【正文】 入庫的可能性不大。在征收過程中，由于水澆地、山旱地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康氐绕渌r(nóng)用土地、基本農(nóng)田用地的稅額標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可稅務(wù)機(jī)關(guān)不能明確區(qū)別占地類型，為征收工作帶來難度。法律責(zé)任約束機(jī)制不健全，部門責(zé)任不夠明確。目前一定程度上較為普遍存在的納稅人隨意拖欠、不據(jù)實(shí)申報甚至偷逃稅款現(xiàn)象，固然有納稅人誠信的缺失、趨利避害的心態(tài)等因素，但對納稅人約束機(jī)制尚未建立健全則是根本原因。一方面，從納稅申報、催繳到限期納稅、依法繳稅、稅收保全直至強(qiáng)制執(zhí)行等過程，至今仍未建立一套完整有力的征管措施與制度，客觀上為納稅人不依法納稅甚至違法行為提供一定操作空間，給耕地占用稅征收環(huán)境造成了較大的影響。另一方面，雖然《征管法》規(guī)定，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，可并沒有明確其不支持、不協(xié)助造成稅款流失、管理失控、資料失真應(yīng)負(fù)的責(zé)任是什么，致使這一法律規(guī)定的約束性嚴(yán)重下降。三、幾點(diǎn)工作建議加大委托代征工作力度，多措并舉，實(shí)行應(yīng)收盡收。對于工程建設(shè)用地或其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的耕地占用稅采取稅務(wù)機(jī)關(guān)自行征收和委托代征相結(jié)合的辦法，探索多元化的征收方式，各財政、國土等部門簽訂代征協(xié)議，確保應(yīng)收盡收。對于農(nóng)民宅基地耕地占用稅的征收完全采取委托代征的辦法，做為稅務(wù)機(jī)關(guān)只是做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策把關(guān)，和鄉(xiāng)政府簽訂代征協(xié)議，最大限度的發(fā)揮代征工作積極性，確保稅收足額入庫。對于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程積極與工程主管單位簽訂委托代征協(xié)議，確保稅款應(yīng)收盡收。加強(qiáng)溝通匯報，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑浞职l(fā)揮地方綜合治稅的作用，建立順暢的信息共享機(jī)制。把耕地占用稅納入綜合治稅體系，切實(shí)實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、稅務(wù)主管”的協(xié)作工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，使部門之間的配合與協(xié)調(diào)真正落到實(shí)處。針對耕地占用稅稅源分散、難以控管、征管難度較大的情況，把批地和納稅緊密地結(jié)合起來，共同把好批地、征稅關(guān)，明確規(guī)定單位或者個人辦理占用耕地手續(xù)時，國土部門要憑完稅或免稅憑證以及有關(guān)手續(xù)發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，切實(shí)執(zhí)行“先稅后證”工作制度，并明確國土部門不執(zhí)行“先稅后證”應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，保證稅款應(yīng)收盡收。加大政策宣傳力度，增強(qiáng)依法納稅意識。一是在認(rèn)識上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長抓不懈，強(qiáng)化稅法宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳計(jì)劃，建立稅法宣傳的長效工作機(jī)制，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮宣傳的最大效果，逐步讓廣大納稅人認(rèn)識、理解、支持耕地占用稅，在全社會形成誠信納稅、依法征稅的良好環(huán)境。二是在內(nèi)容上，既宣傳有關(guān)法律法規(guī)，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護(hù)農(nóng)用土地形勢的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強(qiáng)反面典型的曝光，努力在全社會形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對象上，既搞好對納稅人宣傳，又加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的宣傳，爭取各級政府對耕地占用稅征收的更大支持，特別是涉及到招商引資的企業(yè)更加需要政府的宏觀引導(dǎo)。四是在方式和手段上，既搞好“稅收宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點(diǎn)圍繞征收活動搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓(xùn)，為納稅人提高“零距離”、“一對一”的服務(wù)。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用稅的法規(guī)、政策，使耕地占用稅法規(guī)、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個人的依法納稅意識，形成了耕地占用稅征管工作的良好環(huán)境。完善內(nèi)部管理，形成有效的監(jiān)控體制。在充分發(fā)揮外部協(xié)稅護(hù)稅力量的同時，切實(shí)完善內(nèi)部征管業(yè)務(wù)流程，加大征管工作力度，務(wù)實(shí)征管基礎(chǔ)，主動出擊，掌握第一手資料，及時建立稅源臺賬，摸清稅源底冊，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，做好稅款征收。最大限度的發(fā)揮“以票控稅”功效，探索耕地占用稅與營業(yè)稅相關(guān)聯(lián)的監(jiān)控體系，建立耕地占用稅征收管理的長效機(jī)制。另一方面加大稅務(wù)稽查力度，提高稅收執(zhí)法剛性，從嚴(yán)從重處罰一些典型案例，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的震懾力。二0一四年二月二十七日第五篇：中華人民共和國耕地占用稅暫行條例中華人民共和國耕地占用稅暫行條例第一條 為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，制定本條例。第二條 本條例所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。第三條 占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅。前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。第五條 耕地占用稅的稅額規(guī)定如下：（一）人均耕地不超過1畝的地區(qū)（以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，下同），每平方米?0元至50元；（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；（四）人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。第六條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但是提高的部分最高不得超過本條例第五條第三款規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%。第七條 占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在本條例第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。第十二條 耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時通知耕地所在地同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。㎡