【正文】 各類銀行對高新技術(shù)項目、自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口給予信貸支持。完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的天使基金，為國家及省支持項目按規(guī)定進行配套，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極推動科技創(chuàng)新保險試點等，探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新融資渠道?！晟苿?chuàng)業(yè)投資體系。通過參股、提供配套投資和獎勵等方式，吸引境內(nèi)外資金來我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，鼓勵境內(nèi)投資機構(gòu)來沈陽設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司和投資基金。發(fā)揮科技投資公司、創(chuàng)投公司作用，引導(dǎo)企業(yè)或個人以多種形式投資創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！⒑屯晟菩庞皿w系。開展信用沈陽建設(shè)，推動形成市、區(qū)兩級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保機構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項目提供擔(dān)保，健全財政資金對融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險準備金補助機制?！苿痈咝录夹g(shù)企業(yè)進入資本市場融資。支持高新技術(shù)企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極推動高新技術(shù)企業(yè)進行資產(chǎn)重組、股份制改造設(shè)立股份公司，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，儲備擬上市優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持符合條件的中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予補貼和獎勵。（三）推進城市管理創(chuàng)新。提高創(chuàng)新型城市的管理服務(wù)水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。深入推進行政審批、政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面制度改革，完善公共服務(wù)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，確保公共財政向公共事業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。鼓勵市民參與城市管理并形成互動，加快數(shù)字化城市建設(shè)，提高城市信息化水平，建立科學(xué)、嚴格、精細、高效的城市管理模式。實施多元聯(lián)動的綜合開發(fā)模式，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)時序，優(yōu)化城市開發(fā)建設(shè)方式。合理規(guī)劃社區(qū)規(guī)模，增大公共活動空間，改善人居環(huán)境。（四）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程。認真實施《沈陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護知識產(chǎn)權(quán)，支持建立以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的國際知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。——加大專利科技經(jīng)費投入。認真落實《沈陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，扶持各類知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，重點支持原創(chuàng)性發(fā)明和有產(chǎn)業(yè)化前景的專利，鼓勵企業(yè)申請國際發(fā)明專利，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐?！晟泼疲ㄉ虡耍┡嘤龣C制。在全市廣泛開展創(chuàng)建名牌產(chǎn)品活動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快培植一批高技術(shù)含量、高附加值和高市場占有率的知名產(chǎn)品，在政府采購等方面對企業(yè)開發(fā)獲得國家級名牌稱號或擁有馳名商標的自主創(chuàng)新產(chǎn)品予以重點支持。同時每年扶持一批有望入圍中國名牌或馳名商標的企業(yè)，走品牌興企、品牌興市之路?！匾暭夹g(shù)標準的制定和實施。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與技術(shù)標準的制定，對企業(yè)技術(shù)標準被批準為國際、國家、行業(yè)標準的，給予獎勵支持。整合檢測資源，構(gòu)筑沈陽經(jīng)濟區(qū)檢測協(xié)作平臺。（五）加強社會服務(wù)創(chuàng)新。推進社會公共服務(wù)內(nèi)容多樣化，實現(xiàn)公共資源均衡化發(fā)展和優(yōu)化布局。促進社會事業(yè)供應(yīng)主體多元化，滿足社會群體多樣性和多層次需求。規(guī)范和發(fā)展社會組織，促進社會組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。建立可持續(xù)發(fā)展的社會保險制度，與社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會慈善事業(yè)共同形成完善的社會保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。按照“綠色、生態(tài)、環(huán)保”標準，打造精品小區(qū)，建設(shè)具有地方風(fēng)格特色的生態(tài)住宅，建設(shè)接近自然、低能耗、無污染、環(huán)境宜人的生態(tài)社區(qū)。完善交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設(shè)國際化商務(wù)中心區(qū)和高標準住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。（六）提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。在全社會大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。加強科普載體建設(shè)，建立科普工作的社會化運作機制，廣泛發(fā)動傳媒界、教育界、科學(xué)界和社會團體等多方面力量，把科普教育、科普宣傳工作落實到各個部門和單位，推進社區(qū)和農(nóng)村科普工作。