【正文】 量的新提升。剛才，劉漢超局長已就教學工作談了許多，這里我再強調幾點。我們必須始終堅持將教育教學質量視為教育發(fā)展的生命線、生存線、生死線，要旗幟鮮明抓質量，理直氣壯抓教學。今后一段時期，要從“厘清一個觀念，推進兩項工程，實施三大戰(zhàn)略，健全四個機制”入手，進一步確立質量核心地位，努力實現(xiàn)教學質量的大提升，全力沖刺“教育領跑蘇北”的奮斗目標。厘清一個觀念，即“素質教育并不排斥升學率”。“不片面追求升學率”，“不以升學率作為唯一的評價標準”，并不是說不要升學率。關鍵問題是要什么樣的升學率，靠什么途徑提高升學率。隨著江蘇省2008年高考方案、高考制度的改革和徐州市中考改革的深化、推進，我們必須明確，傳統(tǒng)的以“加班加點”為主要手段的高壓式應試方法，已不能實現(xiàn)提高升學率的愿望，只有深入領會素質教育的內涵，只有全面落實新課改精神，以先進的理念為指導，以科學的方法為保障，才能真正實現(xiàn)升學率的穩(wěn)步提升，才能實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們既要堅定不移地推進素質教育，又要名正言順地抓好升學率。推進兩項工程，即“腳板子工程”和“腰桿子工程”。提高教育教學質量是一項整體性的系統(tǒng)工程，提高質量的起點在小學，發(fā)展在初中，體現(xiàn)在高中。因此，要實現(xiàn)高考、中考的新跨越，首先“腳板要實”、“腰桿要硬”。小學段是基礎工程，要以培養(yǎng)興趣、養(yǎng)成良好習慣為中心，學得扎實、學得靈活；初中段是主體工程，要以全面提高、均衡發(fā)展為中心，面向全體，保質保量，從而為高中階段教育打下堅實、寬厚的發(fā)展基礎。實施三大戰(zhàn)略，即繼續(xù)實施高考的“規(guī)模戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略”。三者是相輔相成的，高考是維護最廣大人民群眾根本利益的、辦好人民滿意的教育的最直接體現(xiàn)，首先要保證“數(shù)量”上的不斷擴張，提高上線率，同時要實現(xiàn)“質量”上的新提升，向“名牌”沖擊，形成品牌效應；而實現(xiàn)“特色”上的進一步凸顯又是我們“保量提質”的一條有效途徑。目前，這三大戰(zhàn)略都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須采取切實有效措施，建立良性發(fā)展運行機制，為三大戰(zhàn)略的順利實施提供有力保障。健全四個機制：一是健全精細化教學管理機制。教育教學管理有三個層面：決策層、執(zhí)行層和操作層。決策層在教育行政部門，執(zhí)行層在校長和教干，操作層在年級組和教師。抓常規(guī)管理、精細管理的主要責任在執(zhí)行層和操作層。抓常規(guī)管理，重點抓學生的學習狀態(tài)，著力解決教學中學生的吸收率、轉化率和產(chǎn)出率，要把常規(guī)管理變成管理常規(guī)；抓精細管理，重點抓教師的投入狀態(tài)，實現(xiàn)由外延向內涵、由粗放向精致的轉變?！凹毠?jié)決定成敗”、“態(tài)度決定一切”，已成為管理上的一種共識，不管是哪一級管理層面，都要在管理的精細化和工作的精致化上下功夫，以“細”和“實”為底氣，推動質量的持續(xù)提升。二是健全科學化質量監(jiān)控機制。評價是杠桿、是導向，也是保障，要通過建立科學化的質量評價體系，逐步形成相互競爭、相互促進、共同提高的良性競爭機制。一要建立客觀公正的質量評價體系。質量評價要“看起點、比進步”，既作橫向比較，更作縱向比較；既重視高考、中考的絕對成績，更要以初一、高一為基礎，看相對發(fā)展狀況；既要把考試成績作為重要指標，更要全面衡量整體辦學水平。二要營造共同發(fā)展的相互協(xié)作態(tài)勢。競爭不排斥合作，要實現(xiàn)質量的整體提升，必須形成合力，每所學校都要有在市內或市外的趕超目標，每所學校也都要有在市內或市外的合作對象，要通過加強校際結對掛鉤，簽訂合作交流責任狀，實行捆綁式考核，實現(xiàn)教師互派、教學計劃互通、課程資源公用等有效手段，開展全方位、多層次的合作交流，增強團隊意識，形成優(yōu)勢互補。