【正文】 機(jī)動車道下?！h(huán)衛(wèi)l 公廁：廣場、主要交通干道道路兩側(cè)，車站、碼頭、展覽館、公建等附近，風(fēng)景區(qū)、公園、市場、大停車場、體育場館。主要繁華街300500M 一般街道7501000M新建居民區(qū)300500M 未改造的100150M ※防災(zāi)l 易燃工廠、倉庫設(shè)在城市邊緣的獨立安全地區(qū)l 消防站規(guī)模：5萬人以下設(shè)1處消防站，責(zé)任區(qū)47K㎡Ⅰ級 67輛 3000㎡Ⅱ級 45輛 2500㎡ 責(zé)任區(qū)中心附近Ⅲ級 3輛 2000㎡設(shè)于交通便利的地點，如城市干道和十字路口附近，與醫(yī)院、小學(xué)、幼托，保持50M以上距離。與危險品單位保持200M以上的間距。l 消防栓：間距≤120M ≥60M(道路)雙側(cè)設(shè)※抗震：抗震疏散通道15M ㎡/176。 增1176。.㎡/人※防空:戰(zhàn)時留城3040% ㎡/人，居住區(qū)按總㎡的20% 居住區(qū)按總投資的6%。10近遠(yuǎn)期規(guī)劃l 滾動開發(fā)l 協(xié)調(diào)、不能過于集中或擴(kuò)大規(guī)模11審批程序及單位l 直轄市報國務(wù)院審批l 省府、人口百萬、指定城市由省政府同意后報國務(wù)院審批。l 其它設(shè)市城市報省政府審批。l 市管轄縣報市政府審批。l 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在城市人民政府審查同意后報省人民政府審批，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，報送國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。實務(wù)答題中應(yīng)注意的事項（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、查看相關(guān)數(shù)據(jù)風(fēng)玫瑰l 污染工業(yè)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)位，居住區(qū)位于下風(fēng)向。l 注意當(dāng)?shù)仂o風(fēng)的頻率，尤其是盆地或峽谷的城市。在靜風(fēng)或谷地地區(qū)，加上山坡氣流下沉，出現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，有害的工業(yè)煙氣滯留或擴(kuò)散緩慢，加速環(huán)境污染。圖例：圖上標(biāo)識與圖例相符比例尺：1：50萬1：10萬 重點地區(qū)示意圖1：5萬1：1萬成果：文本、主要圖紙。附件：綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告、基礎(chǔ)資料匯編編制資質(zhì)：乙級以上單位人口規(guī)模城市化水平預(yù)測：注意“部分之和大于總體”的現(xiàn)象，避免過高現(xiàn)象。一、產(chǎn)業(yè)空間布局劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)：以組織不同地區(qū)間的分工與協(xié)作，充分發(fā)揮城市的中心作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展l 自然資源和自然條件：旅游、海岸、礦藏 l 勞動力：數(shù)量、結(jié)構(gòu)l 經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)：差的不宜建高技術(shù)園區(qū)l 區(qū)域交通條件：電廠、鋼廠等高能耗大戶的原料運輸 l 地理位置：接受大城市的輻射l 產(chǎn)業(yè)分布：集中、適宜分布、形成產(chǎn)業(yè)鏈、避免重復(fù)分散建設(shè) l 協(xié)調(diào):產(chǎn)業(yè)符合環(huán)境、生態(tài)及周邊協(xié)調(diào)要求二、中心鎮(zhèn)選取數(shù)量：一般不超過23個選?。壕哂兄匾毮艿某擎?zhèn)位置：適宜、均勻、符合區(qū)位條件三、城鎮(zhèn)體系的空間布局發(fā)展方向 依托區(qū)位及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，避開限制 發(fā)展帶利用交通、自然條件好的區(qū)域，有利于城鎮(zhèn)群的形成結(jié)構(gòu)：點軸式、增長極核式。起到聯(lián)系、帶動、輻射作用，發(fā)揮中心城市作用。等級、規(guī)模 中心城市規(guī)模不宜過大 中心城市與重點鎮(zhèn)級差不宜偏小 不應(yīng)缺乏中間層次發(fā)展軸線：主要軸線穿越區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件最好的部分及盡可能多的城鎮(zhèn)，體現(xiàn)交互作用阻力最小或開發(fā)潛力最大的方向。區(qū)域定位：規(guī)模適宜，位置不相重疊?？紤]未來一定年限內(nèi)的新設(shè)城鎮(zhèn)。