通過全民讀書月、科技活動周等活動，廣泛宣傳普及科學(xué)文化知識。加快基礎(chǔ)教育科研和教學(xué)改革，合理開發(fā)利用教育資源，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力。切實貫徹國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，實施全民學(xué)習(xí)計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進文明城市建設(shè)。七、全力實施區(qū)域創(chuàng)新合作（一）構(gòu)建沈陽經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新合作體系。——加強沈陽經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新合作。發(fā)揮中心城市服務(wù)、輻射帶動作用，以城際連接帶建設(shè)為紐帶，促進區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新要素合理流動，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補，與經(jīng)濟區(qū)其他城市建立更緊密的合作關(guān)系?！^(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。整合沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)有科技資源，編制區(qū)域發(fā)展的科技規(guī)劃，制定區(qū)域性創(chuàng)新的政策法規(guī)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)科技資源配置及利益分配，組織實施區(qū)域內(nèi)科技體制運行的監(jiān)督評估等。圍繞區(qū)域特色資源和共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進創(chuàng)新資源在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置?！^(qū)域科技研發(fā)共享平臺。整合經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)資源，建立研發(fā)共享平臺，圍繞經(jīng)濟區(qū)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性重大技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級帶動和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?！⒖萍假Y源共享平臺。整合各市現(xiàn)有各類科技信息資源，建立沈陽經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性文獻信息網(wǎng)絡(luò)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共用網(wǎng)絡(luò)、科教信息網(wǎng)以及包括專家?guī)煸趦?nèi)的各種數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)絡(luò)，建立科技資源共享平臺?！^(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易共享平臺。依托沈陽技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心以及經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，建立沈陽經(jīng)濟區(qū)共享技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，共享技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，共享科技投融資渠道，聯(lián)辦展覽及展示活動，共同開展計劃項目招標以及共享科技成果拍賣業(yè)務(wù)等。（二）推進鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)?！援a(chǎn)業(yè)為紐帶，推進鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)等三個重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范和先導(dǎo)作用，為沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)新動力?！F西新區(qū)重點發(fā)展機械裝備制造業(yè)，將機械裝備制造業(yè)建成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)密集度高、產(chǎn)業(yè)體系完整、大型企業(yè)聚集和產(chǎn)品技術(shù)水平領(lǐng)先、公共服務(wù)體系完善、環(huán)境友好的先進裝備制造業(yè)基地，充分發(fā)揮老工業(yè)基地改造示范效應(yīng)。——渾南新區(qū)重點發(fā)展軟件、動漫、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進動漫、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展信息化、工業(yè)化融合專項試驗，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地集聚，使之成為帶動沈陽自主創(chuàng)新的“火車頭”和全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的集聚、輻射和帶動作用?！虮毙聟^(qū)重點布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光電信息、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗先導(dǎo)示范區(qū)作用，支撐沈陽市“五大發(fā)展空間”和諧發(fā)展，努力建設(shè)成為沈陽老工業(yè)基地加速振興的新引擎，將新區(qū)打造成為現(xiàn)代化、高品質(zhì)、國際化的“生態(tài)新區(qū)”。（三）促進土地資源集約高效利用。完善城市功能，提高城市發(fā)展的空間承載力，形成沈陽經(jīng)濟區(qū)核心城市的空間優(yōu)勢。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置土地資源，優(yōu)化土地資源開發(fā)格局，積極推進節(jié)約用地和集約用地的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展模式，做優(yōu)發(fā)展空間，以空間整合促產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)相互滲透融合和資源優(yōu)化整合，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建中心城市的支撐體系。