【正文】 石嘴山市成為中國重要的鎂及鎂合金生產(chǎn)基地。三是碳基材料產(chǎn)業(yè)。依托神華寧煤活性炭公司、華輝活性炭公司、?？咸妓毓?、寧平炭素公司等重點企業(yè)，加快活性炭和炭素高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品的品質(zhì)和技術(shù)含量，到2015年，將石嘴山市建成全球重要的碳基材料生產(chǎn)研發(fā)基地。培育壯大新興產(chǎn)品。電子材料。依托海力電子公司，重點抓好72條高壓電極箔生產(chǎn)線項目，力爭到2015年高壓電極箔產(chǎn)能達到380萬平方米，成為國內(nèi)重要的高壓電極箔生產(chǎn)地區(qū)。鋁用材料。依托金和化工公司，重點抓好干法氟化鋁二、三期項目建設(shè)，力爭到2015年干法氟化鋁產(chǎn)能達到13萬噸，成為國內(nèi)重要的干法氟化鋁生產(chǎn)地區(qū)。鈦及鈦合金材料。依托中色東方集團，重點抓好鈦及鈦合金項目建設(shè)，到2015年鈦及鈦合金產(chǎn)能達到1萬噸，成為國內(nèi)重要的鈦及鈦合金生產(chǎn)地區(qū)。靶材。依托中色東方集團，重點抓好ITO系列靶材技術(shù)改造項目，到2015年，靶材產(chǎn)能達到20噸，成為國內(nèi)最大的靶材生產(chǎn)基地。（二）加快發(fā)展機械裝備制造業(yè)一是建好機械裝備制造專業(yè)園區(qū)。以寧夏天地奔牛實業(yè)集團公司、西北煤礦機械制造公司和寧夏西北駿馬煤礦電機制造公司為龍頭，依托天地科技、西北駿馬的資本、市場、技術(shù)、人才優(yōu)勢，提升重點企業(yè)的研發(fā)能力和核心競爭力，形成在全國有較高知名度的煤炭機械制造專業(yè)園區(qū)。二是建好特鋼專業(yè)園區(qū)。依托寧夏恒力鋼絲繩股份公司、電投鋼鐵公司、寧夏博宇焦鐵公司，以鋼絲繩為主打產(chǎn)品，促進各企業(yè)間的協(xié)作配套。（三）做強做大能源化工產(chǎn)業(yè)延伸三大產(chǎn)業(yè)鏈條一是PVC產(chǎn)業(yè)鏈。引進大企業(yè)，建設(shè)大項目，進一步擴產(chǎn)增量，把握國內(nèi)外PVC及其下游產(chǎn)品開發(fā)的主導趨勢，積極開發(fā)新型PVC新產(chǎn)品。二是氰胺產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展單氰胺、電子級雙氰胺，積極研發(fā)氰胺系列新產(chǎn)品，使氰胺生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品優(yōu)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的不利局面，提高氰胺及其衍生產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位。三是乳酸產(chǎn)業(yè)鏈。以3萬噸L—乳酸聯(lián)產(chǎn)5萬噸葡萄糖項目為依托，延伸L—乳酸——乳酸——聚乳酸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)精制乳酸、乳酸鈣、乳酸酯、乳酸鈉等乳酸系列產(chǎn)品，構(gòu)建有規(guī)模和特色的乳酸產(chǎn)品系。做大做強五大化工行業(yè)一是氯堿化工。依托英力特、西部聚氯乙烯、大地冶金化工等重點企業(yè)，把石嘴山市建成在西部乃至全國有影響力的氯堿化工基地。二是氰胺化工。引導興平精細化工、大榮集團、寶馬化工、凌云化工等重點企業(yè)，根據(jù)市場需求，合理調(diào)整產(chǎn)能，深化科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)品升級，提高出口競爭力，保持石嘴山市全球最大氰胺生產(chǎn)基地的優(yōu)勢。三是煤化工。重點發(fā)展煤炭——焦化——焦油系列深加工產(chǎn)品，焦爐煤氣合成化學品產(chǎn)業(yè)、甲醇深加工產(chǎn)業(yè)群。四是精細化工。依托寧夏三喜科技公司，做精做細下游農(nóng)藥系列產(chǎn)品，積極促進有機硅項目的規(guī)劃、論證、建設(shè)。五是生物化工。依托寧夏昊凱生物科技公司，加快L—乳酸規(guī)劃建設(shè)的三期項目，力爭早日竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。（四）大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)依托寧夏陽光硅業(yè)公司、國電集團、日晶電子公司等重點企業(yè)，重點抓好寧夏陽光硅業(yè)有限公司年產(chǎn)4500噸多晶硅及國電集團年產(chǎn)5000噸多晶硅、半導體及太陽能光伏電池項目建設(shè)，力爭到2015年多晶硅產(chǎn)能達到9500噸，成為國內(nèi)重要的光伏材料基地。到2015年光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到400億元以上，其中多晶硅年產(chǎn)能達到10000噸，產(chǎn)值200億元，使我市成為世界主要的多晶硅生產(chǎn)基地；單晶硅產(chǎn)能2000噸，產(chǎn)值達80億元，成為世界主要的硅料生產(chǎn)基地；太陽能電池片產(chǎn)能5400萬片，產(chǎn)值達15億元；太陽能組件產(chǎn)能100 MW，產(chǎn)值達40億元，成為國內(nèi)主要的太陽能電池、組件生產(chǎn)基地；有機硅及草坪燈、路燈等光伏產(chǎn)業(yè)配輔料和應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)值達75億元。建設(shè)6個光伏發(fā)電景觀示范點。每個縣區(qū)各建設(shè)1條光伏發(fā)電景觀燈示范街，建設(shè)1個光伏發(fā)電示范小區(qū)；35個光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)用示范點。選擇一批用電量較多、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)或光伏企業(yè)，每家建設(shè)20—100千瓦光伏發(fā)電機組，作為企業(yè)辦公、生活等用電的補充電源；建設(shè)2個太陽能與建筑一體化示范工程。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將石嘴山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為光伏產(chǎn)業(yè)上游原料循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展多晶硅、有機硅等循環(huán)經(jīng)濟項目；將石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和平羅工業(yè)園區(qū)（平羅生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃為單晶硅、硅片及電池片、電池組件區(qū)，重點發(fā)展單晶硅、光伏電池及組建項目；將大武口、惠農(nóng)、平羅城市區(qū)規(guī)劃為光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用區(qū)，重點建設(shè)光伏應(yīng)用示范點。