【正文】 擴大，原有封閉的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)方式，受到外部世界越來越強烈的沖擊。如何適應(yīng)國際規(guī)則的要求，注重運用法律手段管理，增加決策辦事的透明度以及更多地按平等待遇辦事等，是需要我們認真思考和解決的問題。８０年來，我們黨為人民的解放和幸福不懈奮斗，以自己的公仆本色贏得了廣大人民群眾的信任、愛戴和支持，確立并鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。隨著改革的深入，社會利益主體呈現(xiàn)多元化，利益矛盾和沖突加劇，一部分人的眼前利益受到一些影響，貧困群體問題日益凸現(xiàn)。這些關(guān)系協(xié)調(diào)不好，將直接危及黨的執(zhí)政地位。因此，在利益主體多元化的情況下，處理好先富與共富、效率與公平的關(guān)系，通過制度建設(shè)，用新的手段解決發(fā)展中的新問題，是鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨群關(guān)系的迫切需要。而這也要求進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式。江澤民同志“三個代表”重要思想，為新時期各項工作指明了方向。只有堅持“三個代表”，用理論創(chuàng)新的最新成果指導(dǎo)實踐，才能確保思考問題、研究工作、作出決策沿著正確的方向不斷前進。以“三個代表”為方向，重大決策和部署都要體現(xiàn)“三個代表”的要求，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。發(fā)展先進生產(chǎn)力是發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)條件。貫徹“三個代表”要求，首先要認真實踐代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的思想。以“三個代表”為方向，跨越式發(fā)展是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。我們堅持全面把握兩個文明建設(shè)的辯證關(guān)系，在推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，努力推進社會主義精神文明建設(shè)。面對各種思想文化相互激蕩的復(fù)雜狀況，堅持用“三個代表”引領(lǐng)和把握社會思想文化的前進方向，我們始終牢牢把握先進文化的發(fā)展趨勢和要求，不斷鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，加強社會主義思想道德建設(shè)，努力建設(shè)本單位。以“三個代表”為方向，努力改善人民群眾生活。堅持人民利益高于一切，想問題、作決策、辦事情都力求使群眾盡快得實惠，又為實現(xiàn)長遠利益打好基礎(chǔ)。堅持執(zhí)政為民，是貫徹“三個代表”的本質(zhì)要求。我們要努力把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，善謀富民之策，多辦利民之事，始終與人民群眾心連心。以“三個代表”為方向，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。我們堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉潔的堅強集體。對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，我們提出了建立干部經(jīng)常受教育長效機制的要求。推進工作，“三個代表”是動力“三個代表”是我們黨的力量之源。以“三個代表”號召和凝聚全省各族群眾，形成萬眾一心、團結(jié)奮進的局面，充分發(fā)揮蘊藏在人民群眾中的無窮智慧和巨大活力，我們就能獲得不竭的力量源泉。以“三個代表”為動力，解放思想，振奮精神。“三個代表”既是解放思想、實事求是的最新成果，又是解放思想、實事求是的最新要求。與時俱進，大膽開拓。貫徹“三個代表”要求，要在代表中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中代表，大膽實踐，勇于探索。在改革和建設(shè)中，新情況、新問題、新事物層出不窮，我們必須著眼于思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的變革，堅持一切從實際出發(fā)，把與時俱進的精神體現(xiàn)在創(chuàng)造性地開展工作之中，努力掌握發(fā)展的主動權(quán)。以“三個代表”為動力，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的成果，要落實到解決各種實際問題上來，努力把各項工作真正落到實處。檢驗工作，“三個代表”是標準衡量領(lǐng)導(dǎo)方式正確與否，只有一個標準，即是否符合“三個代表”的要求。對照這個根本標準，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，主要包括三方面內(nèi)容：第一，改進領(lǐng)導(dǎo)思維方式。思想是行動的先導(dǎo)，思維方式?jīng)Q定工作方式和決策方式。領(lǐng)導(dǎo)思維方式改進的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀察、認識、處理事物的眼光。一是要眼睛向下“唯實”。以人民群眾為源，以客觀實際為本，是共產(chǎn)黨人觀察和認識世界的根本出發(fā)點和立足點。要了解民心，掌握真情，切實做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的工作，努力形成注重實踐、注重實干、注重實效之風。二是要眼睛向前“創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)是最好的守成，只有不斷創(chuàng)新業(yè)，才能真正成就偉業(yè)。要有探索的思想品格和創(chuàng)業(yè)的思維方式，敢于標新立異，提出有創(chuàng)見的獨到見解，善于從事物的聯(lián)系中，從群眾的創(chuàng)造性實踐中概括出新思想，找到新辦法。三是要眼睛向外“開放”。開放時代必須有開放的思維方式，信息世界要求我們敞開思想大門，決不能把自己的頭腦封閉起來，要追蹤、吸收新的信息、新的知識，獲得新的認識、新的觀念、新的方案。要有綜觀天下大勢的眼光，海納百川的胸懷，與時俱進的品格，以開放的思想，不斷推進實踐的發(fā)展。第二，改進領(lǐng)導(dǎo)工作方式。改革發(fā)展中出現(xiàn)的大量新情況新問題，只有用新辦法才能解決。一是實現(xiàn)從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，其核心就是要解決黨依法領(lǐng)導(dǎo)和國家權(quán)力依法運作的問題。實施依法治國方略任重而道遠，當前最緊要的任務(wù)是：針對各種利益關(guān)系矛盾凸現(xiàn)的新情況，要善于運用“法治”和“德治”兩種手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系；適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，加強與國際通用規(guī)則接軌的能力和依法辦事能力；適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，注重運用法律手段保障國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；適應(yīng)民主政治建設(shè)需要，大力推進社會主義民主的制度化和法律化，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。