【正文】 ；（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十二條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)持區(qū)綜合交易中心出具的《重慶市南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易鑒證文書》向有關(guān)行政主管部門辦理成交確認(rèn)書和出讓合同等后續(xù)手續(xù)。第二十三條 中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，抵作土地出讓綜合價(jià)金或價(jià)款，其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，區(qū)公管辦在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第二十四條 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)綜合交易中心應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在相關(guān)媒體公布，并報(bào)區(qū)公管辦備案。第二十五條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易服務(wù)費(fèi)用按規(guī)定收取。第二十八條 本細(xì)則由區(qū)國土房管局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本細(xì)則不相符或有抵觸的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。重慶市南川區(qū)政府采購管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，堅(jiān)持“管采分離”（監(jiān)督管理職能與執(zhí)行服務(wù)職能分離）原則，各司其職，相互協(xié)調(diào)實(shí)行“陽光操作”，任何人不得擅自干預(yù)依法實(shí)施的政府采購活動(dòng)。第三條 區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金（含捐贈(zèng)自籌資金）采購納入《重慶市南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，屬于政府采購范圍。第四條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托和雇傭等。采購單位采購納入政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目由采購機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一采購。第二章 采購職責(zé)第五條 區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）是區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施各項(xiàng)采購執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)受理政府集中采購委托，發(fā)布集中采購信息，組織政府采購項(xiàng)目的實(shí)施；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，建立供應(yīng)商目錄和信息庫；組織簽訂政府采購合同并督促合同履行；參與重大政府采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收；答復(fù)對(duì)采購活動(dòng)的詢問或質(zhì)疑，并接受監(jiān)督考核等。第六條 區(qū)財(cái)政局是政府采購監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：制定區(qū)政府采購監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度、政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)；組織執(zhí)行政府采購預(yù)算，批復(fù)政府采購計(jì)劃，審定政府采購方式；監(jiān)督檢查區(qū)綜合交易中心和采購人的政府采購活動(dòng)；組織對(duì)區(qū)綜合交易中心政府采購工作的考核和對(duì)政府采購評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行管理以及政府采購管理人員的培訓(xùn)等；受理政府采購活動(dòng)中的投訴。第七條 區(qū)財(cái)政局依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)情況的監(jiān)督管理。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部門行政處罰的，三年內(nèi)不得參與本區(qū)政府采購活動(dòng)。第八條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法的，區(qū)財(cái)政局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。第九條 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府采購活動(dòng)的行政監(jiān)察。負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行為實(shí)施監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督。第十條 區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)政府采購資金的審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)綜合交易中心和采購人在執(zhí)行政府采購政策、制度、預(yù)算、資金使用的合法性等方面實(shí)施審計(jì)。第十一條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立健全崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程制度和定期考核制度，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化內(nèi)控，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第十二條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉政府采購的法律法規(guī)，熟練掌握政府采購的操作流程和業(yè)務(wù)技能。第十三條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)按月向區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源管理辦公室（以下簡稱“公管辦”）報(bào)送采購執(zhí)行情況；區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公管辦，每年對(duì)區(qū)綜合交易中心的政府采購工作進(jìn)行考核并將考核結(jié)果報(bào)告區(qū)政府。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局和區(qū)公管辦在履行監(jiān)督檢查時(shí)，區(qū)綜合交易中心及采購單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。第十四條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，應(yīng)根據(jù)《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制本部門、本單位政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)本部門、本單位采購項(xiàng)目的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)妥善保存政府采購文件資料等。第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不得擅自突破政府采購范圍自行采購。第十六條 采購人應(yīng)協(xié)助區(qū)綜合交易中心制定采購文件，及時(shí)選派采購方代表參與招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程；及時(shí)簽訂采購合同并組織驗(yàn)收、按合同辦理價(jià)款支付等。第十七條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好紀(jì)錄；近三年的經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為。第三章 模式、范圍第十八條 政府采購實(shí)行集中采購管理模式。集中采購是指納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目，由區(qū)綜合交易中心組織實(shí)施的采購活動(dòng)。集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目由區(qū)綜合交易中心組織實(shí)施采購。采購人不得在編制采購計(jì)劃時(shí)將采購的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。對(duì)同一產(chǎn)品的采購項(xiàng)目，無特殊情況同一不得重復(fù)進(jìn)行三次以上采購。第十九條 無法律規(guī)定的特殊情況，政府采購應(yīng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)類產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能型、自主創(chuàng)新型產(chǎn)品。采購人在確定采購項(xiàng)目時(shí)，原則上不能指定采購品牌。第四章 采購方式第二十條 政府采購方式以公開招標(biāo)為主，以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購方式為輔。公開招標(biāo)采購是指區(qū)綜合交易中心（招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式；邀請(qǐng)招標(biāo)采購是指招標(biāo)人和采購人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；競(jìng)爭性談判采購是指招標(biāo)人以競(jìng)爭性談判公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；詢價(jià)采購是指招標(biāo)人對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭性的采購方式。單一來源采購是指采購人向特定供應(yīng)商直接購買的采購方式； 第二十一條 符合下列條件的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購：采購貨物類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到50萬元人民幣及以上；政府采購工程類項(xiàng)目達(dá)到50萬元人民幣及以上；采購服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)30萬元人民幣及以上。