(fā)事端的輕微矛盾糾紛，做到及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善調(diào)處，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是抓“快”。就是要做到調(diào)解迅速及時(shí)，建立健全信息報(bào)送和信息溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)處。調(diào)解人員獲取矛盾糾紛信息后，必須立即趕赴現(xiàn)常四是抓“細(xì)”。就是疏導(dǎo)工作要細(xì)致認(rèn)真，矛盾糾紛在初始階段，有可能表現(xiàn)異常激烈，調(diào)解人員除要控制局勢外，還要細(xì)心觀察矛盾糾紛的起因、性質(zhì)和雙方當(dāng)事人的特點(diǎn)，因事而異，因人而異，對癥下藥抓好疏導(dǎo)工作。五是抓“苗頭”。就是充分發(fā)揮矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)反饋信息，糾紛露頭，速做工作，把可能激化的矛盾糾紛迅速抑制或化解在萌芽狀態(tài)。(四)抓制度，健全機(jī)制一是建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。每月26日召開分析例會，聽取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告。排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動向。交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一個(gè)月的工作。三是要實(shí)行包案調(diào)處制度，將糾紛具體落實(shí)到每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反潰江浪村委會挖吉溝村民何樹蘭，因土地權(quán)屬糾紛上訴到曲靖市中級人民法院，在法院作出二審判決后，對法院判決不服，多次到盛市、縣越級上訪。為防止上訪人再次上訪，鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和干部，安排專人對其進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握其動態(tài)。四是建立健全責(zé)任追究制度。將矛盾糾紛排查化解工作納入年終干部政績考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件或重大群體性事件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。今年1—3月份，全鎮(zhèn)共組織3次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出各類矛盾糾紛267件，調(diào)處成功267件，調(diào)處成功率達(dá)100%，防止“民轉(zhuǎn)刑”2件，制止群眾群眾性事例年3件，預(yù)防群眾性上訪5件，有效地維護(hù)了社會政治的穩(wěn)定。三、維穩(wěn)工作存在的問題(一)政法各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。按照盛市、縣政法委的要求，以“整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行、探索創(chuàng)新、整體推進(jìn)”的總體思路，建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“四級聯(lián)動、三調(diào)對接”矛盾糾紛大調(diào)解工作格局為目標(biāo)，墨紅鎮(zhèn)對維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、法庭、信訪等部門協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善。(二)經(jīng)費(fèi)緊張，待遇偏低，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。部分村委會綜治維穩(wěn)基層組織由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，連必要的辦公用品都難以購置，而部分綜治維穩(wěn)人員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，對工作付出與待遇對比斤斤計(jì)較，認(rèn)為待遇太低，于是公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，少數(shù)地方甚至連召集基層綜治維穩(wěn)人員開會，還要發(fā)開會補(bǔ)貼人才肯來，綜治工作干與不干對他們的生活影響不大。(三)隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，素質(zhì)偏低。由于待遇普遍偏低，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的人才，在工作選擇上，大部分優(yōu)秀人才在沒有更合適的工作選擇時(shí)才考慮做一名基層綜治維穩(wěn)人員，一旦有更好待遇的工作，就會離開綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，而長期留在綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會競爭力弱的、年齡偏大的人員。但單靠綜治維穩(wěn)工作這點(diǎn)待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩無幾了。這些人為了生活，人心思動，要么搞兼職，要么主抓自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對綜治維穩(wěn)工作敷衍了事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)基層綜治維穩(wěn)人員中，初中以下文憑人員占到91%，高中、中專文憑僅占9%。(四)組織群眾開展群防群治工作難度大。在開展群眾進(jìn)行護(hù)村、護(hù)廠等義務(wù)巡邏工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒有報(bào)酬，特別是在農(nóng)忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯(lián)防的直接動力。所以，我鎮(zhèn)大部分村開展的義務(wù)護(hù)村、“我為別人守一夜，別人為我守一月”活動都在一段試行后停止了。(五)矛盾糾紛調(diào)處不力。雖然各基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛調(diào)處上做了很多工作，但在經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)、管理教育、待遇等不到位的情況下，仍有少數(shù)矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)，而引發(fā)治安或刑事案件。在當(dāng)前派出所警力嚴(yán)重不足，各項(xiàng)打防任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，更加重了派出所的工作量。四、對策及建議(一)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出、司法、法庭、信訪等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，針對維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作情況，共同解決問題，形成維穩(wěn)工作的有效聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持?“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰制定政策，誰負(fù)責(zé)善后，誰出問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，絕不允許以任何理由回避、上交、下移矛盾。(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，壯大綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍?！氨R未動，糧草先行”，充足的經(jīng)費(fèi)保障是工作長期開展的先決條件，經(jīng)費(fèi)保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍中，可適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動他們的工作積極性。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，人民群眾積極投身社會治安綜合治理，與違法犯罪行為積極作斗爭尚需要一個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)變，此時(shí)，提高綜治維穩(wěn)人員待遇及擴(kuò)大綜治隊(duì)伍是必要的。(三)加強(qiáng)基層“三室”建設(shè)，完善綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以人口管理、情報(bào)信息、治安管理、治安防范和服務(wù)群眾