（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指導思想和主要目標，以集團化、標準化、品牌化為重點，建設(shè)中糧集團番茄加工示范園、雨潤集團優(yōu)質(zhì)肉類加工示范園、匯源集團優(yōu)質(zhì)果汁加工示范園、優(yōu)質(zhì)脫水蔬菜加工示范園、中糧集團稻米深加工示范園、登海集團優(yōu)質(zhì)制種加工示范園6大龍頭加工示范園；建立以惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)、廟臺、禮和、尾閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)番茄示范基地、以平羅縣寶豐、靈沙、渠口、通伏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的清真牛羊養(yǎng)殖示范基地、以平羅渠口、石中高速公路兩側(cè)為主的無公害枸杞示范基地、以陶樂鎮(zhèn)、高仁鄉(xiāng)為核心的優(yōu)質(zhì)制種示范基地、以石中高速公路兩側(cè)為重點的生態(tài)水產(chǎn)示范基地、以惠農(nóng)禮和、紅果子、平羅高莊、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)脫水蔬菜示范基地、以平羅城關(guān)鎮(zhèn)、大武口區(qū)隆湖一站為重點的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、以平羅通伏、姚伏，城關(guān)、渠口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)糧食示范基地、以黃河河灘為重點的優(yōu)質(zhì)牧草示范基地、以平羅縣良繁場為中心的特色花木示范基地十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地；建設(shè)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流綜合服務(wù)中心、現(xiàn)代新型農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)預警和農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光度假區(qū)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型功能服務(wù)區(qū)5個現(xiàn)代新型功能服務(wù)區(qū)。五、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路（一）發(fā)展目標到2015年，全市爭取引進世界500強8家，中國500 強15家，年均承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資規(guī)模達100億元以上。重點承接和發(fā)展機械裝備制造、新材料、能源化工、光伏產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育5家銷售收入100億元以上、10家銷售收入50億元以上、100家銷售收入10億元以上的支柱企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群基本形成，核心競爭力明顯提高；培育3—5家產(chǎn)值達10億元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值達到35%左右。逐步將石嘴山市打造成為國家級“新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“光伏產(chǎn)業(yè)基地”和西部地區(qū)重要的“機械裝備制造基地”。努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（二）承接重點依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過多年努力，我市冶金、機械、電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。我市這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工配套能力雄厚，產(chǎn)業(yè)本身有延伸加工鏈條的內(nèi)在需求，對承接沿海產(chǎn)業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強的吸引力。依托資源優(yōu)勢，積極承接深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市礦產(chǎn)、土地、農(nóng)業(yè)資源相對較豐富，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，做大做強我市資源加工型產(chǎn)業(yè)。依托綜合成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相對沿海地區(qū)，我市則具有綜合成本低廉的優(yōu)勢，不僅勞動力成本較低、資源豐富、素質(zhì)較高，而且工業(yè)用地、工業(yè)用水用電等價格遠低于沿海地區(qū)，這對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無 疑十分有吸引力。依托區(qū)位優(yōu)勢，積極承接加工貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市地處西部，位于呼包銀經(jīng)濟帶的中心，是連接西北和華北的重要出口，交通優(yōu)勢明顯，具有較強的輻射力，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要一級。良好的區(qū)位條件，有利于我們引進和承接“兩頭在外”的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以及交通運輸、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了平臺。注重引進和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動作用。注重引進帶動力強、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)的發(fā)展，形成大中小企業(yè)齊頭并進、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。（三）空間布局按照國家主體功能區(qū)劃分，石嘴山市屬于沿黃城市帶上重點開發(fā)建設(shè)的新材料、機械裝備制造、能源化工產(chǎn)業(yè)帶的主體功能區(qū)，是寧夏的門戶城市，是寧蒙交界區(qū)域經(jīng)濟中心、物流中心的橋頭堡城市，也是未來成為連接歐亞大陸橋的區(qū)域中心城市。大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能定位分別是：縣區(qū)布局大武口區(qū)：以新材料、機械裝備制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導。