【正文】 量的新提升。剛才，劉漢超局長已就教學(xué)工作談了許多，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。我們必須始終堅(jiān)持將教育教學(xué)質(zhì)量視為教育發(fā)展的生命線、生存線、生死線，要旗幟鮮明抓質(zhì)量，理直氣壯抓教學(xué)。今后一段時(shí)期，要從“厘清一個(gè)觀念，推進(jìn)兩項(xiàng)工程，實(shí)施三大戰(zhàn)略，健全四個(gè)機(jī)制”入手，進(jìn)一步確立質(zhì)量核心地位，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的大提升，全力沖刺“教育領(lǐng)跑蘇北”的奮斗目標(biāo)。厘清一個(gè)觀念，即“素質(zhì)教育并不排斥升學(xué)率”?！安黄孀非笊龑W(xué)率”，“不以升學(xué)率作為唯一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，并不是說不要升學(xué)率。關(guān)鍵問題是要什么樣的升學(xué)率，靠什么途徑提高升學(xué)率。隨著江蘇省2008年高考方案、高考制度的改革和徐州市中考改革的深化、推進(jìn)，我們必須明確，傳統(tǒng)的以“加班加點(diǎn)”為主要手段的高壓式應(yīng)試方法，已不能實(shí)現(xiàn)提高升學(xué)率的愿望，只有深入領(lǐng)會素質(zhì)教育的內(nèi)涵，只有全面落實(shí)新課改精神，以先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，以科學(xué)的方法為保障，才能真正實(shí)現(xiàn)升學(xué)率的穩(wěn)步提升，才能實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，又要名正言順地抓好升學(xué)率。推進(jìn)兩項(xiàng)工程，即“腳板子工程”和“腰桿子工程”。提高教育教學(xué)質(zhì)量是一項(xiàng)整體性的系統(tǒng)工程，提高質(zhì)量的起點(diǎn)在小學(xué)，發(fā)展在初中，體現(xiàn)在高中。因此，要實(shí)現(xiàn)高考、中考的新跨越，首先“腳板要實(shí)”、“腰桿要硬”。小學(xué)段是基礎(chǔ)工程，要以培養(yǎng)興趣、養(yǎng)成良好習(xí)慣為中心，學(xué)得扎實(shí)、學(xué)得靈活；初中段是主體工程，要以全面提高、均衡發(fā)展為中心，面向全體，保質(zhì)保量，從而為高中階段教育打下堅(jiān)實(shí)、寬厚的發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施三大戰(zhàn)略，即繼續(xù)實(shí)施高考的“規(guī)模戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略”。三者是相輔相成的，高考是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的、辦好人民滿意的教育的最直接體現(xiàn)，首先要保證“數(shù)量”上的不斷擴(kuò)張，提高上線率，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量”上的新提升，向“名牌”沖擊，形成品牌效應(yīng)；而實(shí)現(xiàn)“特色”上的進(jìn)一步凸顯又是我們“保量提質(zhì)”的一條有效途徑。目前，這三大戰(zhàn)略都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須采取切實(shí)有效措施，建立良性發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，為三大戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供有力保障。健全四個(gè)機(jī)制：一是健全精細(xì)化教學(xué)管理機(jī)制。教育教學(xué)管理有三個(gè)層面：決策層、執(zhí)行層和操作層。決策層在教育行政部門，執(zhí)行層在校長和教干，操作層在年級組和教師。抓常規(guī)管理、精細(xì)管理的主要責(zé)任在執(zhí)行層和操作層。抓常規(guī)管理，重點(diǎn)抓學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，著力解決教學(xué)中學(xué)生的吸收率、轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)出率，要把常規(guī)管理變成管理常規(guī)；抓精細(xì)管理，重點(diǎn)抓教師的投入狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由外延向內(nèi)涵、由粗放向精致的轉(zhuǎn)變。“細(xì)節(jié)決定成敗”、“態(tài)度決定一切”，已成為管理上的一種共識，不管是哪一級管理層面，都要在管理的精細(xì)化和工作的精致化上下功夫，以“細(xì)”和“實(shí)”為底氣，推動質(zhì)量的持續(xù)提升。二是健全科學(xué)化質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。評價(jià)是杠桿、是導(dǎo)向，也是保障，要通過建立科學(xué)化的質(zhì)量評價(jià)體系，逐步形成相互競爭、相互促進(jìn)、共同提高的良性競爭機(jī)制。一要建立客觀公正的質(zhì)量評價(jià)體系。質(zhì)量評價(jià)要“看起點(diǎn)、比進(jìn)步”，既作橫向比較，更作縱向比較；既重視高考、中考的絕對成績，更要以初一、高一為基礎(chǔ)，看相對發(fā)展?fàn)顩r；既要把考試成績作為重要指標(biāo)，更要全面衡量整體辦學(xué)水平。二要營造共同發(fā)展的相互協(xié)作態(tài)勢。競爭不排斥合作，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的整體提升，必須形成合力，每所學(xué)校都要有在市內(nèi)或市外的趕超目標(biāo)，每所學(xué)校也都要有在市內(nèi)或市外的合作對象，要通過加強(qiáng)校際結(jié)對掛鉤，簽訂合作交流責(zé)任狀，實(shí)行捆綁式考核，實(shí)現(xiàn)教師互派、教學(xué)計(jì)劃互通、課程資源公用等有效手段，開展全方位、多層次的合作交流，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。