【正文】 建設中的領導核心作用，取得了明顯成效，先后被評為“全省農業(yè)農村現(xiàn)代化建設示范區(qū)”、“全省城鄉(xiāng)一體化建設示范區(qū)”等。一、以制訂發(fā)展規(guī)劃、建立工作網(wǎng)絡為重點，發(fā)揮好黨支部核心作用因地制宜，科學謀劃發(fā)展思路。東西湖區(qū)位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，轄8個街道、3個農場，79個農業(yè)大隊和49個社區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有79個大隊黨支部，4137名農村黨員。按照科學發(fā)展觀的要求，各大隊黨支部圍繞“以農業(yè)發(fā)展、農民增收為目標，推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化”的總體思路，結合本地自然條件和發(fā)展優(yōu)勢，科學謀劃本地發(fā)展思路，科學確定本地生產發(fā)展重點和新農村建設模式，做到發(fā)展有明晰思路、建設有總體規(guī)劃、實施有具體方案。農村面貌和農民生產生活方式發(fā)生了根本轉變，老村屋變成了環(huán)境優(yōu)美設施完善的旅游區(qū)，農民從單純種菜創(chuàng)收變成了發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、旅游餐飲服務等多種方式增收。針對一方面農民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環(huán)境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時大量土地閑置的實際，借市場之力盤活土地資源，推進農村城鎮(zhèn)化。建立健全工作網(wǎng)絡，將思路變?yōu)楝F(xiàn)實。按照有利于工作推進，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊圍繞新農村建設的各項任務，建立了以黨支部為領導核心，黨小組和專項工作小組為基礎，黨員服務站、流動黨員聯(lián)絡站、退休黨員活動站為平臺，黨員示范崗和義務定責崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡。在黨支部領導下,分工負責，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專項工作落實，協(xié)調各類矛盾，有力促進了新農村建設各項任務的實施。二、以民主管理、民主監(jiān)督為核心，保障好人民群眾的根本利益堅持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實，各大隊形成了重大事項“五步法”決策程序，即：第一步由大隊黨支部提出決策方案；第二步由大隊兩委班子根據(jù)實際集體討論修訂；第三步廣泛座談征求黨員群眾的意見；第四步提交黨員代表大會討論，形成預決；第五步召開村民代表會議討論決定實施。在議事原則上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。堅持民主管理，做到群眾作主。為了發(fā)揮農戶在新農村建設當中的主體作用，實現(xiàn)農戶的自我經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展，保障人民群眾的權利，各大隊按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會，并建立了村民代表會議事決策制度、重大事項“一事一議”和民意調查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權利。堅持民主監(jiān)督，做到隊務公開。各大隊黨支部堅持“凡是群眾關心的，就必須進行公開；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴大群眾的監(jiān)督權。各大隊制訂了嚴格的議事會和聽證會制度，各項舉措、項目建設等都必須經(jīng)村民集體議事決定，一切隊務活動都要接受村民監(jiān)督，大隊公共設施建設、工程建設的招投標必須請村民代表參加，竣工驗收必須經(jīng)過村民測評，得到村民的認可后才算合格，大隊的隊務公開欄按照全區(qū)統(tǒng)一的模式及時對大隊財務、農村稅費征收、新型農村合作醫(yī)療、土地承包、農村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項進行公示公開。三、以服務群眾、促進和諧為要務，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用黨員干部率先垂范，促進鄉(xiāng)風文明。在新農村建設中，廣大農村黨員干部堅持做到吃苦在前、享樂在后、以身作則、帶動群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺用村規(guī)民約約束自己，自覺參與環(huán)境保護和管理，很多村民改變了過去亂扔亂堆亂放等習慣，自覺保持房前屋內的干凈整潔，義務管理好公共設施和公共綠地?！拔拿鬣l(xiāng)風”在全區(qū)農村中已蔚然形成。傾心服務群眾，建設和諧農村。大隊支部帶領全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持想群眾所想，急群眾所急，千方百計解決群眾關心的熱點和難點問題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務、便民利民生活服務、化解矛盾疏導服務、政策宣傳咨詢服務等為內容的“群眾在心中、服務見行動”黨員主題實踐活動。黨支部引導黨員，黨員關心群眾，全區(qū)各大隊逐步形成了黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制，黨群關系不斷密切，進一步促進了農村和諧。四、以生產發(fā)展、生活寬裕為目標，發(fā)展好農村經(jīng)濟“支部加協(xié)會、產業(yè)聯(lián)農戶”，帶動生產發(fā)展。各大隊黨支部堅持抓農業(yè)結構調整，確立了都市農業(yè)發(fā)展思路。通過發(fā)揮專業(yè)協(xié)會組織作用，組織發(fā)展訂單農業(yè)，提高生產組織化程度，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。有關農場大隊結合實際，分別建立了“蔬菜運銷協(xié)會”、“鄉(xiāng)村休閑游協(xié)會”和“奶業(yè)協(xié)會”等協(xié)會組織，并在條件成熟的協(xié)會建立了黨組織，通過黨組織的活動更好地發(fā)揮協(xié)會的作用。各協(xié)會組織，在推廣新技術、傳授新技能、指導經(jīng)營管理過程中為群眾提供服務，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。黨員帶頭致富、帶領群眾致富，實現(xiàn)生活寬裕。為落實群眾致富這個要務，各大隊黨支部結合新農村建設的要求，采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、掌握信息理思路、提供支持促發(fā)展等措施，幫助黨員盡快成為生產經(jīng)營能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動了廣大群眾迅速致富。目前，全區(qū)建立了“雙帶”示范基地22個，確定了示范項目53個，黨員示范戶158個，投入扶持資金500余萬元，共帶動了1000多戶群眾實現(xiàn)增收致富。（作者系中共武漢市東西湖區(qū)委組織部長）