【正文】 履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為；“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃、拿、卡、要、報”等問題。在服務水平上，重點查擺服務不到位、服務質量不高等問題。在廣泛征求意見和建議及匯總各科室（所）、個人查找問題的基礎上，召開機關效能建設領導小組及辦公室成員會議，對意見、建議和現象、問題進行梳理、歸類，剖析產生問題的原因，有針對性地提出改進意見和措施。7月底，局屬各科室（所）將開展機關效能年活動情況,重點是征求意見建議、查找存在問題和初步整改措施情況進行匯總后，報送區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。集中整改問題。要研究制定整改方案，對整改內容進行分工，針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改。堅持存在什么問題就整改什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、辦事效率不高、投訴案件受理不及時、查處不到位以及人民群眾關注、基層反映強烈和影響司法行政機關科學發(fā)展方面的問題。突出重點工作。要堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效。著重抓好以下五個方面的工作：（1）繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識。效能建設是一場自我革命，必須著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除影響改革、阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的與解放思想要求不一致的問題，真正把全體干警的認識統(tǒng)一到解放思想、更新觀念、加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到“爭上游、站排頭”的要求上來。（2）確保政令暢通，推進工作落實。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，不斷強化群眾觀念、紀律觀念和效能觀念，堅決貫徹區(qū)局黨支部的決策部署，切實抓好各項工作任務的落實，努力形成求真務實、真抓實干的良好風氣。（3）堅持依法行政，促進職能轉變。進一步對司法行政現行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行集中清理。進一步健全完善工作規(guī)則和工作流程，形成較為科學完備的工作運行體系。進一步強化各項規(guī)章制度落實，強化內部管理，加強行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)督，加強專項整治，確保行政行為和司法行政管理活動公正透明、規(guī)范有序。進一步轉變職能，增強服務意識和責任觀念。（4）改進工作方式，提高行政效率。堅持面向基層、貼近群眾，深入開展調查研究。大力倡導雷厲風行、速決速辦作風，為基層和群眾提供優(yōu)質高效服務。改進工作方式方法，加快工作節(jié)奏，精簡會議和文件，提高辦事效率和質量。嚴肅工作紀律，轉變工作作風，杜絕影響和干擾效能建設的不良現象的發(fā)生。（5）加強能力建設，提升整體素質。根據崗位工作的實際需要，加強干警教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高廣大干警為司法行政改革發(fā)展服務的能力、為基層服務的能力、做好本職工作的能力和解決實際問題的能力。進一步強化對干警的教育、管理和監(jiān)督，努力激發(fā)干警的工作積極性，在全系統(tǒng)營造爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。建立健全制度，規(guī)范行政行為。在前期工作基礎上，進一步建立健全責權明確的工作機制、規(guī)范有序的管理機制、協(xié)調高效的運行機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制為主要內容的具有我區(qū)司法行政特色制度體系。通過建立健全制度體系，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（三）總結考核階段（2010年12月中下旬）總結提高。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要對開展機關效能建設推進年活動情況進行全面總結，既要總結機關效能建設推進年活動取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結機關效能建設工作的新路子，深入推進機關效能建設。全面考核。局各科室（所）要按照績效考核方案，對活動工作進行自查，并將考核結果報區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。在此基礎上，局機關效能建設領導小組將全面進行績效考核。進行表彰。區(qū)局將適時召開會議，總結交流經驗，改進工作不足，表彰先進，激勵后進，進一步鞏固整改成果，扎扎實實、富有成效地把全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關效能建設提升到一個新的水平。三、組織領導全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認識加強機關效能建設的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以最堅定的決心、最快捷的行動、最有力的措施，開展好機關效能建設推進年活動。（一）明確責任。區(qū)局成立以黨支部書記、局長林雙興任組長，局黨支部其他成員任副組長，各科室（所）主要負責人為成員的機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，具體負責組織協(xié)調全系統(tǒng)機關效能推進年活動各項工作。各科室（所）負責人要抓好本科室（所）的機關效能建設年活動。（二）加強督查。局機關效能建設領導小組將不定期地組織進行檢查督導、明察暗訪，及時了解和掌握各科室（所）機關效能年活動開展情況，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。為增強指導和督促檢查的針對性，活動的每個階段，區(qū)局都將召開會議，對前一階段工作小結講評，對下一階段工作具體部署。各科室（所）也要對每個階段的工作進行分析小結，連同下一階段的工作安排，一并報區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。（三）統(tǒng)籌安排。各科室（所）要精心策劃，科學安排，切實把開展機關效能建設推進年活動與全面落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設，與開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，與貫徹落實市局工作會議精神，與做好其它業(yè)務工作有機結合起來，真正做到“兩手抓、兩手硬”、“兩不誤、兩促進”。（四）宣傳造勢。各科室（所）要充分運用報刊、媒體、網站、專欄、簡報等形式，加強對開展機關效能建設推進年活動的宣傳報道，進一步弘揚正氣、鼓舞士氣，努力營造良好的輿論氛圍，全力推進機關效能建設年活動的深入開展，為實現我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強保證。