【正文】 均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對“國字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機構(gòu)，入住率較高。社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以，有人說：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。養(yǎng)老是人類社會永恒的主題?！袄嫌兴B(yǎng)”、“老吾老，以及人之老”是中國傳統(tǒng)社會沿襲下來的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養(yǎng)老為主要的實現(xiàn)形式，家庭養(yǎng)老作為中國社會的一種優(yōu)良傳統(tǒng)，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動能力而坐享天倫之樂為目標(biāo)的一種養(yǎng)老模式。然而，由于諸多原因，家庭養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度是極其現(xiàn)實而又非常必要和緊迫的一項任務(wù)。下面就農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題談?wù)J識。（一）加大宣傳教育力度，增強養(yǎng)老法制觀念。一方面，加強傳統(tǒng)美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法賦予每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造財富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)定人們的尊老敬老行為，改變過去片面的子女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人們時刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強法律法規(guī)宣傳教育，增強養(yǎng)老法制意識。宣傳教育不是萬能的，因此，動用法制手段，規(guī)范人們的養(yǎng)老行為，強化人們的養(yǎng)老意識是非常必要的。當(dāng)前農(nóng)村多數(shù)人對法律了解得不多，特別對養(yǎng)老方面的法律知識更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定，特別要宣傳《老年人權(quán)益保障法》，宣傳“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養(yǎng)人應(yīng)履行“對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉”的義務(wù)。是人們知法、懂法，增強養(yǎng)老法制觀念，要切實維護法律的尊嚴(yán)，對侮辱虐待老人、拒絕贍養(yǎng)老人情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究其刑事責(zé)任。與此同時，也要讓老人學(xué)會用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。（二）逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴大農(nóng)村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農(nóng)村老年人都納入低保，從經(jīng)濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險途徑，多渠道籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。（三）大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資或當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦托老所，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場，對于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養(yǎng)費搬進有條件的農(nóng)村福利院或城市社會福利院，由其代養(yǎng)。（四）進一步完善大病醫(yī)療救助制度。農(nóng)村老年人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能報銷。因此，農(nóng)村老年人仍存在看病難、看病貴的問題，針對這種狀況，作為相關(guān)職能部門，要進一步拓展大病醫(yī)療救助工作思路，切實解決農(nóng)村老年人看病難、看病貴的問題。（五）建立專門的基層組織協(xié)調(diào)管理養(yǎng)老方面的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個村、組建立起配套的老年組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。農(nóng)村非同城市，城市里有以解決家庭問題養(yǎng)老矛盾為主要職能之一的街道居委會。而農(nóng)村家庭矛盾，養(yǎng)老問題以往大都通過親朋好友及家族內(nèi)具有一定威望的長者出面給予調(diào)解。如今這種傳統(tǒng)的調(diào)解方式已日漸勢微，急需成立專門為老年人服務(wù)管理的配套機制。尊老、敬老、養(yǎng)老是我國優(yōu)良道德傳統(tǒng)的精華，是先輩們傳承下來的寶貴精神財富，隨著社會的不斷發(fā)展和國家的不斷富強，又為我們的傳統(tǒng)美德注入了新的內(nèi)容，這就是要追求一種老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的更高目標(biāo)。第五篇：家庭養(yǎng)老專 業(yè) 課 程 設(shè) 計系別：工商管理系專業(yè)：勞動與社會保障姓名：李玉昌學(xué)號：162407141談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中的家庭養(yǎng)老問題在社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系特別是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度正逐步被打破，而新的養(yǎng)老保障體系仍未完全形成，農(nóng)村老年人的生存狀況出現(xiàn)不同程度的惡化。在新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，我們要深入研究農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的普遍問題，抓住機遇，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，使家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一、家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)和機遇家庭養(yǎng)老目前是，而且將來很長一段時間內(nèi)還將是農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會條件的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時在新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下也充滿了發(fā)展機遇。家庭結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定著一個國家和地區(qū)的養(yǎng)老模式。在過去，由于農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力水平低下，成員之間關(guān)系密切，生產(chǎn)知識、技能、日常禮法規(guī)則幾乎都是代代相傳，后代人的生活幾乎是前代人的翻版，因此老年人的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗對后代發(fā)揮著十分重要甚至是不可或缺的指導(dǎo)作用。隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會分工的不斷深化將原來家庭承擔(dān)的職能更多地轉(zhuǎn)向了社會，弱化了老人原來在家庭中的權(quán)威地位，過去以血緣關(guān)系為紐帶，以土地保障為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式已經(jīng)與現(xiàn)行社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，其脆弱性和不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，我國正在積極進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這為中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障制度變革提供了強大動力。