【正文】 需要和休閑娛樂(lè)需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂(lè)的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂(lè)的人越來(lái)越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點(diǎn)，作出“實(shí)施西河風(fēng)景文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，把西河村開(kāi)發(fā)建設(shè)成集水上游樂(lè)、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開(kāi)西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點(diǎn)走進(jìn)政府工作報(bào)告，“投資2500萬(wàn)元，實(shí)施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長(zhǎng)向全縣40萬(wàn)人民公開(kāi)承諾的為民辦十件實(shí)事之一。目前，對(duì)縣西河河道進(jìn)行綜合治理，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水務(wù)局投資120余萬(wàn)元，新增實(shí)施了8座攔水壩工程，；省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目總投資1212萬(wàn)元，對(duì)縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進(jìn)行綠化和水土流失治理。這些項(xiàng)目的建設(shè)為西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢(shì)，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問(wèn)題，有待于引導(dǎo)。發(fā)展能力不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是群眾對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為沒(méi)有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒(méi)有投資發(fā)展能力?；A(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴(yán)重影響消費(fèi)群體進(jìn)村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施，留不住來(lái)往人群，現(xiàn)有接待消費(fèi)者的農(nóng)家樂(lè)的硬件設(shè)施較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。缺乏規(guī)劃，零亂無(wú)序開(kāi)發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂(lè)都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來(lái)的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒(méi)有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒(méi)有特色，難以吸引人。由于缺乏市場(chǎng)理念、定位不準(zhǔn)、現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開(kāi)展，故經(jīng)營(yíng)效益也不是很好。沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章。沒(méi)有規(guī)范化經(jīng)營(yíng)觀念，村民小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章，只顧賺錢(qián)，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂(lè)。三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與措施我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則，采取四項(xiàng)策略(一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則突出鄉(xiāng)土特色的原則。對(duì)于都市人群來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強(qiáng)項(xiàng)，迎合城區(qū)人員消費(fèi)喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項(xiàng)目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目，并結(jié)合農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消費(fèi)，以吸引群眾喜好。保護(hù)環(huán)境與開(kāi)發(fā)并重的原則。開(kāi)發(fā)是目的,保護(hù)是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護(hù)好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費(fèi)心情。自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食環(huán)境。突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費(fèi)心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對(duì)性進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開(kāi)發(fā)游樂(lè)設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。(二)采取四項(xiàng)策略科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)本村休閑游樂(lè)資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對(duì)資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂(lè)。借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開(kāi)發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)項(xiàng)目最大的難題是資金問(wèn)題。首先，村政府要積極爭(zhēng)取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各種農(nóng)村建設(shè)性項(xiàng)目資金，加快本村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場(chǎng)建設(shè)，為休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭(zhēng)取金融部門(mén)的大力支持，給本村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人多，路子多，資金活的優(yōu)勢(shì)，以一些好的娛樂(lè)項(xiàng)目吸引外來(lái)資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過(guò)以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開(kāi)發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)借助縣上的大力支持，堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢(shì)。加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷。首先要做出幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機(jī)構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說(shuō)遺跡、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。2014年6月4日