三要重視質量評價結果的使用功能。健全“以質量論優(yōu)劣、以成績論成敗”的獎懲機制，加大獎懲力度，提高質量權重，在干部選拔任用、學?？己硕ㄎ弧⒔處熢u優(yōu)評先等方面，凡教學質量沒有起色、教學實績不突出的，將堅決實行質量“一票否決”。三是健全目標化教育科研機制。科研興校、科研興教，是必須堅持的教育理念。我們必須改變教科研策略，采取目標化管理，增強教科研的針對性、實效性和實踐性。一要以學科基地建設為載體，建立覆蓋不同類型學校的教科研網(wǎng)絡；二要以新課程改革為中心，形成小學、初中和高中教科研的有機聯(lián)系，將教研與“考研”（中考、高考研究）結合起來；三要以有效性評價為導向，將教研與質量相掛鉤，在教師職評等方面，強化論文質量，淡化論文數(shù)量，增強教科研在提高教育教學質量上的有效性。四是健全素質化隊伍建設機制。培養(yǎng)一支素質精良的教干隊伍和教師隊伍，是保證質量持續(xù)提升的不竭動力。隊伍建設事關事業(yè)成敗，下面我還要專門來談，這里不再作具體闡述。五、以構建科學的教育內部管理體系為動力，著力深化人事制度改革，增強加快教育發(fā)展新活力。今年起，我國將進行事業(yè)單位收入分配制度和事業(yè)單位崗位設置管理改革，這將對中小學人事制度改革產(chǎn)生重大影響，“十一五”時期，我們要緊緊抓住事業(yè)單位改革、基礎教育發(fā)展和中小學教師供求關系發(fā)生變化的有利契機，以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，以全面實行新任教師公開招聘制度、不斷完善以崗位設置管理為基礎的聘任制度、大力推進城鄉(xiāng)教師交流制度、逐步建立崗位績效工資制度為主要內容，積極穩(wěn)妥地全面推進和深化中小學人事制度改革，構建科學規(guī)范的教師人事制度體系。為此，將著力抓好以下幾個方面的工作：一是以規(guī)范崗位設置工作為基礎，進一步深化中小學教職工全員聘用制改革。堅持按需設崗、精簡高效、分類指導、均衡配置并適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜。把中小學收入分配制度改革作為今后人事工作的重要任務，確保順利穩(wěn)妥實施。二是堅持“凡進必考”原則，創(chuàng)新教師補充機制。繼續(xù)推進中小學新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關，吸引優(yōu)秀人才從教。三是繼續(xù)大力推進教師交流。在編制管理上，積極探索用一定的流動編制支持城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教；在激勵機制上，實行評定中小學教師專業(yè)技術職務、公開招聘新任教師、教師評優(yōu)評先等向農(nóng)村教師和支教教師傾斜；在支教形式上，采取長期支教與短期支教相結合、城鄉(xiāng)對口支教與區(qū)域互動交流相結合；在管理監(jiān)控上，對支教教師實行跟蹤管理，對送教學校和受教學校實行捆綁考核，使支教工作發(fā)揮實效。四是健全動態(tài)管理機制。逐步建立并實施教干和教師定期輪崗制度，探索實行教干校際間定期交流，教師區(qū)域內定期輪崗，以此來激活教師隊伍，優(yōu)化教育資源，促進教育公平。六、以實施合格學校建設為契機，著力推進教育重點工程，加快教育現(xiàn)代化建設新進程。一要全力抓好合格學校建設工作。目前，農(nóng)村中學“四項配套工程”建設正進入關鍵時期，各校要按照既定的實施方案，強化領導，扎實措施，規(guī)范操作。相關部門要認真做好指導、調度、督查、考核工作。要繼續(xù)堅持做到“四個確保”：一是確保工程進度，保證基礎設施建設和自配儀器、設備的配置按時完成到位；二是確保工程質量，基礎設施和自配儀器、設備要嚴格按照省合格學校建設《基本標準》要求，配足、配好；三是確保資金投入，要多方籌措資金，保證工程需要；四要確保順利通過省驗收，明年全市農(nóng)村小學將全面實施“四項配套工程”，各小學要認真借鑒初中的實施經(jīng)驗，早準備、早規(guī)劃、早啟動，力爭在2007年底之前義務教育階段中小學的“四項配套工程”建設全部通過省驗收。