三要重視質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的使用功能。健全“以質(zhì)量論優(yōu)劣、以成績論成敗”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，提高質(zhì)量權(quán)重，在干部選拔任用、學(xué)校考核定位、教師評優(yōu)評先等方面，凡教學(xué)質(zhì)量沒有起色、教學(xué)實(shí)績不突出的，將堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量“一票否決”。三是健全目標(biāo)化教育科研機(jī)制。科研興校、科研興教，是必須堅(jiān)持的教育理念。我們必須改變教科研策略，采取目標(biāo)化管理，增強(qiáng)教科研的針對性、實(shí)效性和實(shí)踐性。一要以學(xué)科基地建設(shè)為載體，建立覆蓋不同類型學(xué)校的教科研網(wǎng)絡(luò)；二要以新課程改革為中心，形成小學(xué)、初中和高中教科研的有機(jī)聯(lián)系，將教研與“考研”（中考、高考研究）結(jié)合起來；三要以有效性評價(jià)為導(dǎo)向，將教研與質(zhì)量相掛鉤，在教師職評等方面，強(qiáng)化論文質(zhì)量，淡化論文數(shù)量，增強(qiáng)教科研在提高教育教學(xué)質(zhì)量上的有效性。四是健全素質(zhì)化隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。培養(yǎng)一支素質(zhì)精良的教干隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，是保證質(zhì)量持續(xù)提升的不竭動力。隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗，下面我還要專門來談，這里不再作具體闡述。五、以構(gòu)建科學(xué)的教育內(nèi)部管理體系為動力，著力深化人事制度改革，增強(qiáng)加快教育發(fā)展新活力。今年起，我國將進(jìn)行事業(yè)單位收入分配制度和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，這將對中小學(xué)人事制度改革產(chǎn)生重大影響，“十一五”時(shí)期，我們要緊緊抓住事業(yè)單位改革、基礎(chǔ)教育發(fā)展和中小學(xué)教師供求關(guān)系發(fā)生變化的有利契機(jī)，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以全面實(shí)行新任教師公開招聘制度、不斷完善以崗位設(shè)置管理為基礎(chǔ)的聘任制度、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流制度、逐步建立崗位績效工資制度為主要內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)和深化中小學(xué)人事制度改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教師人事制度體系。為此，將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是以規(guī)范崗位設(shè)置工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化中小學(xué)教職工全員聘用制改革。堅(jiān)持按需設(shè)崗、精簡高效、分類指導(dǎo)、均衡配置并適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。把中小學(xué)收入分配制度改革作為今后人事工作的重要任務(wù)，確保順利穩(wěn)妥實(shí)施。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教。三是繼續(xù)大力推進(jìn)教師交流。在編制管理上，積極探索用一定的流動編制支持城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教；在激勵(lì)機(jī)制上，實(shí)行評定中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、公開招聘新任教師、教師評優(yōu)評先等向農(nóng)村教師和支教教師傾斜；在支教形式上，采取長期支教與短期支教相結(jié)合、城鄉(xiāng)對口支教與區(qū)域互動交流相結(jié)合；在管理監(jiān)控上，對支教教師實(shí)行跟蹤管理，對送教學(xué)校和受教學(xué)校實(shí)行捆綁考核，使支教工作發(fā)揮實(shí)效。四是健全動態(tài)管理機(jī)制。逐步建立并實(shí)施教干和教師定期輪崗制度，探索實(shí)行教干校際間定期交流，教師區(qū)域內(nèi)定期輪崗，以此來激活教師隊(duì)伍，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育公平。六、以實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)教育重點(diǎn)工程，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程。一要全力抓好合格學(xué)校建設(shè)工作。目前，農(nóng)村中學(xué)“四項(xiàng)配套工程”建設(shè)正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各校要按照既定的實(shí)施方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)措施，規(guī)范操作。相關(guān)部門要認(rèn)真做好指導(dǎo)、調(diào)度、督查、考核工作。要繼續(xù)堅(jiān)持做到“四個(gè)確保”：一是確保工程進(jìn)度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自配儀器、設(shè)備的配置按時(shí)完成到位；二是確保工程質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施和自配儀器、設(shè)備要嚴(yán)格按照省合格學(xué)校建設(shè)《基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，配足、配好；三是確保資金投入，要多方籌措資金，保證工程需要；四要確保順利通過省驗(yàn)收，明年全市農(nóng)村小學(xué)將全面實(shí)施“四項(xiàng)配套工程”，各小學(xué)要認(rèn)真借鑒初中的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，早準(zhǔn)備、早規(guī)劃、早啟動，力爭在2007年底之前義務(wù)教育階段中小學(xué)的“四項(xiàng)配套工程”建設(shè)全部通過省驗(yàn)收。