【正文】 ，前移管理關(guān)口，要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決打擊惡性、典型的案件。同時(shí)要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。第五篇：兩違調(diào)查報(bào)告“兩違”清理整頓工作的調(diào)查報(bào)告根據(jù)州政辦函[2010]58號(hào)《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場(chǎng)清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡(jiǎn)稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來(lái)，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購(gòu)地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。本地村民借機(jī)大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個(gè)街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個(gè)街道辦事處。二、工作開展情況（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會(huì)議，會(huì)上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買賣土地行為，強(qiáng)力制止正在實(shí)施的違法行為的總體要求，從國(guó)土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對(duì)“兩違”行為進(jìn)行集中清理整頓。（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強(qiáng)力制止，集中會(huì)審，強(qiáng)制拆除等措施，一年來(lái)共集中會(huì)審13次，277起案件，下達(dá)停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場(chǎng)13處，對(duì)暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢(shì)頭。群眾的法制意思有所提高。（三）、突出了工作重點(diǎn)工作組針對(duì)城區(qū)兩違高發(fā)的實(shí)際，一是明確工作重點(diǎn)就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)區(qū)域就是華塘、民安兩個(gè)街道辦事處，岳麓大道與209國(guó)道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開展建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)突破；三是抓重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。三、當(dāng)前的困難（一）對(duì)“兩違”工作在認(rèn)識(shí)上和履職上有差距。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。部分黨政機(jī)關(guān)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對(duì)制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國(guó)土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個(gè)磚廠，砂廠，是民生問題，對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不高。二是履職是有偏差。對(duì)難度大的違法建筑不愿查處，對(duì)于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對(duì)預(yù)防工作有畏難情緒。（二）對(duì)“兩違”查處中遇到的問題對(duì)策和辦法不多?！皟蛇`”查處主要遇到以下幾方面的問題：工作難。一是制止難以到位，兩違對(duì)象多且線長(zhǎng)面寬，就兩違辦的四個(gè)工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對(duì)違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無(wú)錢接受處罰，執(zhí)行難以到位。村民法律意識(shí)淡薄?，F(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無(wú)視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無(wú)視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個(gè)人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動(dòng)。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識(shí)淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個(gè)難點(diǎn)問題。處罰幅度難把握。過去沒有多的經(jīng)驗(yàn)，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對(duì)已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會(huì)加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無(wú)法樹立法律的權(quán)威。工作經(jīng)費(fèi)緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費(fèi)沒有列入縣財(cái)政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費(fèi)沒有保障，相關(guān)部門未抽調(diào)人員配合聯(lián)動(dòng)力度不夠，縣直其他部門沒有認(rèn)識(shí)上來(lái)，部門沒有開會(huì)，干部職工沒有進(jìn)行自查。四、下步工作設(shè)想打算（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點(diǎn)在巡查和制止，對(duì)于新出現(xiàn)的要堅(jiān)決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對(duì)已實(shí)施強(qiáng)制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實(shí)鞏固已取得的成果。（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。拆違工作涉及面廣、人多，在強(qiáng)拆過程中各種復(fù)雜情況隨時(shí)可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。（三）加大宣傳工作力度，動(dòng)員群眾參與。宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對(duì)違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）延伸，讓廣大人民 群眾主動(dòng)參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。（四）加大引導(dǎo)、督促自覺執(zhí)行。堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強(qiáng)創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時(shí)深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭(zhēng)讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑?？h“兩違”清理整頓工作辦公室二0一一年十月二十五日