【正文】 外宣傳，改善評審外部環(huán)境財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應該講，通過這次會議的召開，引起了市領導對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯合制訂了《關于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關單位和個人派發(fā)，加強了基建評審政策的宣傳。二、存在問題評審項目較多，任務繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務，評審往往顧此失彼，雖加班加點也很難保證評審限時辦結，導致抓評審質量和管理的時間不多，影響了評審質量和效果，給外界造成了不良影響。我市工程建設領域不規(guī)范，勘探設計不到位，存在亂設計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現象，有些單位和部門責任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調查了解，重新組價，把評審推到了相關方的對立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評審工作處于風口浪尖，非議很多。一些建設單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務知識掌握不夠，建設程序執(zhí)行不到位，送審的工程預結算資料不規(guī)范、不齊全，內容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。評審處于“建設單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設單位亂“點菜”超標準“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設計和監(jiān)理單位不負責任，有關部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設計，亂簽證等現象很少被查處，評審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級領導的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。評審人員整體素質不高，中、高級精通業(yè)務的專業(yè)人員沒有，基本上是初級專業(yè)人員，資歷較淺，經驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術指導，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。三、工作建議加強匯報，取得各級領導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領導了解評審工作的難處和存在問題，取得領導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。加強宣傳和部門協(xié)調，為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。改變工作意識，財政評審不僅是事后的結算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴把設計預算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環(huán)節(jié)，工作重心應由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設項目中高估冒算和三超現象，遏制建設單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現象，從而也減輕財政結算審核工作的矛盾和負擔。增加評審人員，引進中高級人才，積極培養(yǎng)現有人員，提升評審人員整體素質。嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設計、亂簽證的相關責任人提請相關部門嚴肅處理，改變我市建設領域較亂的現狀，讓相關部門齊抓共管，層層把關，減少評審壓力和爭議。四、下半年工作計劃全面清理中心內部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責，工作流程，績效考評等內部管理制度，使中心各項工作規(guī)范有序。抓緊完善和強化評審業(yè)務規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務運行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準，加強評審業(yè)務制度的嚴格執(zhí)行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業(yè)務交流等方式，逐步實現中心各項評審業(yè)務的規(guī)范化和科學化。進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評審質量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。試行部分工程項目委托社會中介機構評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務急的問題。加強干部隊伍建設，重點是廉政建設，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。完成上級和領導交辦的其他工作