二是實現(xiàn)從微觀操作到宏觀領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。微觀操作，只就具體對象去認識和處理具體對象，不能從總體上把握對象間的聯(lián)系，抓不住問題的根本，常常帶來工作的越位、脫位和錯位。必須采取整體優(yōu)化的工作方式，善于把具體事物、個別對象放在全局中加以考察和把握，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。三是實現(xiàn)從行政命令式管理到服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變。要把為民服務(wù)放在首位，一切為了人民，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)；要滿腔熱情地為企業(yè)排憂解難，為各類經(jīng)濟組織提供“公開、公平、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展平臺；要大力做好面向全社會的公共服務(wù)工作，切實加強政策法制環(huán)境、人文社會環(huán)境和綜合服務(wù)環(huán)境的建設(shè)。第三，改進領(lǐng)導(dǎo)決策方式。在一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)就是決策，領(lǐng)導(dǎo)方式的核心問題就是如何決策。時代的變化對改進決策方式提出了更高更新的要求。一是在做好當前工作決策的同時，要更加注重前瞻性決策，切實改變只顧眼前的決策狀況。必須善于捕捉信息，大量占有有用信息，充分利用信息資源，解決胸中無數(shù)的盲目決策問題。二是在做好就事論事決策的同時，要更加注重把握事物規(guī)律的決策。要全面分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題新矛盾，在事物的內(nèi)在聯(lián)系中，認識事物的規(guī)律性特征；在事物的不斷變化中，研究事物產(chǎn)生、存在、發(fā)展的過程，分析事物變化的規(guī)律性趨勢；在深入群眾、深入實際的調(diào)查研究中，總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，探求解決矛盾的規(guī)律性答案。三是在做好大量事務(wù)性決策的同時，更加注重方向性決策。要著力做好事關(guān)全局的重大問題決策，并不斷做好決策后的跟蹤修正完善工作；著力做好工作思路的決策，定調(diào)子、理路子，把中央精神和本地本部門實際情況結(jié)合好，把工作思路的創(chuàng)造性和可行性結(jié)合好；著力做好工作目標的決策，切實做好可行性論證研究，高起點高標準規(guī)劃藍圖。領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)方式實施的主體，領(lǐng)導(dǎo)方式的改進受制于各種因素，而領(lǐng)導(dǎo)干部起著決定性的作用。在困難和挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動地而不是被動地、自覺地而不是盲目地改進領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷實踐“三個代表”，而且還要把改進領(lǐng)導(dǎo)方式放在更加突出的位置，不斷增強改進領(lǐng)導(dǎo)方式的責任感、使命感和緊迫感，以自身素質(zhì)的顯著提高推動領(lǐng)導(dǎo)方式的改進。要全面提高自身的政治素質(zhì)——牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；提高自身的哲學(xué)素質(zhì)——學(xué)會運用唯物辯證法觀察和處理問題；提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)——增強解決具體問題的本領(lǐng)，克難求進，攀高比強，開拓創(chuàng)新。改進領(lǐng)導(dǎo)方式，職能轉(zhuǎn)變是根本性的。２０多年來，隨著計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，行政管理體制進行了多次改革，收到了一定成效。但職能轉(zhuǎn)變難度較大，這在一定程度上制約了領(lǐng)導(dǎo)方式的改進。會議多、文件多，大多與政府部門職能轉(zhuǎn)變不徹底、職能沒有完全到位有關(guān)。因此，要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，從直接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，從偏重于經(jīng)濟領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域，從管理具體事務(wù)，轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)。要把提高人民群眾的生活水平放在第一位，花大力氣構(gòu)建社會保障體系；加強政府與人民群眾之間的互動和溝通，重視、支持和組織人民群眾參與管理國家生活；建立和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)調(diào)的工作體系，努力建立廉潔高效的服務(wù)型政府。信息化社會、技術(shù)創(chuàng)新時代，催生著領(lǐng)導(dǎo)方式的革命。領(lǐng)導(dǎo)方式改進的一個重要時代標志，就是領(lǐng)導(dǎo)方式和先進技術(shù)、管理手段的融合，融合的程度制約著領(lǐng)導(dǎo)方式改進的程度。如果說改進領(lǐng)導(dǎo)方式猶如過河，那么，運用先進技術(shù)和管理手段則是過河的橋和船。因此，必須高度重視和掌握過橋駕船的本領(lǐng)，適應(yīng)信息化社會的要求，根據(jù)未來社會多樣、快速、高效的特點，注重運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立調(diào)查、分析、預(yù)警、監(jiān)測等系統(tǒng)，調(diào)控經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)，在信息高速通道上，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的高效率運轉(zhuǎn)。以“三個代表”為標準，全面審視我們的決策和部署。貫徹落實“三個代表”要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。以“三個代表”為標準，發(fā)現(xiàn)和糾正前進中的偏差。在實踐過程中，主觀愿望和客觀現(xiàn)實不可能完全一致，工作中的偏差失誤難以避免。我們要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要以“三個代表”為標準，在工作進行的每一個階段和整個過程，經(jīng)常對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)不符合和不完全符合“三個代表”要求的地方，實事求是地加以糾正和調(diào)整。隨著學(xué)習(xí)日益深化、實踐不斷推進，我們越來越深刻地體會到，牢固樹立“三個代表”重要思想在各項工作中的指導(dǎo)地位，是我們的黨堅不可摧、我們的事業(yè)生機盎然的根本保證。胡錦濤同志“7１”重要講話對貫徹“三個代表”提出了新的要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，始終堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。我們要認真貫徹好落實好《管理局二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》，共創(chuàng)管理局的新輝煌。