四、交通組織路網(wǎng)疏密 不宜過疏、過密 有與發(fā)展軸垂直的交通聯(lián)系 交通聯(lián)系必要的城鎮(zhèn)，且不受行政區(qū)界的影響。道路連接等級不宜過高、過低(城市間高速路、城鎮(zhèn)間公路)。不宜過分追求環(huán)路。有些公路無必要及可行性或經(jīng)濟(jì)不允許，不必修建不能只有高速路，而無公路連接。高速出口 預(yù)留恰當(dāng)有快速路，公路相連過境交通：不宜穿越城市中心機(jī)構(gòu)設(shè)置 機(jī)場端凈空不宜飛越市區(qū)。跑道軸線方向避免穿越市區(qū)，最好與城市側(cè)面相切。與市區(qū)距離1030KM，且有專用高速路相連。機(jī)場跑道中心與市區(qū)邊緣的最小距離57KM，若軸線通過城市，則15KM。多座城市共用機(jī)場。五、基礎(chǔ)設(shè)施，社會服務(wù)設(shè)施水廠、污水處理廠共享，容量合理，位置恰當(dāng)。輻射范圍適宜。對本區(qū)域外的下游城市不造成污染。區(qū)域變電站：接近負(fù)荷中心或網(wǎng)絡(luò)中心，架空線走廊設(shè)定?；鹆Πl(fā)電廠：靠近負(fù)荷中心，鐵路專用線減少對干線的影響。水源充足，留有適當(dāng)?shù)某鼍€走廊寬度。服務(wù)半徑適宜(見總規(guī))教育：小學(xué)R醫(yī)療設(shè)施：每10萬人設(shè)一所醫(yī)院，避免重復(fù)建設(shè)。大型建設(shè)項目布局：污染、擾民、位置，災(zāi)害隱患，過多占用基本農(nóng)田等。一、制約因素資源短缺 土地、水資源缺乏，耗水工業(yè)不宜定位，城市規(guī)模不宜很大。電資源缺乏，高耗能產(chǎn)業(yè)不宜布局。其它資源缺乏，相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)不宜布局。災(zāi)害 地震斷裂帶、滑坡、泥石流的避讓。對歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的避讓。防洪 不宜在易淹沒地區(qū)布置和利用不宜在灘涂地布置項目盲目性：不考慮門檻制約因素的盲目發(fā)展土地 不宜過多占用基本農(nóng)田在丘陵、荒地上選址安全：相鄰地區(qū)的不安全因素的考慮實務(wù)答題中應(yīng)注意的事項（四）控制性詳規(guī)一、查看相關(guān)數(shù)據(jù)風(fēng)玫瑰圖例：圖上標(biāo)識與圖例相符比例尺：一般為1：1千1：2千成果 文本(附圖則)資質(zhì)道路坐標(biāo)場地、道路的比例 總的用地比例任務(wù)書的格式二、深度用地性質(zhì)：分至小類進(jìn)行標(biāo)注，且按規(guī)范進(jìn)行分類中、小學(xué)、郵政所、派出所歸屬居住用地，以居住為主的干休所歸入居住用地 其它公共設(shè)施用地：宗教活動場所、社會福利院。露天礦歸入水域和其他用地。村鎮(zhèn)公路用地應(yīng)歸入水域和其他用地。電廠、煤氣廠計入工業(yè)用地。殯葬設(shè)施用地屬市政公用設(shè)施。綠地 公共綠地 公園 街頭綠地生產(chǎn)防護(hù)綠地 園林生產(chǎn)綠地 防護(hù)綠地公安局、分局歸入公共設(shè)施用地。建設(shè)用地9大類，不包括水域和其他用地。道路：到支路的紅線位置、控制點坐標(biāo)和標(biāo)變。管線：走向、管徑、用地界線。三、規(guī)定性指標(biāo)的控制。(性面密高退、容綠交停配)用地性質(zhì)：標(biāo)明性質(zhì)代碼準(zhǔn)確用地面積:適中、符合規(guī)模要求規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) Ⅰ：(㎡/人)Ⅱ：(㎡/人)Ⅲ：(㎡/人)Ⅳ：(㎡/人)規(guī)劃人均單項 居?。?㎡/人)建設(shè)用地指標(biāo) 道路廣場：(㎡/人)工業(yè)：(㎡/人)綠地(其中公共綠地)：(㎡/人)規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 居住 2032(%)道路廣場815(%)總6070% 工業(yè) 1525(%)綠地 815(%)建筑密度：居住小區(qū)建筑高度：與周邊協(xié)調(diào)、與指標(biāo)相符綠地率：街頭綠地70%交通出入口：符合規(guī)范基地通道出口 距交叉口≥70M，距非交叉口的過街人行道、引橋、地鐵出入口邊緣≥5M，距公交站臺≥10M。距公園、學(xué)校、兒童及殘廢人等建筑物出入口≥20M?；赝ǖ榔露容^大時，應(yīng)設(shè)緩沖段與城市道路連接。人口密集的建筑基地 基地至少一面臨城市道路、且≥L的1/6，至少有2個以上方向通向城市道路的出口，避免直對交叉口，前有空地，有綠化、停車。停車泊位 公共中心：㎡ ㎡ 商業(yè)中心：㎡ ㎡ 集貿(mào)市場：㎡ ㎡ 醫(yī)院門診：㎡ ㎡ 酒店：㎡ ㎡配套公建 小學(xué)：服務(wù)半徑2h的日照。12班：≥6000；18班：≥7000；24班8000。中學(xué)：服務(wù)半徑2h的日照。18班：≥1100；24班：≥1200；30班1400。