【正文】 需要和休閑娛樂需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂的人越來越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點，作出“實施西河風(fēng)景文化旅游開發(fā)項目，把西河村開發(fā)建設(shè)成集水上游樂、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點走進(jìn)政府工作報告，“投資2500萬元，實施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長向全縣40萬人民公開承諾的為民辦十件實事之一。目前，對縣西河河道進(jìn)行綜合治理，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項目實施過程中，水務(wù)局投資120余萬元，新增實施了8座攔水壩工程，；省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費使用項目總投資1212萬元，對縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進(jìn)行綠化和水土流失治理。這些項目的建設(shè)為西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。通過調(diào)查，我認(rèn)為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題，有待于引導(dǎo)。發(fā)展能力不足，市場觀念不強(qiáng)。首先是群眾對鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為沒有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒有投資發(fā)展能力?；A(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴(yán)重影響消費群體進(jìn)村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有娛樂設(shè)施，留不住來往人群，現(xiàn)有接待消費者的農(nóng)家樂的硬件設(shè)施較差，整個基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒有特色，難以吸引人。由于缺乏市場理念、定位不準(zhǔn)、現(xiàn)有農(nóng)家樂大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個體經(jīng)營，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。沒有在“樂”字上做文章。沒有規(guī)范化經(jīng)營觀念，村民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的對策與措施我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持四項原則，采取四項策略(一)堅持四項原則突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村休閑娛樂就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強(qiáng)項，迎合城區(qū)人員消費喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時鮮蔬菜，時令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項目，并結(jié)合農(nóng)家樂現(xiàn)場進(jìn)行消費，以吸引群眾喜好。保護(hù)環(huán)境與開發(fā)并重的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護(hù)好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費心情。自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食環(huán)境。突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對性進(jìn)行開發(fā)，同時又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開發(fā)游樂設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂消費產(chǎn)業(yè)。(二)采取四項策略科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本村休閑游樂資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂項目最大的難題是資金問題。首先，村政府要積極爭取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，爭取各種農(nóng)村建設(shè)性項目資金，加快本村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場建設(shè)，為休閑娛樂設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭取金融部門的大力支持，給本村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人多，路子多，資金活的優(yōu)勢，以一些好的娛樂項目吸引外來資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。重大項目帶動，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)借助縣上的大力支持，堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。加強(qiáng)宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機(jī)構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說遺跡、消費低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點對外營銷。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。2014年6月4日