【正文】 ，呈現(xiàn)離散型特點(diǎn)，更多體現(xiàn)為競爭性。 創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)① 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?；?007年調(diào)查，每增加一個機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者，，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)更有助于提高創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動效應(yīng)。%的機(jī)會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個以上就業(yè)崗位，%的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供5個以上崗位；未來五年，70%以上的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供崗位不超過5個，%以上機(jī)會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個以上就業(yè)崗位（其中40%以上可以提供20個而以上就業(yè)崗位）。② 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。2006年數(shù)據(jù)顯示，50％的新企業(yè)有了新工藝，69％的新企業(yè)能夠提供20個以上的工作崗位。就中小企業(yè)研究看，其創(chuàng)造的GDP占60%，容納的就業(yè)占80%。研究發(fā)現(xiàn)，隨著機(jī)會型創(chuàng)業(yè)增加，將有利于保持經(jīng)濟(jì)繁榮、減少就業(yè)壓力、增加就業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長幾乎沒有什么影響，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。據(jù)介紹，目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個至50個企業(yè)，發(fā)展中國家為20個至30個。 創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括：金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放程度、創(chuàng)業(yè)文化等9個方面。中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)，，大概處于中等水平，處于16位。中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境在GEM對比的31個國家中，市場開放第8，政府政策10，研究開發(fā)轉(zhuǎn)移第11，政府項(xiàng)目第13，有形基礎(chǔ)設(shè)施第15位，知識產(chǎn)權(quán)第18位，金融支持第21位，教育培訓(xùn)第22位，商務(wù)環(huán)境第29位。① 金融支持。從GEM參與國家和地區(qū)的情況來看，全球新創(chuàng)企業(yè)的融資渠道無非有兩種：一種是來自專業(yè)的風(fēng)險投資資金（VC）。另一種稱之為4F融資，即來自創(chuàng)業(yè)者自己、家人、朋友和莽撞的陌生人（上述四種來源founders，family，friends和foolhardy strangers的首字母均為F，因此簡稱4F）的資金。我國創(chuàng)業(yè)者中60%人的創(chuàng)業(yè)資本低于5萬元人民幣，%的人低于1萬元。風(fēng)險投資（VC）。2004年，在35個國家中，%，%．其中瑞典和南非最高，%，其次為比利時（%）和美國（%）；希臘最低，%；中國僅高于希臘，%。非正規(guī)投資（4F）。GEM的調(diào)查結(jié)果顯示，%，%，中國最高，%；巴西最低，%。有研究表明，創(chuàng)業(yè)者本人平均會提供66%的創(chuàng)業(yè)資金，因此GEM預(yù)計(jì)新創(chuàng)企業(yè)的融資總額應(yīng)該是非正規(guī)投資額的三倍，也就是說GEM調(diào)查的35個國家中，平均每個國家的新創(chuàng)企業(yè)融資額約占GDP的4%。各個國家的非正規(guī)投資者（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的普及度也不同，GEM調(diào)查的35個國家中，%，平均每200個人中才能找到一個人參與了非正規(guī)投資；%；中國僅次于牙買加和愛爾蘭列第三位，略高于6%；德國、芬蘭、法國等均在3%左右。男女創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)資本的需求存在明顯不同，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本額明顯高于女性。79%的女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下，51%的男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下。%，%。50萬元以上時，%，%。創(chuàng)業(yè)投資預(yù)期回報(bào)。在投資回收預(yù)期上，84%的初生創(chuàng)業(yè)者和81%的非正式投資者預(yù)期在2年內(nèi)回收全部投資。有28%的創(chuàng)業(yè)者預(yù)期十年的創(chuàng)業(yè)回報(bào)在10倍以上，而非正式投資人的預(yù)期較低，49%的非正式投資人預(yù)期在2倍的水平。② 政府政策政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。相對于其他GEM成員，中國初創(chuàng)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)比較低，而且面對的稅務(wù)和其他管制相對穩(wěn)定。我國地方政府對新成立企業(yè)優(yōu)先扶持，比如稅收政策方面就明顯優(yōu)惠于其他國家。中國排在第13位。③ 政府項(xiàng)目政府項(xiàng)目不限于提供資金和政策支持的項(xiàng)目，還包括政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織。和GEM的參與國家與地區(qū)相比，我國在政府提供資金和政策支持的項(xiàng)目方面有明顯優(yōu)勢，排在第13位。