托幼：接近公共綠地，服務(wù)半徑配套公建 托兒所：4班：≥1200；6班：≥1400；8班≥1600。幼兒園：4班：≥1500；6班：≥2000；8班≥2400。醫(yī)院：10萬人設(shè)一所醫(yī)院 1500025000 交通方便，環(huán)境較安靜地段。公廁：每10001500戶一處。垃圾轉(zhuǎn)運站：㎡設(shè)一處，每處100㎡，與建筑物的間隔不應(yīng)小于5M。公共停車場：設(shè)于居住區(qū)，小區(qū)人流集中地段。實務(wù)答題中應(yīng)注意的事項（四）建設(shè)用地性質(zhì)變更要點：(1)用地性質(zhì)；(2)用地位置；(3)能否變更；(4)批準(zhǔn)單位；(5)程序；具體： 用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)不一致時，為了合理使用城市土地，才能變更。調(diào)整、變更是否經(jīng)過規(guī)劃行政主管部門核定，并報市政府批準(zhǔn)，位于國家重點文保單位，經(jīng)省政府和國家文化行政主管部門同意。不得新征土地或利用不符合規(guī)劃用地性質(zhì)的用地進(jìn)行安置。以租賃方式取得土地使用權(quán)的。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施。公開拍賣取得土地使用權(quán)的。綠地(規(guī)劃、小區(qū)、公園、現(xiàn)狀、道路綠地)。特殊用地不應(yīng)改為居住、經(jīng)營性項目用地。小于4h㎡的倉儲，不應(yīng)改為居住用地。工業(yè)區(qū)不宜插建居住，化工用地不宜改為居住用地。程序：城市規(guī)劃行政主管根據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳規(guī)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核，并報請市政府批準(zhǔn)(成其是重要地段)。向發(fā)出建設(shè)項目選址意見書。提出規(guī)劃設(shè)計條件。申請立項。辦理土地出讓手續(xù)。申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請。申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審核建設(shè)方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審核建筑工程設(shè)計方案要點：(1)工程名稱；(2)審核一致性； 具體審核：l 工程名稱應(yīng)與項目建議書或可行性報告中的名稱一致。l 審核方案的指標(biāo)與項目以前有關(guān)審批文件一致。主要是：建筑性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、容積率、綠化率、配套指標(biāo)(千人指標(biāo))、戶數(shù)、停車位數(shù)量、市政配套設(shè)施l 審核是否符合：建筑間距、退界、退線、交通組織、防火、綠化、景觀(建筑風(fēng)格)、文物保護(hù)、日照l 審核圖紙內(nèi)容與文字表述的指標(biāo)是否相符l 審核圖紙標(biāo)示的布局、層數(shù)是否與平、立、剖相符l 不同使用性質(zhì)或使用單位的建筑時，應(yīng)在總平面圖上明確各自的用地范圍 l 層高應(yīng)滿足使用功能的要求l 鄰近保密單位應(yīng)征求安全保密部門的意見 違法建設(shè)的檢查要點：(1)確定違法性質(zhì)；(2)按程序執(zhí)行具體：違法建設(shè)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。城市規(guī)劃行政主管部門超越或者變相超越職責(zé)權(quán)限核發(fā)規(guī)劃許可證件。有關(guān)部門非法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的。l 違法占地集體土地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，須由建設(shè)單位根據(jù)計劃部門批準(zhǔn)的立項進(jìn)行征地，將土地所有權(quán)性質(zhì)改變?yōu)閲型恋睾?，才能申請?guī)劃用地許可證。占用耕地按照土地管理法的有關(guān)規(guī)定由市政府審批，超過35ha由國務(wù)院審批。其它70hal 檢查的依據(jù)：第341條。l 檢查的程序立案階段；處罰審批階段；制作行政處罰書和送達(dá)階段；結(jié)案階段。其中聽證標(biāo)準(zhǔn)：對公民處1000以上，法人超30000元以上罰款，當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。l 建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督：辦理通知書驗灰線、驗正負(fù)零、完工審核、竣工規(guī)劃驗收。