【正文】 理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。進一步加強電子政務建設，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺和便民服務網(wǎng)絡平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質(zhì)量，提高服務效率，降低行政成本。七、強化行政監(jiān)督和問責。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機關(guān)要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監(jiān)察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關(guān)廉政勤政建設。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關(guān)公務員處分條例和關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行使權(quán)力、履行職責。八、依法化解社會矛盾糾紛。要把行政調(diào)解作為地方各級人民政府和有關(guān)部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動進行調(diào)解。認真實施人民調(diào)解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關(guān)要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構(gòu)，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。九、加強組織領導和督促檢查。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領導本地區(qū)、本部門推進依法行政工作?？h級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標并納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結(jié)果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區(qū)、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告推進依法行政情況?？h級以上各級人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用。進一步加強法制機構(gòu)建設，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。各級人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。各地區(qū)、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）緊密結(jié)合起來，根據(jù)實際情況制定今后一個時期加強法治政府建設的工作規(guī)劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定年度工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破。國 務 院二○一○年十月十日公務員考試：申論中工作方案的寫作導讀： 工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一。京佳教育集團集體微博2012京佳VIP名師獨享計劃[免費]京佳訂閱服務,第一時間獲知招考資訊《申論》中“工作方案”的寫作【題解】工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一?！咎攸c】。工作方案的應用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團體。從工作方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。工作方案要把某項工作的工作內(nèi)容、目標要求、實施的方法步驟以及領導保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領導及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。表現(xiàn)在兩個方面：一方面，工作方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出來，制定機關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照工作方案認真組織實施，具有強制性?！靖袷健繕祟}+正文標題。方案的標題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式；由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡明式。正文。第一部分：首先是導言或引語。引言要求簡明扼要地交代預案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以“為了……根據(jù)……特制定本方案”的慣常形式來表述的。第二部分：方案的基本內(nèi)容，這部分主要包括三個方面。（1）基本情況的交待。諸如重大活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時間、地點、方式等應具體明確；“內(nèi)容”要概括、精當；“主題”不等于標題，也不等于主要內(nèi)容或活動本身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。（2）對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做具體的部署安排。這部分包括各階段工作的內(nèi)容、基本任務目標、主要措施手段、步驟作法、相應的安排和要求，包括人力、財力、物力的組織安排和部署等等。從總體上說，也就是要寫明在什么時間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何時做到何種程度。這是方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示。（3）對相關(guān)問題的處理與解決辦法。重大活動的開展，重要工作的推進，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領導、人員經(jīng)費、財力物力的安排，有關(guān)矛盾和問題的解決等等。【例文】開展安全生產(chǎn)活動方案為了認真貫徹落實中共中央宣傳部等七部委《關(guān)于開展全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求以及《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于在全市開展“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（委辦發(fā)[]號）部署，區(qū)安委會決定6月1日至6月30日與全市同步，在全區(qū)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)制定本實施方案。一、組織領導為保證安全生產(chǎn)月活動有組織、有計劃地進行，經(jīng)研究成立由區(qū)政府副區(qū)長郭利利任組長的第九屆“全國安全生產(chǎn)月”活動領導小組，成員由區(qū)安委會成員單位負責人組成。領導小組辦公室設在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責“全國安全生產(chǎn)月”活動的日常組織工作。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位都要相應成立本次活動的組織機構(gòu)，安排必要的活動經(jīng)費，制定周密的活動方案，把這次活動搞得既轟轟烈烈又扎扎實實。二、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，唱響“安全發(fā)展”主旋律，通過開展貼近實際、融入社會、內(nèi)容具體、形式多樣的宣傳教育活動，進一步宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，弘揚安全文化，注重以月促、發(fā)揮延伸作用，推進安全生產(chǎn)各項施的落實，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的輿論支持。三、活動主題全國“安全生產(chǎn)月”活動的主題為“安全發(fā)展預防為主”。四、活動時間全國“安全生產(chǎn)月”活動時間為6月1日至3O日，6月l3日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。五、活動?nèi)容及形式（一）啟動儀式。6月1日上午，將在熱電廠組織舉行全國“安全生產(chǎn)月”活動升旗儀式。為了營造全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動氛圍，金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位、企業(yè)在安全月期間，在所轄主要街道和辦公樓前廣場懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標語。攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處要督促轄區(qū)各大商場、賓館、飯店、建筑工地必須懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標語，為“安全生產(chǎn)月”營造良好氛圍。（二）咨詢?nèi)招麄骰顒印?月13日為全國“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。呼市安委會將組織市四區(qū)(金川、如意工業(yè)園區(qū))、各委辦局、各大企業(yè)，中央內(nèi)蒙駐呼單位在新華廣場舉行宣傳咨詢活動。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處、交警大隊、消防大隊、建設局、教育局都要參加，要求有關(guān)單位設置宣傳點、咨詢臺、準備宣傳資料，舉行以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的宣傳咨詢活動，結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點，在廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全科普知識的同時，加大對“安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)“三項行動、三項建設”的宣傳力度。要求各單位當日上午9：00前在新華廣場完成宣傳點設置，展板擺放，保證人員到位。（三）攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處負責督促本轄區(qū)內(nèi)各大賓館、飯店、商場等人員密集場所“安全生產(chǎn)月”氣氛的布置。（四）重點行業(yè)領域要針對本行業(yè)安全生產(chǎn)特點，制作公益廣告。六、活動要求（一）各部門（單位）、各企業(yè)要高度重視安全月活動的開展，結(jié)合本部門、本單位實際、緊扣今“安全生產(chǎn)月”活動主題，精心策劃，認真組織，力求通過廣泛深入、形式多樣、聲勢大、效果好的社會宣傳活動，進一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。（二）要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，大張旗鼓開展安全生產(chǎn)月活動期間的宣傳報道工作，倡導先進，鞭策落后，營造社會氛圍。公務員考試：申論中報告的寫作導讀： 報告是下級機關(guān)主動或應上級要求，向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提山建議，答復上級機關(guān)詢問，報送文件等的報請性公文。京佳教育集團集體微博2012京佳VIP名師獨享計劃[免費]京佳訂閱服務,第一時間獲知招考資訊《申論》中“報告”的寫作【題解】報告是下級機關(guān)主動或應上級要求，向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提山建議，答復上級機關(guān)詢問，報送文件等的報請性公文。報告的適用范圍：1．下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作。2．下級機關(guān)向上級機關(guān)反映各方面的重要情況。3．下級機關(guān)向上級機關(guān)提出建議。4．下級機關(guān)答復上級機關(guān)的詢問。5．下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物件。6．下級機關(guān)向上級機關(guān)備案文件。【特點】1．情況屬實；2．重點突出；3．報告及時；4．陳述有序；5．不得夾帶請示事項；6．一般不得越級報告【分類】綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜蛨蟾?。是根據(jù)上級機關(guān)或領導人的查詢、提問作出的報告?！靖袷健烤C合性報告：標題+正文標題：事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學教務處關(guān)于20