我國的科技園和孵化器對創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)就比其他國家和地區(qū)大得多。但是，在政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織方面，我國明顯處于劣勢地位。④ 教育和培訓(xùn)教育培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機(jī)會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。在所有關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的問題上，中國的水平均低于GEM成員的均值，列22位。差距較大的是商業(yè)、管理教育方面的水平和創(chuàng)業(yè)類的課程和項(xiàng)目方面，雖然近年來得到了一定發(fā)展，但與其他國家和地區(qū)差距明顯。⑤ 研究開發(fā)轉(zhuǎn)移研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移過程是否順利，從結(jié)果上看是研究開發(fā)轉(zhuǎn)移是否實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，但從過程上看，是創(chuàng)業(yè)是否有效率，創(chuàng)業(yè)者是否能夠抓住技術(shù)和商業(yè)機(jī)會。相對于GEM參與國和地區(qū)，我國的研究開發(fā)成果能更好地從發(fā)源地通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)向市場轉(zhuǎn)化，列11位。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在接觸新技術(shù)、新研究上與大企業(yè)具有相同的機(jī)會。我國表現(xiàn)出較強(qiáng)的科技基礎(chǔ)，比較落后的研究成果轉(zhuǎn)化條件，較差的在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。⑥ 商務(wù)環(huán)境我國的商務(wù)環(huán)境包括：創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源，得到哪些服務(wù)，找到哪些資源，是否使用得起這些資源和服務(wù)。在商務(wù)環(huán)境方面歲不斷改善，但仍表現(xiàn)為差列29位（倒數(shù)第2）。⑦ 有形基礎(chǔ)設(shè)施我國在有形基礎(chǔ)設(shè)施總體較好，比如能夠提供較好的道路交通、通訊、水電等基礎(chǔ)服務(wù)。中國排15位，處于中等水平。⑧ 市場開放程度市場開放程度首先體現(xiàn)在市場的變化，其次體現(xiàn)在行業(yè)壁壘，總之就是是否存在公平競爭環(huán)境。我國總體表現(xiàn)較好，排在第8位。⑨ 創(chuàng)業(yè)文化主要依據(jù)三個問題：創(chuàng)業(yè)是否是多數(shù)人理想的選擇，創(chuàng)業(yè)者是否擁有較高社會地位和威望，公眾媒體對創(chuàng)業(yè)的宣傳頻度。中國排在第10位，略高于GEM平均水平。 中國創(chuàng)業(yè)結(jié)論2002－2007年創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)的四個趨勢：第一，創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。%%，在全球創(chuàng)業(yè)活動中處于前列。在全球創(chuàng)業(yè)活動活躍程度上，我國的排名從2002的第9位上升到2007年的第6位。第二，創(chuàng)業(yè)類型發(fā)生轉(zhuǎn)型。就創(chuàng)業(yè)活動類型的結(jié)構(gòu)看，正在發(fā)生生存型創(chuàng)業(yè)向機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。2002年生存型創(chuàng)業(yè)與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的比例是60%:40%，%:%。這樣的變化預(yù)示著我國的創(chuàng)業(yè)活動在性質(zhì)上的變化，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)活動會帶來更多的就業(yè)、出口、新市場等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的因素。第三，創(chuàng)業(yè)機(jī)會增加、技能改善。20022007年間，中國的創(chuàng)業(yè)機(jī)會越來越好，同時創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能在改善。創(chuàng)業(yè)機(jī)會的評分達(dá)到良好狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)技能的評分呈上升趨勢。第四，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件向好。衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境的九項(xiàng)框架條件盡管還有些方面存在不足，但是，從綜合評分看，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件已經(jīng)從較差向較好過渡，名次由23位上升為16位，進(jìn)入較好的評分區(qū)間。第Ⅲ部分：關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐青年是新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年最普遍、最緊迫訴求，服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)組織的重要任務(wù)。團(tuán)中央推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五輪并驅(qū)”包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、YBC和KAB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。堅(jiān)持普遍性原則。