【正文】 用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序。其次是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、鑒定制度，防止流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范引發(fā)流轉(zhuǎn)矛盾，例如有的鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同期限為50年，超過(guò)了二輪承包期限，屬于無(wú)效合同。再次是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，重點(diǎn)是對(duì)擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進(jìn)行登記造冊(cè)，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。 壯大和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)承包地的“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)和調(diào)整提供有力的調(diào)控能力。讓農(nóng)民首先通過(guò)土地股份合作社保證其承包地收益不受損害，并從中得到更多的啟發(fā)，真正體會(huì)到土地適度集中經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的看得見(jiàn)，抓得著的好處。建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，在高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)存在插花田的農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給大戶(hù)，并對(duì)流出戶(hù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)土地依賴(lài)較重的農(nóng)戶(hù)要做過(guò)細(xì)的工作，在承包者愿意的情況下盡量給予同等條件的土地置換。 加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一要做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二要大力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展餐飲娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、物流配送等，讓中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來(lái)。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。四要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。 逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接，避免再次返鄉(xiāng)爭(zhēng)地。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問(wèn)題，讓他們放心地流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，從而為快速實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)掃除障礙。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，建議在國(guó)土資源管理部門(mén)，設(shè)立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，并賦予必要的管理職權(quán)，對(duì)與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律加強(qiáng)宣傳，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管，提高工作透明度，防止“暗箱操作”，同時(shí)，具體明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管職能，各司其職，使土地流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化，更為合理，從而推動(dòng)農(nóng)村土地使用制度改革向規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。對(duì)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)的不規(guī)范做法，特別是“改變土地權(quán)屬、隱瞞土地性質(zhì)”的錯(cuò)誤做法應(yīng)堅(jiān)決予以制止，為深化農(nóng)村土地管理制度改革，闖出城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展，共同繁榮新路再立新功。要重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、房屋征收與補(bǔ)償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達(dá)利益訴求，自覺(jué)履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)際效果，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。參考文獻(xiàn)：[1] 《中華人民共和國(guó)土地管理法》[2] 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》[3] 《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》[4] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同轉(zhuǎn)包（出租）方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：接包（承租）方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》和《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┦乱藚f(xié)商一致，特訂立本合同。一、轉(zhuǎn)包面積甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的興橋鎮(zhèn)日新居，（地名、四至、土地用途附后）出租給乙方從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包土地應(yīng)符合農(nóng)業(yè)耕作要求。二、轉(zhuǎn)包期限轉(zhuǎn)包期限為17年，即自2013年4月30日至2030年4月29日止。三、轉(zhuǎn)包價(jià)格轉(zhuǎn)包土地的價(jià)格為：從2013年4月30日至2018年4月29日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年850元，；從2018年4月29日至2024年4月28日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1000元，；從2024年4月28日至2030年4月27日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1210元。四、支付方式和時(shí)間乙方可以采取下列第1種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。乙方采取現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式，支付時(shí)間為每個(gè)繳款期限第一年。乙方采用實(shí)物支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式。五、交付時(shí)間甲方應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)將轉(zhuǎn)包土地交給乙方。六、權(quán)利和義務(wù)特別約定甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍應(yīng)由甲方承擔(dān)。但如因乙方不向甲方履行轉(zhuǎn)包合同義務(wù)而造成甲方不能履約時(shí)，乙方應(yīng)與甲方一起承擔(dān)連帶違約責(zé)任。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營(yíng)土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。甲方有權(quán)在轉(zhuǎn)包期滿(mǎn)后收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)包期限內(nèi)遇自然災(zāi)害，上級(jí)給予甲方核減或免除相關(guān)土地上的稅費(fèi)義務(wù)和核發(fā)的救災(zāi)款，甲方應(yīng)及時(shí)如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)助辦理。乙方有權(quán)要求甲方按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)交付轉(zhuǎn)包土地并要求甲方履行其其他合同義務(wù)。乙方不得改變轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)業(yè)用途。乙方在不改變土地農(nóng)業(yè)用途，不打亂水系，不影響第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)后保證復(fù)耕的前提下，對(duì)轉(zhuǎn)包的土地有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。乙方必須管好用好轉(zhuǎn)包土地，增加投入以保證土地肥力，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)。七、合同的變更或解除國(guó)家、集體建設(shè)需要依法征用、使用轉(zhuǎn)包土地的，應(yīng)服從國(guó)家或集體需要。乙方在轉(zhuǎn)包（出租）期限內(nèi)將轉(zhuǎn)包合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。甲乙雙方中任何一方要求終止合同，須提前3個(gè)月通知另一方。八、違約責(zé)任任何一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金。違約金的數(shù)額為50萬(wàn)元。因一方違約造成對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)賠償對(duì)方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。具體賠償數(shù)額依實(shí)際損失確定。九、爭(zhēng)議條款因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第3種方式解決：提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁；向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。十、生效條件甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。十一、其他條款本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等效力。本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。甲方：乙方：法人代表人：法人代表人：簽約日期：2013430第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫(xiě)）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫(xiě)）______________元整，包括_____,______,。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。第四條 流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。