【正文】 產(chǎn)業(yè)。近年來，縣作為閩西北典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，立足于市場取向和資源比較優(yōu)勢，在改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，打造農(nóng)村工作機制新的“大平臺”，推進農(nóng)業(yè)服務進程，作出了做大、做強、做實煙葉、錐栗、雷公藤、金湖烏鳳雞、竹業(yè)、肉牛（羊）六大特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，相繼建成了“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“中國錐栗之鄉(xiāng)”，走出了一條生態(tài)型、集約化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。龍頭企業(yè)利用荒山、荒坡進行特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，屬于出讓方式取得土地使用權(quán)的，以征地成本價和不超過２５％土地收益金協(xié)議出讓；屬于劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，可免繳土地使用費。農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主體，政府的政策傾斜是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有充分運用政策杠桿調(diào)節(jié)作用，才能調(diào)動其農(nóng)民生產(chǎn)積極性，才能有效推動特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過領(lǐng)導包片、技術(shù)人員掛點的方式帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)任務的落實，對領(lǐng)導小組成員單位和涉農(nóng)部門開展特色產(chǎn)業(yè)項目落實情況進行定期檢查、指導。在此基礎(chǔ)上制定了領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動中心例會制度，形成一級抓一級、一級促一級的聯(lián)動領(lǐng)導格局。為此，全縣以貫徹落實好中央“一號文件”為契機，唱響“讓農(nóng)民增收、使特色農(nóng)業(yè)增效”這個主題曲，按造“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品質(zhì)量標準化、主導產(chǎn)品品牌化、銷售市場國際化”的要求，大力實施“機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、龍頭帶動、科技興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略，堅持以大規(guī)模大、帶動面大、高技術(shù)水平高、附加值高、外外向型、新新技術(shù)、新產(chǎn)品、多多種所有制、多種組織形式的原則，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。近年來，縣作為閩西北典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，立足于市場取向和資源比較優(yōu)勢，在改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，打造農(nóng)村工作機制新的“大平臺”，推進農(nóng)業(yè)服務進程，作出了做大、做強、做實煙葉、錐栗、雷公藤、金湖烏鳳雞、竹業(yè)、肉牛（羊）六大特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，相繼建成了“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“中國錐栗之鄉(xiāng)”，走出了一條生態(tài)型、集約化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。三是能人大戶帶動?？h、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導干部和聯(lián)系５大特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，分別建立了一個百畝以上的示范片，由點帶面，推動特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要導龍頭企業(yè)圍繞特色重點產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系?？h堅持走外向帶動的路子，堅持以市場導向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，立足特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標思路轉(zhuǎn)化為具體項目，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，推進貿(mào)工一體化、產(chǎn)銷加工一條龍，著力了突破錐粟、筍竹、雷公藤等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的五大主導產(chǎn)業(yè)分別由縣煙草公司、金湖烏鳳雞有限公司、錐栗開發(fā)有限公司、竹林開發(fā)有限公司、杉陽山區(qū)綜合開發(fā)有限公司等５大龍頭企業(yè)牽頭，采取“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過委托生產(chǎn)、保護價收購、提供服務等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。幾年來，全縣先后有十余名中高級專業(yè)技術(shù)人員投身特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建立了科研專項經(jīng)費，每年各安排５萬元，專門用于錐栗、雷公藤品種選優(yōu)、保鮮、精深加工等技術(shù)研究和推廣。二是專項資金上的傾斜支持?？h在繼續(xù)抓發(fā)農(nóng)業(yè)硬環(huán)境建設的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢做足地價、電價、水價文章，做到用優(yōu)惠的政策“活絡”、用優(yōu)惠的政策“舒心”，用優(yōu)惠的政策激發(fā)更大的開發(fā)熱潮，全力打造了“政策洼地”和“服務高地”，出臺系列優(yōu)惠政策，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是服務機制。二是責任機制。在工作機制上提出了農(nóng)業(yè)工作“一位縣領(lǐng)導主抓、一個規(guī)劃先行、一個工作班子運作、一個配套政策推動、一筆資金扶持、一個龍頭企業(yè)帶動、一支流通隊伍促銷、一批科技人員掛鉤”等“八個一”措施，并以此載體構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)工作聯(lián)動網(wǎng)，形成了“層層有目標，人人有責任，個個有壓力”的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)局面。２００３年，六大特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶２．３萬戶，產(chǎn)值達１．２５億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的２５％強，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中人均增收近７０元，占人均增收額近５０％，全縣的特色產(chǎn)業(yè)年年有新突破，農(nóng)民收入年年有新增長，農(nóng)村發(fā)展年年有新進步。近年來，縣作為閩西北典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，立足于市場取向和資源比較優(yōu)勢，在改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，打造農(nóng)村工作機制新的“大平臺”，推進農(nóng)業(yè)服務進程，作出了做大、做強、做實煙葉、錐栗、雷公藤、金湖烏鳳雞、竹業(yè)、肉牛（羊）六大特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，相繼建成了“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“中國錐栗之鄉(xiāng)”，走出了一條生態(tài)型、集約化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。為此，全縣以貫徹落實好中央“一號文件”為契機，唱響“讓農(nóng)民增收、使特色農(nóng)業(yè)增效”這個主題曲，按造“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品質(zhì)量標準化、主導產(chǎn)品品牌化、銷售市場國際化”的要求，大力實施“機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、龍頭帶動、科技興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略，堅持以大規(guī)模大、帶動面大、高技術(shù)水平高、附加值高、外外向型、新新技術(shù)、新產(chǎn)品、多多種所有制、多種組織形式的原則，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上制定了領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動中心例會制度，形成一級抓一級、一級促一級的聯(lián)動領(lǐng)導格局。通過領(lǐng)導包片、技術(shù)人員掛點的方式帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)任務的落實，對領(lǐng)導小組成員單位和涉農(nóng)部門開展特色產(chǎn)業(yè)項目落實情況進行定期檢查、指導。農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主體，政府的政策傾斜是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有充分運用政策杠桿調(diào)節(jié)作用，才能調(diào)動其農(nóng)民生產(chǎn)積極性，才能有效推動特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。龍頭企業(yè)利用荒山、荒坡進行特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，屬于出讓方式取得土地使用權(quán)的，以征地成本價和不超過２５％土地收益金協(xié)議出讓；屬于劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，可免繳土地使用費。對個體連片新植錐栗５０畝以上或改造１００畝以上，集體新植２００畝以上，每畝給予６０元補助。鼓勵有專業(yè)特長的科技人員投身特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)主戰(zhàn)場，５年內(nèi)身份不變，５年期滿要求返回原單位的，由原單位重新安排工作，建立科技人員職稱評聘與其負責指導的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效掛鉤的制度，貢獻大的給予優(yōu)先提拔重用。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)只有在龍頭企業(yè)牽引下，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，才能有效地規(guī)避風險，產(chǎn)生效益。全面貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方針，緊緊圍繞