服務(wù)青年最普遍、最緊迫的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩個全體青年政治目標(biāo)，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持樞紐性原則。在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，強(qiáng)化共青團(tuán)組織樞紐作用，在服務(wù)青年中聯(lián)系青年、組織青年。堅(jiān)持利益性原則。推進(jìn)工作中，充分考慮相關(guān)利益方的核心訴求，在多方共贏前提在下實(shí)現(xiàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持可行性原則。立足黨政重視、青年能為，抓住黨政工作空擋，發(fā)揮共青團(tuán)自身組織優(yōu)勢，調(diào)動社會資源推進(jìn)工作。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地國際勞工組織指出，%，%的兩倍多，青年絕對失業(yè)人數(shù)達(dá)8820萬，占到全球總失業(yè)人數(shù)的47%。我國青年就業(yè)問題也日益凸顯，15—29歲青年失業(yè)率約9%，%的失業(yè)率。勞動與社會保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，2005年開始，20 世紀(jì)80 年代出生的大學(xué)生以每年600余萬的規(guī)模進(jìn)入就業(yè)市場的同時，90年代出生的人口也將陸續(xù)達(dá)到就業(yè)年齡。我國就業(yè)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)從解決下崗人員就業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到解決青年的就業(yè)問題上。 見習(xí)實(shí)證研究實(shí)證研究表明，在見習(xí)期間可以獲得工作的技巧，增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃能力和對職位的認(rèn)同感；見習(xí)之后的青年更容易獲得工作、提高工作的穩(wěn)定性，降低從學(xué)校進(jìn)入職場的不適應(yīng)性，并增強(qiáng)對未來發(fā)展的自信心等等。有研究基于2002年美國大學(xué)工商管理類畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，%。另外一個研究采用的是美國大學(xué)畢業(yè)5年以內(nèi)的一組在職人員的數(shù)據(jù)，%，而截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時間點(diǎn)，%。 國外見習(xí)實(shí)踐全世界各國都很重視青年就業(yè)，較為成功的青年職業(yè)見習(xí)活動有德國的實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、法國的“青年挑戰(zhàn)計(jì)劃”、美國的“改善青年人項(xiàng)目”、英國的“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、日本的“體驗(yàn)式就業(yè)”、香港的“職業(yè)展翅計(jì)劃”等等。實(shí)行“雙師制”的培養(yǎng)模式。大學(xué)生除了接受嚴(yán)格的學(xué)校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)。同時，德國創(chuàng)建了與大學(xué)并行的新式高等職業(yè)教育——高等專科學(xué)校，以培養(yǎng)能夠?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型工程師和具有較高管理能力的企業(yè)管理人才為目標(biāo)，學(xué)校畢業(yè)后可以直接勝任公司和企業(yè)的工作。據(jù)聯(lián)邦勞動力市場和職業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)：在受不同教育的就業(yè)者中，高等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的失業(yè)率是最低的。法國政府部長理事會在1986年起發(fā)起青年挑戰(zhàn)計(jì)劃，目標(biāo)是建立一個幫助青年創(chuàng)業(yè)的支持機(jī)制。該計(jì)劃主要為1828歲的青年或青年團(tuán)體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供無償?shù)馁Y金、培訓(xùn)、咨詢、中介和后勤服務(wù)。它有三個特點(diǎn)：一是政府提供資金支持；二是鼓勵創(chuàng)新，讓青年人發(fā)現(xiàn)自己的潛能和創(chuàng)造力；三是政府跨部門的聯(lián)合和合作。美國設(shè)立“改善青年人項(xiàng)目”，該項(xiàng)目把當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨蠛颓嗄耆说哪芰Ω玫钠ヅ?，如通過讓青年人主動承擔(dān)一些社區(qū)服務(wù)工作而培養(yǎng)他們的工作經(jīng)歷，項(xiàng)目開展過程中有成年人作他們的良師益友，在可能的情況下，則讓成年人和青年人一對一學(xué)習(xí)。美地方政府還設(shè)有青年委員會，其中一項(xiàng)職能就是幫助青年人在勞動力市場上取得成功。英國王子基金啟動了青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃的主要內(nèi)容是動員企業(yè)界和社會力量志愿為1830 歲的失業(yè)、半失業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢以及資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的支持。除此之外，實(shí)行從福利到工作方案的幫助和支持。該方案的資金總共是50億英鎊，其中用于青年人就業(yè)的有31億英鎊。針對25歲以下、失業(yè)6個月以上的青年人，政府提供了以下幾種就業(yè)機(jī)會供其選擇:一是提供一份工作，提供工作的雇主可享受政府給予為期6個月的每周60英鎊的工資補(bǔ)貼；二是由自愿性組織提供的工作；三是公益型工作，如城市綠化、環(huán)境保護(hù)、清潔等崗位；四是為素質(zhì)較低的年輕人提供培訓(xùn)機(jī)會，時間最長為1年。日本自1992年泡沫經(jīng)濟(jì)之后，大學(xué)生就業(yè)情況急劇惡化，日本政府推動了“體驗(yàn)式就業(yè)”的項(xiàng)目。