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第二十二條 實(shí)行公開招標(biāo)采購應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)程序操作，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)采購結(jié)束后，招標(biāo)結(jié)果及采購合同等有關(guān)文件應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第二十三條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。第二十四條 采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)從符合響應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商；并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十五條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第二十六條 采用競(jìng)爭性談判方式采購的，由采購方代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的談判小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。談判小組在區(qū)綜合交易中心的組織下與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)有關(guān)原則確定成交供應(yīng)商，將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第二十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。第二十八條 采用詢價(jià)方式采購的，由采購人代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的詢價(jià)小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。詢價(jià)小組在區(qū)綜合交易中心的組織下從符合條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),根據(jù)符合采購要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,將結(jié)果通知所有未成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第二十九條 對(duì)采購人需求時(shí)間急、金額小的通用性貨物采購項(xiàng)目，在沒有招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商之前，由區(qū)綜合交易中心、區(qū)公管辦和采購人共同進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)比，通過現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)確定成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第三十條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的需求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第三十一條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正和誠實(shí)信用的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。第五章 程序步驟第三十二條 政府采購主要程序：（一）采購單位在采購前，填制《南川區(qū)政府集中采購執(zhí)行申請(qǐng)表》（簡稱申請(qǐng)表）和《南川區(qū)政府采購委托書》（簡稱委托書）。在《申請(qǐng)表》中詳細(xì)填列采購對(duì)象（貨物、工程、服務(wù)）的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、采購預(yù)算金額及資金來源，并將《申請(qǐng)表》和《委托書》經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后送區(qū)財(cái)政局審核。（二）區(qū)財(cái)政局審核簽署意見并加蓋公章后交區(qū)綜合交易中心執(zhí)行采購。凡采購金額在10萬元以上（含10萬元）或?qū)嵭袉我粊碓捶绞讲少彽牟少忢?xiàng)目，《申請(qǐng)書》要經(jīng)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人審核簽字，否則區(qū)綜合交易中心不予受理。（三）區(qū)綜合交易中心按照區(qū)財(cái)政局審核的采購方式組織采購。采購合同簽署后，采購合同副本應(yīng)報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案。（四）采購項(xiàng)目實(shí)施后由采購單位組織進(jìn)行驗(yàn)收，重大項(xiàng)目區(qū)綜合交易中心參與驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由采購負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員簽字蓋章后確認(rèn)，采購單位同時(shí)應(yīng)向供應(yīng)商索取發(fā)票。（五）因特殊情況需更改采購方式的，區(qū)綜合交易中心和采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)實(shí)施之前向區(qū)財(cái)政局報(bào)送變更采購方式申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后予以實(shí)施。第三十三條 政府采購應(yīng)當(dāng)采取計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立財(cái)政部門與區(qū)綜合交易中心的采購信息共享傳導(dǎo)機(jī)制，逐步推行電子商務(wù)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在“重慶市政府采購網(wǎng)”、“南川區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)”等指定媒體上發(fā)布。第三十四條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)依法簽訂政府采購合同，采購合同原則上由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購單位不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂背離招標(biāo)文件內(nèi)容的合同或簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三十五條 政府采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。第三十六條 合同當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)采購標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后由項(xiàng)目所需單位按要求填寫《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；項(xiàng)目有試用期的，在試用期結(jié)束后，由項(xiàng)目所需單位填寫《政府采購項(xiàng)目試用期結(jié)果反饋書》，采購單位依據(jù)報(bào)告，同中標(biāo)供應(yīng)商按合同約定進(jìn)行結(jié)算。第三十七條 區(qū)綜合交易中心可委托專業(yè)檢測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估，其提供的驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告將作為判斷供應(yīng)商是否履約的依據(jù)。第三十八條 政府采購活動(dòng)應(yīng)向媒體公開，設(shè)置舉報(bào)電話，接受社會(huì)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為以書面形式向區(qū)財(cái)政局和區(qū)公管辦投訴。第三十九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避，供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。第六章 附則第四十條 本辦法由區(qū)財(cái)政局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后試行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。第五篇：墊江縣公共資源交易中心考勤制度墊江縣公共資源交易中心考勤制度為嚴(yán)肅交易中心紀(jì)律，規(guī)范中心工作秩序，特訂立考勤制度考勤實(shí)行簽到制，每天上下午上班時(shí)，到辦公室親筆在簽到上簽上姓名，到單位時(shí)間。按時(shí)上下班。中心領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行輪流值周制度，負(fù)責(zé)中心上下班情況的檢查和考核。以規(guī)定的作息時(shí)間（夏季8：30分、14點(diǎn)30分，下班時(shí)間12點(diǎn)和18：00分；冬季9：00分、14點(diǎn)，下班時(shí)間12點(diǎn)和18：00分）為準(zhǔn)，遲到早退超過15分鐘為遲到早退一次。特殊情況不能按時(shí)到崗的可以在上班時(shí)間15分鐘內(nèi)電話向值班領(lǐng)導(dǎo)說明情況，超出規(guī)定時(shí)間不予認(rèn)可?？剖邑?fù)責(zé)人請(qǐng)假一天以上、工作人員請(qǐng)假二天以上，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，工作人員一天以內(nèi)請(qǐng)假由分管審批。事假、公休假、婚假等一律憑假條，審批人簽字后交辦公室登記。因病請(qǐng)假憑縣醫(yī)院證明，需住院及外地看病就醫(yī)憑縣醫(yī)院證明并經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意方能辦理。工作人員上班時(shí)間臨時(shí)離開中心，須向科室負(fù)責(zé)人通報(bào)；科室負(fù)責(zé)人離開須向分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)；上班時(shí)間中心領(lǐng)導(dǎo)離開單位也應(yīng)向辦公室通報(bào)去向，以便工作聯(lián)系。凡在上班時(shí)間離開單位的，應(yīng)到辦公室填寫《墊江縣公共資源交易中心職工臨時(shí)外出登記表》。辦公室對(duì)全中心職工出勤情況于每月月底前匯總，交分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后于當(dāng)月職工大會(huì)通報(bào)。每個(gè)職工全年的出勤情況將作為年終績效考評(píng)的重要依據(jù)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。