l 行政機(jī)關(guān)申請法院強制執(zhí)行建設(shè)項目的選址要點：(1)性質(zhì)；(2)規(guī)模；(3)布局；(4)經(jīng)濟(jì)；(5)實施；33(6)安全；(7)文保；一、用地性質(zhì)避開與項目性質(zhì)不符或不相容的城市公益設(shè)施現(xiàn)有或規(guī)劃用地。符合城市總體規(guī)劃布局中相容的用地性質(zhì)，與周邊性質(zhì)相符。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。注意選址的重復(fù)性。二、用地規(guī)模建設(shè)規(guī)模符合擬選地址的容量。建設(shè)規(guī)模不超出市政、公建配套設(shè)施及生活設(shè)施的配套要求。建設(shè)規(guī)模周邊交通、道路、通信、能源、防災(zāi)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)。使用農(nóng)村土地或宅基地的建設(shè)項目還要注意安排被動遷的農(nóng)民、居民的安置問題。用地規(guī)模與建設(shè)規(guī)模相匹配。三、布局：符合場地坡度要求 % % % %選址不能造成對環(huán)境的污染和破壞。生產(chǎn)或存儲易燃、易爆、劇毒物的工廠、倉庫等項目，以及嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的項目，應(yīng)該避開居民密集的市區(qū)。有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目，應(yīng)該避開水源保護(hù)地和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，避開文物古跡和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)。產(chǎn)生放射性危害的設(shè)施，要避開市區(qū)和居民密集區(qū)，并設(shè)置防護(hù)工程，妥善考慮事故處理措施和廢棄物處理設(shè)施。節(jié)約土地，盡量不占，少占近郊的良田和菜地，盡可能挖掘現(xiàn)有城市用地的潛力，合理調(diào)整使用土地。港口設(shè)施綜合考慮城市岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的城市生活岸線。鐵路貨運干線，編組站，過境公路，機(jī)場，供電高壓走廊及重要的軍事設(shè)施應(yīng)當(dāng)避開居民密集的城市市區(qū)，以免割裂城市，妨礙城市的發(fā)展，造成城市有關(guān)功能的相互干擾。四、經(jīng)濟(jì)性：符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和建設(shè)成本最小化。五、安全：環(huán)保、防疫、消防、交通、綠化、河港、鐵路、防汛、農(nóng)田水利、軍事、國家安全的要求。六、文保：文物古跡和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)的要求和避讓。七、實施：拆遷安置方式；分期建設(shè)方案；市政設(shè)施建設(shè)；留有余地；實務(wù)答題中應(yīng)注意的事項（五）分區(qū)規(guī)劃要點：(1)原則確定土地使用性質(zhì)，居住人口分布，建筑用地的容量控制。(2)市、區(qū)極公共設(shè)施的分布及用地規(guī)模。(3)主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。(4)主要交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。(5)綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓走廊的確定。(6)對外交通設(shè)施，風(fēng)景名勝區(qū)的用地界線。34(7)文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形成的保護(hù)要求。具體：l 查看風(fēng)玫瑰、圖例、比例尺、計算相關(guān)數(shù)據(jù)。分區(qū)功能是否符合總規(guī)要求，能否指導(dǎo)詳規(guī)的編制。l 人口布局和總量控制是否合理，是否符合總規(guī)布局和人口布局的大要求。l 分區(qū)中心、地區(qū)中心、居住區(qū)中心、公益性的公共服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模大小是否適中，布局是否合理。l 城市道路、綠地、對外交通系統(tǒng)是否符合總規(guī)要求，與周邊的協(xié)調(diào)。l 歷史街區(qū)保護(hù)范圍的劃定是否合理，控制要求是否明確。l 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是否明確、合理、是否適合近、遠(yuǎn)期發(fā)展的要求，容量是否合理，用地是否已界定。l 是否符合城市人民政府的意見。居住小區(qū)規(guī)劃一、查看相關(guān)數(shù)據(jù)風(fēng)玫瑰比例尺 1：5001：1000圖例承接上一層次規(guī)劃的要求布局原則：