【正文】 履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為；“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃、拿、卡、要、報”等問題。在服務(wù)水平上，重點查擺服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。在廣泛征求意見和建議及匯總各科室（所）、個人查找問題的基礎(chǔ)上，召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員會議，對意見、建議和現(xiàn)象、問題進(jìn)行梳理、歸類，剖析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出改進(jìn)意見和措施。7月底，局屬各科室（所）將開展機(jī)關(guān)效能年活動情況,重點是征求意見建議、查找存在問題和初步整改措施情況進(jìn)行匯總后，報送區(qū)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集中整改問題。要研究制定整改方案，對整改內(nèi)容進(jìn)行分工，針對查找出來的突出問題，集中力量進(jìn)行整改。堅持存在什么問題就整改什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、辦事效率不高、投訴案件受理不及時、查處不到位以及人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈和影響司法行政機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展方面的問題。突出重點工作。要堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效。著重抓好以下五個方面的工作：（1）繼續(xù)解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識。效能建設(shè)是一場自我革命，必須著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除影響改革、阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的與解放思想要求不一致的問題，真正把全體干警的認(rèn)識統(tǒng)一到解放思想、更新觀念、加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到“爭上游、站排頭”的要求上來。（2）確保政令暢通，推進(jìn)工作落實。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷強(qiáng)化群眾觀念、紀(jì)律觀念和效能觀念，堅決貫徹區(qū)局黨支部的決策部署，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，努力形成求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。（3）堅持依法行政，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步對司法行政現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。進(jìn)一步健全完善工作規(guī)則和工作流程，形成較為科學(xué)完備的工作運行體系。進(jìn)一步強(qiáng)化各項規(guī)章制度落實，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)專項整治，確保行政行為和司法行政管理活動公正透明、規(guī)范有序。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任觀念。（4）改進(jìn)工作方式，提高行政效率。堅持面向基層、貼近群眾，深入開展調(diào)查研究。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速決速辦作風(fēng)，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。改進(jìn)工作方式方法，加快工作節(jié)奏，精簡會議和文件，提高辦事效率和質(zhì)量。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕影響和干擾效能建設(shè)的不良現(xiàn)象的發(fā)生。（5）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升整體素質(zhì)。根據(jù)崗位工作的實際需要，加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高廣大干警為司法行政改革發(fā)展服務(wù)的能力、為基層服務(wù)的能力、做好本職工作的能力和解決實際問題的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化對干警的教育、管理和監(jiān)督，努力激發(fā)干警的工作積極性，在全系統(tǒng)營造爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。建立健全制度，規(guī)范行政行為。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全責(zé)權(quán)明確的工作機(jī)制、規(guī)范有序的管理機(jī)制、協(xié)調(diào)高效的運行機(jī)制、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制為主要內(nèi)容的具有我區(qū)司法行政特色制度體系。通過建立健全制度體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運行機(jī)制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（三）總結(jié)考核階段（2010年12月中下旬）總結(jié)提高。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，既要總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面考核。局各科室（所）要按照績效考核方案，對活動工作進(jìn)行自查，并將考核結(jié)果報區(qū)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面進(jìn)行績效考核。進(jìn)行表彰。區(qū)局將適時召開會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，改進(jìn)工作不足，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，進(jìn)一步鞏固整改成果，扎扎實實、富有成效地把全區(qū)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提升到一個新的水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以最堅定的決心、最快捷的行動、最有力的措施，開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動。（一）明確責(zé)任。區(qū)局成立以黨支部書記、局長林雙興任組長，局黨支部其他成員任副組長，各科室（所）主要負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能推進(jìn)年活動各項工作。各科室（所）負(fù)責(zé)人要抓好本科室（所）的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動。（二）加強(qiáng)督查。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地組織進(jìn)行檢查督導(dǎo)、明察暗訪，及時了解和掌握各科室（所）機(jī)關(guān)效能年活動開展情況，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。為增強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查的針對性，活動的每個階段，區(qū)局都將召開會議，對前一階段工作小結(jié)講評，對下一階段工作具體部署。各科室（所）也要對每個階段的工作進(jìn)行分析小結(jié)，連同下一階段的工作安排，一并報區(qū)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）統(tǒng)籌安排。各科室（所）要精心策劃，科學(xué)安排，切實把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動與全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)，與開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與貫徹落實市局工作會議精神，與做好其它業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，真正做到“兩手抓、兩手硬”、“兩不誤、兩促進(jìn)”。（四）宣傳造勢。各科室（所）要充分運用報刊、媒體、網(wǎng)站、專欄、簡報等形式，加強(qiáng)對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動的宣傳報道，進(jìn)一步弘揚正氣、鼓舞士氣，努力營造良好的輿論氛圍，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動的深入開展，為實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。