在合格學校創(chuàng)建中，特別要注重發(fā)揮好工程效益，管好、用好各種設施設備，使其在教育教學中發(fā)揮最大效益，要通過合格學校創(chuàng)建促進學校辦學條件和管理水平的進一步提高，最終實現(xiàn)教育的優(yōu)質發(fā)展。二要繼續(xù)抓好名優(yōu)學校創(chuàng)建工作。我市名優(yōu)學校創(chuàng)建已取得顯著成效，但總的來看，名優(yōu)學校資源還相對不足，層次相對較低，特色不夠鮮明，效益不夠突出。今后一個時期，要在促進教育均衡發(fā)展的同時，進一步理清創(chuàng)建思路，加大創(chuàng)建力度，擴大創(chuàng)建規(guī)模，提升創(chuàng)建檔次。各校要根據(jù)既定的創(chuàng)建目標，進一步完善創(chuàng)建方案，落實創(chuàng)建措施，加快創(chuàng)建進程，確保圓滿完成創(chuàng)建計劃，確保創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌、創(chuàng)出效益。教育局將進一步加大對名優(yōu)學校創(chuàng)建工作的支持力度和督導力度，以此推動學校整體辦學水平的不斷提升。三要全力完成“五城同建”任務，優(yōu)化校園內外環(huán)境。進一步加快學校改擴建工程建設進度，確保按時、保質、保量完成市委、市政府下達的各項城建重點工程建設任務，進一步做好校園內外環(huán)境的綠化、美化、亮化工作，努力為爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市作出新貢獻。七、以提升隊伍整體素質為基礎，著力增強教育可持續(xù)發(fā)展動力，加快落實人才強教戰(zhàn)略新舉措。百年大計，教師為本。要著力打造一支 “特別能吃苦、特別能鉆研、特別有責任、特別能奉獻”的優(yōu)秀校長群體和素質過硬的教師隊伍，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供原動力。著力建設一支專家型的校長隊伍。通過健全完善“四個機制”，加快校長隊伍建設。一是選拔機制。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，廣開選拔渠道，建立校長后備隊伍人才庫，加大力度選拔新人，充實校長隊伍數(shù)量，提高校長隊伍質量。逐步推行校長公開招聘制，改變校長終身制，使校長隊伍充滿活力。二是培養(yǎng)機制。加大對校長的培養(yǎng)和培訓力度，努力培養(yǎng)一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、面向未來的校長隊伍。校長培訓更加注重實效性和針對性，力求做到“四多一少”：多一些教育新思想的啟發(fā)，多一些教育新情況的介紹，多一些教育新方法的指導，多一些教育新問題的研討，少一些空泛的理論說教。三是評價機制。建立一套行之有效的管理、評價、獎懲、激勵機制。實行校長三年任期目標責任制，完善考核評價獎懲制度。以工作實績?yōu)橹?，從辦學思想、硬件建設、班子建設、教師隊伍建設、學生健康成長、學校辦學特色形成等方面構建科學的評價體系，全面評價校長的工作能力、水平、實績、作風，并根據(jù)評價結果實施獎懲措施。四是監(jiān)控機制。逐步完善學校內部監(jiān)控機制和社會監(jiān)控機制，加強對學校工作的宏觀調控和對校長工作的監(jiān)督管理。著力建設一支專業(yè)型的教師隊伍。進一步建立健全教師培養(yǎng)、培訓、培優(yōu)機制，努力提高教師專業(yè)素質，加快教師專業(yè)化成長步伐，打造優(yōu)秀教師群體。一要扎實校本培訓。要以集體備課、課堂研討等校本活動為主要著力點，以學科組和備課組為校本培訓基本單位，切實提高教師的課堂“實戰(zhàn)”能力。提倡開展跨學科、多視角、綜合性的校本教研活動，開闊教研新思路，探索教研新形式。