在合格學(xué)校創(chuàng)建中，特別要注重發(fā)揮好工程效益，管好、用好各種設(shè)施設(shè)備，使其在教育教學(xué)中發(fā)揮最大效益，要通過合格學(xué)校創(chuàng)建促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平的進(jìn)一步提高，最終實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二要繼續(xù)抓好名優(yōu)學(xué)校創(chuàng)建工作。我市名優(yōu)學(xué)校創(chuàng)建已取得顯著成效，但總的來看，名優(yōu)學(xué)校資源還相對不足，層次相對較低，特色不夠鮮明，效益不夠突出。今后一個(gè)時(shí)期，要在促進(jìn)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步理清創(chuàng)建思路，加大創(chuàng)建力度，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提升創(chuàng)建檔次。各校要根據(jù)既定的創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案，落實(shí)創(chuàng)建措施，加快創(chuàng)建進(jìn)程，確保圓滿完成創(chuàng)建計(jì)劃，確保創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌、創(chuàng)出效益。教育局將進(jìn)一步加大對名優(yōu)學(xué)校創(chuàng)建工作的支持力度和督導(dǎo)力度，以此推動學(xué)校整體辦學(xué)水平的不斷提升。三要全力完成“五城同建”任務(wù)，優(yōu)化校園內(nèi)外環(huán)境。進(jìn)一步加快學(xué)校改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步做好校園內(nèi)外環(huán)境的綠化、美化、亮化工作，努力為爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市作出新貢獻(xiàn)。七、以提升隊(duì)伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)教育可持續(xù)發(fā)展動力，加快落實(shí)人才強(qiáng)教戰(zhàn)略新舉措。百年大計(jì)，教師為本。要著力打造一支 “特別能吃苦、特別能鉆研、特別有責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀校長群體和素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供原動力。著力建設(shè)一支專家型的校長隊(duì)伍。通過健全完善“四個(gè)機(jī)制”，加快校長隊(duì)伍建設(shè)。一是選拔機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，廣開選拔渠道，建立校長后備隊(duì)伍人才庫，加大力度選拔新人，充實(shí)校長隊(duì)伍數(shù)量，提高校長隊(duì)伍質(zhì)量。逐步推行校長公開招聘制，改變校長終身制，使校長隊(duì)伍充滿活力。二是培養(yǎng)機(jī)制。加大對校長的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、面向未來的校長隊(duì)伍。校長培訓(xùn)更加注重實(shí)效性和針對性，力求做到“四多一少”：多一些教育新思想的啟發(fā)，多一些教育新情況的介紹，多一些教育新方法的指導(dǎo)，多一些教育新問題的研討，少一些空泛的理論說教。三是評價(jià)機(jī)制。建立一套行之有效的管理、評價(jià)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行校長三年任期目標(biāo)責(zé)任制，完善考核評價(jià)獎(jiǎng)懲制度。以工作實(shí)績?yōu)橹鳎瑥霓k學(xué)思想、硬件建設(shè)、班子建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生健康成長、學(xué)校辦學(xué)特色形成等方面構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，全面評價(jià)校長的工作能力、水平、實(shí)績、作風(fēng)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。四是監(jiān)控機(jī)制。逐步完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和社會監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校工作的宏觀調(diào)控和對校長工作的監(jiān)督管理。著力建設(shè)一支專業(yè)型的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步建立健全教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、培優(yōu)機(jī)制，努力提高教師專業(yè)素質(zhì)，加快教師專業(yè)化成長步伐，打造優(yōu)秀教師群體。一要扎實(shí)校本培訓(xùn)。要以集體備課、課堂研討等校本活動為主要著力點(diǎn)，以學(xué)科組和備課組為校本培訓(xùn)基本單位，切實(shí)提高教師的課堂“實(shí)戰(zhàn)”能力。提倡開展跨學(xué)科、多視角、綜合性的校本教研活動，開闊教研新思路，探索教研新形式。要著力做好新課程培訓(xùn)工作，通過省、市、縣、?！八募壜?lián)動”，組織教師全員培訓(xùn)，特別是要組織高中教師認(rèn)真學(xué)習(xí)把握2008年的高考大綱，吃透精神，找準(zhǔn)方向，制定對策，實(shí)現(xiàn)新課程與高考的有效對接。