開拓虛擬空間，優(yōu)化虛擬空間管理，培育虛擬空間產(chǎn)業(yè)。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沈陽市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市發(fā)展改革委、市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市委宣傳部、市委教科工委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃管理委員會、市環(huán)保局、市農(nóng)經(jīng)委、市中小企業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市國資委、市工商局、市國稅局、市地稅局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負責(zé)全面推進、統(tǒng)籌創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在市發(fā)展改革委和科技局，負責(zé)全市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦、檢查和落實。（二）完善創(chuàng)新投入體系。把科技教育投入作為預(yù)算保障的重點，按照法定增長要求，保證增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。優(yōu)化財政科技資金配置，整合科技發(fā)展扶持資金，提高資金使用效益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)專項資金。促進創(chuàng)新與金融結(jié)合，綜合利用政府資助、科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場和發(fā)放債券等手段支持企業(yè)創(chuàng)新。加快形成以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以風(fēng)險投資等社會投入為補充的多元化創(chuàng)新投入機制。（三）營造政策法制環(huán)境。創(chuàng)新公共政策理念，完善創(chuàng)新政策體系，充實政策內(nèi)容，改善政策環(huán)境。認真落實國家和省、市的各項政策，結(jié)合創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作實際，抓緊制定配套政策及其實施細則，建立創(chuàng)新政策落實效果監(jiān)測與反饋機制，逐步形成比較完善的政策體系。加強創(chuàng)新法制環(huán)境建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保障創(chuàng)新人才合法權(quán)益，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動自主創(chuàng)新工作進入法治化的軌道。（四）強化考核指導(dǎo)。將各地區(qū)、各部門創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作完成情況納入績效考核的重要內(nèi)容。加強對各地區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的考核體系，強化考核監(jiān)督。明確各部門職責(zé)，加強督促檢查。通報情況，推廣經(jīng)驗，確保創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作有序全面推進。開展指標評價工作，形成科學(xué)的評價機制，指導(dǎo)創(chuàng)建工作規(guī)范有序進行。主題詞：綜合經(jīng)濟城市規(guī)劃通知抄送：市委、市紀委、市人大常委會、市政協(xié)辦公廳，沈陽警備區(qū)，市法院、檢察院，市各人民團體、新聞單位。第五篇：創(chuàng)新型經(jīng)濟提升城市價值從2011年底開始，“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”就成為了浙江省政府的重點工程，一系列招商引資工作也已經(jīng)開展得如火如荼。就目前來看，我們發(fā)現(xiàn)，浙商回歸項目大多集中在旅游休閑、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。這也傳達給廣大企業(yè)家一個新的信號：創(chuàng)新型經(jīng)濟是未來提升城市價值的發(fā)力點，而這對于企業(yè)家來說，也是再創(chuàng)業(yè)的絕好契機?？吹竭^一個簡單的例子，中國企業(yè)出口一支圓珠筆價格是1元以下，美國市場可賣到1美元以上，而中國企業(yè)的收入不足1元，支出進口筆珠、筆芯、墨水、相應(yīng)技術(shù)裝備及工人工資。美國市場上從1元人民幣到1美元的增值，主要源于產(chǎn)品設(shè)計、采購、物流和商業(yè)服務(wù)，其利潤增值大多被外國公司占有，足見創(chuàng)新型經(jīng)濟的魅力；因為創(chuàng)新不止，非“科班出身”的蘋果，成了手機業(yè)的大哥大；因為缺少創(chuàng)新，曾經(jīng)的行業(yè)老大諾基亞，開始逐漸淡出人們的視線??可以說，創(chuàng)新，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，對于一個商人群體來說，亦是如此。通過在外多年的發(fā)展，廣大浙商已完成了資本積累，正在尋找資本新的出路。不少浙商都提到過，回歸，不是單純地把企業(yè)搬回浙江，這樣的回歸肯定會水土不服，無法生存。而且大多數(shù)浙商從事的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前面臨著資源、環(huán)境、市場的瓶頸，“依樣畫葫蘆”只會把自己往死胡同里送。他們迫切需要產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施品牌戰(zhàn)略，來提升企業(yè)的競爭力，唯一的出路就是創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。實際上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅僅是指企業(yè)大方向的轉(zhuǎn)型，還包括生產(chǎn)模式、管理制度、人員結(jié)構(gòu)等方面的“微轉(zhuǎn)型”，可以說，含義非常寬泛。這也為企業(yè)家提供了很好的再創(chuàng)業(yè)契機。而對于杭州來說，不僅具有發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢，比如自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、歷史文化底蘊深厚、高端人才集聚，等等，而且還具有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，%，地方財政（市本級）%，專利授權(quán)量已連續(xù)五年穩(wěn)居省會城市第一、副省級城市第二。可以說，杭州十分適合發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，創(chuàng)新型經(jīng)濟也將大大提升杭州的城市價值。來源：每日商報作者：周樂樂編輯：趙恬寧