首先，隨著市場化和工業(yè)化進程的加速，打破了傳統(tǒng)家庭保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)，新的保障制度的經(jīng)濟支撐體系正在醞釀形成；其次，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度賴以生存的社會基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的變革提供了巨大的社會動力；再次，政府新的執(zhí)政理念、農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會文化倫理的變化，使不同利益群體對養(yǎng)老保障的訴求發(fā)生變化，為變革提供了政治動力。近年來，政府逐步加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)步伐明顯加快。繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度全面建立之后，特別是從2009年起，我國全面開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的模式對農(nóng)村老年人進行保障，加大了公共財政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現(xiàn)了國家、集體、個人三方在養(yǎng)老保險制度中的責(zé)任，激發(fā)了農(nóng)民參保的積極性。而且“新農(nóng)?！被A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)有一定的彈性，國家會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整。因此我們不難看出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)給家庭養(yǎng)老帶來的機遇是前所未有的，我們應(yīng)好好把握機遇，采取措施使我國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老在新時期繼續(xù)發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前家庭養(yǎng)老中存在的問題 “積谷防饑，養(yǎng)兒防老”直接說出了家庭養(yǎng)老的本質(zhì)，但當(dāng)前家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：敬老觀念弱化，家庭養(yǎng)老缺乏制度約束，家庭養(yǎng)老糾紛增多。我國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老是建立在孝道、代際互惠和尊重老年人等傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的一種“反哺”式養(yǎng)老，子女對老人的孝敬意識直接影響老人的生活質(zhì)量。由于子女經(jīng)常在外打工，父母身邊子女的數(shù)量和子女在父母身邊的時間都大大減少，這不但使得父母的照料資源明顯匱乏，同時逐漸造成代際隔閡，進而削弱了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。受實用主義和功利主義影響，現(xiàn)代生活方式和價值觀使傳統(tǒng)孝文化日漸淡化。社會輿論對人的約束力減弱，傳統(tǒng)尊老、養(yǎng)老、愛老的美德遭到破壞，家庭養(yǎng)老靠自覺精神難以維持下去，沒有制度的約束，家庭養(yǎng)老很難得以完善。老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏。家庭養(yǎng)老應(yīng)是經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照顧和精神慰藉的集中表現(xiàn)，對老年人的生活照料是家庭養(yǎng)老的重要內(nèi)容。一些群眾較重視子女的教育和成長，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重小輕老”現(xiàn)象，這對父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。在當(dāng)今這個物質(zhì)豐富的時代，老年人的物質(zhì)需求基本都能得到滿足，他們更需要的是精神上的慰藉，希望能時常看到子女，希望子女能經(jīng)常和他們聊聊天，享受兒孫繞膝的天倫之樂。但是，據(jù)資料顯示，農(nóng)村老年人多數(shù)缺乏精神慰藉，“空巢”家庭增多，同時，由于老年喪偶者所占比例較大，老年人獨居現(xiàn)象流行，從而增加了老年人的孤獨寂寞感。家庭關(guān)系不融洽，影響老年人的生活質(zhì)量。一般來說，農(nóng)村家庭關(guān)系較之城市更為復(fù)雜，一旦由于家庭關(guān)系不融洽而引發(fā)家庭糾紛，老年人往往就會首當(dāng)其沖成為“受害者”。目前65歲以上的農(nóng)村老年人一般都有三四個子女，由于各子女家庭經(jīng)濟狀況不同，盡孝程度也不一樣，子女之間相互推諉，不愿贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。這給老年人心理造成沉重打擊，產(chǎn)生了不少令人痛心的事件，在社會上造成了不良影響。此外，由于男性經(jīng)常外出務(wù)工，兒媳是日常照顧老人的主要承擔(dān)者，兒媳對待老人的態(tài)度和婆媳關(guān)系的融洽程度對老年人的生活質(zhì)量高低起著至關(guān)重要的作用。三、關(guān)于完善新農(nóng)村建設(shè)中家庭養(yǎng)老的對策能否解決家庭養(yǎng)老存在的問題，克服其不足，直接影響到和諧社會的構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。應(yīng)從宏觀和微觀兩個角度，完善家庭養(yǎng)老制度。主要應(yīng)做到以下幾點：，拓寬農(nóng)民增收渠道，奠定家庭養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)老首先要滿足老年人的基本物質(zhì)需求，而經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)這一需求的必要基礎(chǔ)。在家庭養(yǎng)老仍將繼續(xù)長期存在的條件下，必須采取切實有效措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的實際收入，特別是現(xiàn)金收入水平，為家庭養(yǎng)老提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。這與構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求也是不謀而合的。，為家庭養(yǎng)老營造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來就非常重視孝文化，孝敬父母是我國的傳統(tǒng)美德之一。但是，近年來在商品經(jīng)濟大潮和不良文化的影響下，這一傳統(tǒng)美德出現(xiàn)了不同程度的淪喪。因此，必須加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過對全社會、特別是對年輕人的宣傳教育，加強家庭養(yǎng)老的思想文化氛圍。第一，重視傳統(tǒng)道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍；第二，開展以知恩、感恩、報恩和尊老、養(yǎng)老、愛老為主題的精神文明建設(shè)活動，積極宣傳先進模范事跡，形成一種良好的社會風(fēng)氣；第三，利用大眾傳媒，加大對孝文化的關(guān)注力度，通過定期評選“孝子”等活動，使傳統(tǒng)的“孝文化”在新時期得以發(fā)揚光大，促使群眾處理好家庭內(nèi)部關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。建立健全制度，運用法律手段維護家庭養(yǎng)老的地位。我國是以德治國和依法治國相結(jié)合的國家。沒有規(guī)矩不成方圓，要解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供可靠的法律和制度保障。但是，我國迄今還沒有一部單獨的養(yǎng)老法，有關(guān)養(yǎng)老問題的法律規(guī)定散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》、《民法通則》等法律法規(guī)中，這種分散的規(guī)定容易造成彼此不協(xié)調(diào)，不僅影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度真正實現(xiàn)定型發(fā)展，而且損害制度應(yīng)有的穩(wěn)定性。因此，應(yīng)重視養(yǎng)老法律法規(guī)建設(shè)，運用法律手段維護家庭養(yǎng)老的地位，維護老年人的合法權(quán)益。，使老年人“老有所為，老有所樂”。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保障，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。在農(nóng)村社會發(fā)展和改革中，應(yīng)結(jié)合老年人的特性，在讓老年人充分享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果的同時，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮老年人的余力，引導(dǎo)、鼓勵老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)工作。如，可利用老年人經(jīng)驗豐富、社會威望高等特點，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村老年人組建“老年人協(xié)會”，讓老年人以集體形式參加農(nóng)村公共事務(wù)，解決棘手問題，同時讓老年人感覺“老有所為，老有所樂”。