【正文】 程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第七條 專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。第八條 專項方案應當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。第九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。下列人員應當參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。第十二條 施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。第十三條 專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專項方案實施情況。第十七條 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。第十八條 監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。第二十條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設(shè)置。專家名單應當予以公示。第二十一條 專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵禄緱l件：（一）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)和的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。附件一：危險性較大的分部分項工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍附件一危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。建辦質(zhì)[2017]39號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進一步增強責任意識，要站在講政治的高度認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），切實加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、健全危大工程安全管控體系各地要督促工程建設(shè)各方主體嚴格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。建設(shè)單位應當提供真實準確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施?？辈靻挝粦斸槍こ虒嶋H，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專項方案，加強全過程管控。監(jiān)理單位應當將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對施工單位危大工程管控情況進行監(jiān)督。二、嚴格危大工程安全管控流程（一）嚴把方案編審關(guān)。施工單位項目技術(shù)負責人應當組織相關(guān)技術(shù)人員針對危大工程單獨編制專項方案，專項方案應當包括計算書及相關(guān)圖紙。專項方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準后，報項目總監(jiān)審核簽字。超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。（二）嚴把方案交底關(guān)。專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員進行專項方案交底，現(xiàn)場管理人員應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并簽字確認。（三）嚴把方案實施關(guān)。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改專項方案。應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項方案實施的，要立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。（四）嚴把工序驗收關(guān)。對于按規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。驗收完成后，應當在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人。三、強化危大工程安全管控責任各地要進一步強化危大工程安全管控責任。施工總承包單位對危大工程安全生產(chǎn)負總責，分包單位在各自范圍內(nèi)對分包的危大工程安全生產(chǎn)負責。施工單位項目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責任人，必須在危大工程施工期間現(xiàn)場帶班，超過一定規(guī)模的危大工程施工時，施工單位負責人應當帶班檢查。監(jiān)理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，項目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對危大工程實施旁站監(jiān)理。建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位根據(jù)各自職責對危大工程安全生產(chǎn)承擔相應責任。四、嚴肅查處危大工程安全違法行為各地要把危大工程作為日常監(jiān)管、安全巡查的重點，加大抽查頻次和力度。要樹立“隱患就是事故”的理念，對危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴格依法處罰，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問責力度，嚴格按照“四不放過”原則，對責任單位和責任人員資質(zhì)資格實施處罰，并對查處情況予以公開曝光。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2017年5月17日