石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中了國家三線建設(shè)布局的原煤炭部定點的大型煤機制造和稀有金屬材料等產(chǎn)業(yè)，依托明顯的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)流通、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為全市重要的商貿(mào)流通區(qū)，將大武口區(qū)定為新材料產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)?；蒉r(nóng)區(qū)：以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流業(yè)發(fā)展為主導。石嘴山工業(yè)園區(qū)，轄區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)700余家，其中上市公司2家，依托煤炭資源形成了煤炭、電力、能源重化工、冶金新材料、煤基炭材、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大支柱產(chǎn)業(yè)，是重要的能源重化工產(chǎn)地。2007年，自治區(qū)人民政府批準建設(shè)了惠農(nóng)陸路口岸，年吞吐量10萬只標準集裝箱，年物流配送能力達200萬噸，是公—鐵—海貨運樞紐型陸路口岸，它將有效架起天津港與西北的物流平臺，為寧夏及周邊地區(qū)產(chǎn)品通過天津港發(fā)往世界各地鋪通快捷的通道，將有效拉近內(nèi)陸與海洋的距離。平羅縣：以精細化工、輕工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導。在第八屆、第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價中，平羅在西部874個縣市中分別排名第93位、第78位，連續(xù)兩年進入西部百強縣。平羅縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)圍繞煤炭資源的轉(zhuǎn)化加工，以高能耗、初級原材料工業(yè)產(chǎn)品為特征，形成煤炭洗選加工、化工（電石化工、精細化工和煤化工）、冶金（以鐵合金、碳化硅、碳素為主的冶金爐料工業(yè)）、建材為主的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。立足自身優(yōu)勢，結(jié)合平羅實際，將平羅縣定為以精細化工、輕工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)的重點園區(qū)石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：承接產(chǎn)業(yè)的主要方向為機械裝備制 造和新材料產(chǎn)業(yè)。石嘴山工業(yè)園區(qū)：承接產(chǎn)業(yè)的主要方向為光伏產(chǎn)業(yè)、PVC管型材、特鋼及機械裝備制造、鎂及鎂合金、L—乳酸、聚乳酸、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。平羅工業(yè)園區(qū)：承接產(chǎn)業(yè)的主要方向為精細化工、輕工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。寧夏精細化工基地：承接產(chǎn)業(yè)的主要方向為精細化工產(chǎn)業(yè)。六、保障措施（一）抓好政策對接，爭取更大支持要加強對國發(fā)[2007]38號、國發(fā)[2008]29號、國辦發(fā)[2009]55號、寧政發(fā)[2009]134號、寧黨發(fā)[2010]29號、中發(fā)[2010]11號等文件精神的深入研究，積極尋求國家、自治區(qū)的政策效應(yīng)釋放與我市實際的結(jié)合點，爭取國家進一步加大對我市財力性轉(zhuǎn)移支付資金的補助力度，爭取建立更加有利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的稅收支持政策，幫助化解我市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中形成的公益性債務(wù)。積極爭取國家優(yōu)先將石嘴山市列為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部地區(qū)互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，進一步爭取國家對我市重點園區(qū)、重點基地以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予特殊支持。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強吸引能力堅持把治理和優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境作為生命工程來抓，不斷完善投資硬環(huán)境，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境。深入推進政務(wù)公開，建設(shè)公開高效的政務(wù)環(huán)境，減少行政審批，簡化辦事 程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。嚴格實行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、效能投訴制、效能考評制、政務(wù)公開制、執(zhí)法責任制等效能建設(shè)八項制度，建設(shè)文明公正的法制環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，堅決制止和杜絕各種形式的“三亂”行為。完善投資和經(jīng)營者投訴機制，健全投資者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益保護體系，提高企業(yè)家的社會地位，重獎有突出貢獻的企業(yè)家和科技人員。加快建立覆蓋政府、企業(yè)、中介組織的社會信用征集系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)及失信懲戒機制；充分調(diào)動各界積極性，促進政府、企業(yè)、社會、個人有機聯(lián)合，共同打造“誠信石嘴山”。（三）強化園區(qū)建設(shè)要以園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)各類園區(qū)發(fā)展需要，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導效應(yīng)，增強吸引力和凝聚力。進一步完善工業(yè)園區(qū)管理機制，確保園區(qū)管理機構(gòu)權(quán)責分明，服務(wù)到位。各園區(qū)管理機構(gòu)要創(chuàng)新管理模式，建立健全園區(qū)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的園區(qū)管理新體制。對轉(zhuǎn)移項目實行一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。七、建議一是適當放寬示范區(qū)建設(shè)用地指標的控制，為工業(yè)化項目提供用地保障； 二是降低示范區(qū)土地出讓價格，按照《全國工業(yè)用地出讓最低標準價》的10%執(zhí)行；三是自治區(qū)在布局重大項目上向石嘴山市傾斜。