按照提供崗位的主導(dǎo)方劃分，該項(xiàng)目可以分為大學(xué)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、自治體主導(dǎo)型等；按照就業(yè)見習(xí)的目標(biāo)導(dǎo)向，項(xiàng)目可以分為資格要件型、職業(yè)選擇準(zhǔn)備型、學(xué)習(xí)意欲喚起型等等。不同類型的體驗(yàn)式就業(yè)項(xiàng)目適用于各類青年的見習(xí)和未來求職的需要。香港的“展翅計(jì)劃”是香港特區(qū)政府自1999年開始，為15至19歲的離校青年而設(shè)的職前綜合培訓(xùn)計(jì)劃。展翅計(jì)劃共有三個主要項(xiàng)目，包括單元培訓(xùn)課程、工作實(shí)習(xí)、擇業(yè)輔導(dǎo)和支持服務(wù)。學(xué)員完成單元培訓(xùn)課程后，便可參加為期1個月的工作實(shí)習(xí)。目前計(jì)劃的職業(yè)培訓(xùn)涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的很多方面，譬如有文職訓(xùn)練、美容美發(fā)、酒店管理、表演藝術(shù)、紡織制衣，等等。 基本情況截至10月底，全團(tuán)共建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”21388個，覆蓋全國31個省（區(qū)、市）%的地級市。目前，這些見習(xí)基地可提供見習(xí)崗位524961個，上崗見習(xí)青年216870人。① 基地分布。東部11省平均每省建立見習(xí)基地1011家；中部8省平均每省建立見習(xí)基地629家；西部12省平均每省建立見習(xí)基地426家。② 見習(xí)上崗。全國已經(jīng)到崗見習(xí)的青年為216870名，%。其中，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生149821名，%；已畢業(yè)未就業(yè)青年28967名，%；下崗失業(yè)青年18222名，%；青年農(nóng)民工19830名，%。③ 見習(xí)聘用。在20余萬名到崗見習(xí)青年中，已有49613名被見習(xí)基地正式聘用，%。其中，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生29382名，%；已畢業(yè)未就業(yè)青年6922名，占總數(shù)的14%；下崗失業(yè)青年5010名，%；青年農(nóng)民工8299名，%。2009年，城市部委托青少年研究中心獨(dú)立對見習(xí)基地進(jìn)行調(diào)研，并每年形成《見習(xí)基地報(bào)告》，促進(jìn)見習(xí)基地穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)查顯示：① 各級團(tuán)組織對見習(xí)基地建設(shè)形成廣泛共識。%的團(tuán)干部認(rèn)為“見習(xí)基地在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用很大或較大”。%的團(tuán)干部認(rèn)為，推進(jìn)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)”在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委工作中“非常重要”，39%的團(tuán)干部認(rèn)為“比較重要”，%。同時，%的團(tuán)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對見習(xí)基地“非常重視”，%的團(tuán)干部認(rèn)為“比較重視”，%。② 團(tuán)干部普遍感到工作中存在難度。由于見習(xí)基地建設(shè)對于共青團(tuán)來說是一項(xiàng)全新工作，因此相當(dāng)數(shù)量（%）的團(tuán)干部感到這項(xiàng)工作難度大、壓力大。其中，%的團(tuán)干部認(rèn)為“難度很大”，%的團(tuán)干部認(rèn)為“難度較大”。從總體上看，工作中存在的困難依次有：日常管理（%）、找青年（%）、建基地（%）等。③ 見習(xí)基地負(fù)責(zé)人和見習(xí)青年對團(tuán)組織的作用比較認(rèn)同。調(diào)查顯示，%的見習(xí)基地負(fù)責(zé)人認(rèn)為“當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織與見習(xí)基地的協(xié)調(diào)‘非常好’或‘比較好’”；%的見習(xí)青年認(rèn)為共青團(tuán)在見習(xí)基地建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮的作用“很大”或“較大”。受訪的見習(xí)青年中，%，%，%。④ 青年參與見習(xí)既注重技能培養(yǎng)又看中簽約錄用。%的青年是為了“開闊視野，培養(yǎng)技能，積累經(jīng)驗(yàn)”，%的青年“看中的是見習(xí)后的簽約錄用”。盡管參與見習(xí)的青年不可能全部留下來就業(yè)，但如果沒有一定的簽約率，就難以保證青年參與見習(xí)的持久積極性。⑤ 見習(xí)青年受益的方面主要有：實(shí)際操作能力、人際交往方面、專業(yè)知識方面和就業(yè)信息來源和就業(yè)機(jī)會。從所設(shè)崗位與見習(xí)青年所學(xué)專業(yè)的情況看，%的青年見習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)“很對口”，%的崗位與專業(yè)相關(guān)，%的崗位與專業(yè)沒有關(guān)系。⑥ 企事業(yè)單位承建見習(xí)基地兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于承建見習(xí)基地的目的，%的基地負(fù)責(zé)人是“為了承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，為青年解憂”，%是為了“配合共青團(tuán)的工作”，%是“為企業(yè)選人用人搭建平臺”，%是為了“滿足企業(yè)擴(kuò)張性用工需求”。⑦ 多數(shù)見習(xí)基地負(fù)責(zé)人對見習(xí)青年表現(xiàn)比較滿意。在見習(xí)基地初建階段，見習(xí)基地負(fù)責(zé)人的社會責(zé)任感較強(qiáng)，見習(xí)青年（尤其高校團(tuán)委推薦的大學(xué)生）大多素質(zhì)較高。因此，%的見習(xí)基地負(fù)責(zé)人認(rèn)為見習(xí)青年在工作中的表現(xiàn)“非常好”或“比較好”。⑧ 見習(xí)基地對見習(xí)青年的管理不斷加強(qiáng)，擇優(yōu)錄用。調(diào)查