要通過思想引導(dǎo)來喚醒教師參與校本培訓(xùn)的原動力，通過機(jī)制保障來增強(qiáng)教師參與校本培訓(xùn)的自治力，通過激勵(lì)措施來激發(fā)教師參與校本培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力。二要進(jìn)一步開展讀書活動。認(rèn)真落實(shí)“師生讀書行動計(jì)劃”，從“三個(gè)一”入手，將讀書活動落到實(shí)處，即：研讀好一本教育專著、撰寫好一個(gè)案例反思、組織好一次讀書沙龍；開展讀書活動專項(xiàng)檢查，評選并表彰學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型級組。三要進(jìn)一步開展學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)。加大落實(shí)教師學(xué)歷進(jìn)修計(jì)劃和獎(jiǎng)懲措施的力度，全面提高教師的學(xué)歷層次和學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。四要繼續(xù)實(shí)施培優(yōu)工程。組織實(shí)施新一輪的“名師名校長工程”和“青藍(lán)工程”，建立導(dǎo)師制和首席教師制，加快對青年教師的培養(yǎng)，擴(kuò)大骨干教師隊(duì)伍。八、以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，著力規(guī)范辦學(xué)行為，加快營造教育健康發(fā)展新環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建、工建工作。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層學(xué)校、民辦學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步加強(qiáng)工會組織建設(shè)，推行校務(wù)公開，充分發(fā)揮工會組織的參政議政和民主監(jiān)督作用；開展工會工作檢查，評選優(yōu)秀“教工之家”。二是要廣泛深入開展反腐倡廉活動。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作，持續(xù)開展廉政、法制、安全“三項(xiàng)教育”活動，深入開展廉政文化進(jìn)校園活動，積極做好教育系統(tǒng)防腐倡廉工作。三是要切實(shí)加強(qiáng)教育政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持開門整風(fēng)，深入開展教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動；嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策和公辦高中“三限”政策；將治理教育亂收費(fèi)行為，作為今年行風(fēng)建設(shè)的第一目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決查糾違規(guī)辦學(xué)。進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)封閉管理，確保教育經(jīng)費(fèi)專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，推行財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范辦公用品和學(xué)習(xí)用品的采購渠道，實(shí)行辦公用品統(tǒng)管，嚴(yán)禁亂購、亂攤派；進(jìn)一步規(guī)范教輔用書管理，加大對違規(guī)人員的查處力度。大力加強(qiáng)師德、師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決辭退師德敗壞、違紀(jì)違法人員，堅(jiān)決杜絕體罰學(xué)生、有償家教行為，還教育一方凈土，立教育一份尊嚴(yán)，樹教育一個(gè)形象。四是要繼續(xù)做好督導(dǎo)工作，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于建立鎮(zhèn)級人民政府教育督導(dǎo)評估和考核制度的意見》，繼續(xù)開展鎮(zhèn)級政府教育工作督導(dǎo)，督促政府履行教育職責(zé)；加強(qiáng)對各級各類學(xué)校辦學(xué)行為的督導(dǎo)評估，定期就素質(zhì)教育的實(shí)施、教育收費(fèi)、教師待遇、“控流止輟”等教育重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查；特別要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)，加大對教育教學(xué)質(zhì)量的考評和監(jiān)控力度，要改變以往的“預(yù)告式”期中視導(dǎo)方式，采取靈活的定期和不定期視導(dǎo)檢查相結(jié)合，提高督導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮督政、督教、督學(xué)職能，為教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。同志們，我市教育事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展良機(jī)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會和“全面領(lǐng)跑蘇北動員大會”精神，緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展形勢，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，同心共創(chuàng)“三先”偉業(yè)。我們必須始終保持堅(jiān)定不移的信念、勇于爭先的膽識、開拓創(chuàng)新的銳氣、無私奉獻(xiàn)的精神、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為人民群眾利益而戰(zhàn)，為教育形象而戰(zhàn)，為教育尊嚴(yán)而戰(zhàn)，同心同德，和衷共濟(jì)，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展的新局面！