要著力做好新課程培訓工作，通過省、市、縣、?！八募壜?lián)動”，組織教師全員培訓，特別是要組織高中教師認真學習把握2008年的高考大綱，吃透精神，找準方向，制定對策，實現(xiàn)新課程與高考的有效對接。要通過思想引導來喚醒教師參與校本培訓的原動力，通過機制保障來增強教師參與校本培訓的自治力，通過激勵措施來激發(fā)教師參與校本培訓的內驅力。二要進一步開展讀書活動。認真落實“師生讀書行動計劃”，從“三個一”入手，將讀書活動落到實處，即：研讀好一本教育專著、撰寫好一個案例反思、組織好一次讀書沙龍；開展讀書活動專項檢查，評選并表彰學習型科室、學習型學校、學習型級組。三要進一步開展學歷進修培訓。加大落實教師學歷進修計劃和獎懲措施的力度，全面提高教師的學歷層次和學歷達標率。四要繼續(xù)實施培優(yōu)工程。組織實施新一輪的“名師名校長工程”和“青藍工程”，建立導師制和首席教師制，加快對青年教師的培養(yǎng)，擴大骨干教師隊伍。八、以強化黨風廉政建設為保障，著力規(guī)范辦學行為，加快營造教育健康發(fā)展新環(huán)境。一是要進一步加強基層黨建、工建工作。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，全面加強機關、基層學校、民辦學校黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步加強工會組織建設，推行校務公開，充分發(fā)揮工會組織的參政議政和民主監(jiān)督作用；開展工會工作檢查，評選優(yōu)秀“教工之家”。二是要廣泛深入開展反腐倡廉活動。進一步加強廉政建設，繼續(xù)深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好教育系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作，持續(xù)開展廉政、法制、安全“三項教育”活動，深入開展廉政文化進校園活動，積極做好教育系統(tǒng)防腐倡廉工作。三是要切實加強教育政風、行風建設。堅持開門整風，深入開展教育系統(tǒng)民主評議政風、行風活動；嚴格落實義務教育免收學雜費政策和公辦高中“三限”政策；將治理教育亂收費行為，作為今年行風建設的第一目標，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，堅決杜絕教育亂收費。進一步規(guī)范辦學行為，堅決查糾違規(guī)辦學。進一步嚴格財務管理，切實加強教育經(jīng)費統(tǒng)一規(guī)范管理。實現(xiàn)教育經(jīng)費封閉管理，確保教育經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益，推行財務公開。進一步規(guī)范辦公用品和學習用品的采購渠道，實行辦公用品統(tǒng)管，嚴禁亂購、亂攤派；進一步規(guī)范教輔用書管理，加大對違規(guī)人員的查處力度。大力加強師德、師風建設，堅決辭退師德敗壞、違紀違法人員，堅決杜絕體罰學生、有償家教行為，還教育一方凈土，立教育一份尊嚴，樹教育一個形象。四是要繼續(xù)做好督導工作，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。進一步貫徹落實市委市政府《關于建立鎮(zhèn)級人民政府教育督導評估和考核制度的意見》，繼續(xù)開展鎮(zhèn)級政府教育工作督導，督促政府履行教育職責；加強對各級各類學校辦學行為的督導評估，定期就素質教育的實施、教育收費、教師待遇、“控流止輟”等教育重點、難點、熱點問題進行專項督查；特別要加強教學常規(guī)督導，加大對教育教學質量的考評和監(jiān)控力度，要改變以往的“預告式”期中視導方式，采取靈活的定期和不定期視導檢查相結合，提高督導工作的針對性和實效性，切實發(fā)揮督政、督教、督學職能，為教育健康發(fā)展保駕護航。同志們，我市教育事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展良機，我們要認真貫徹落實市第十一次黨代會和“全面領跑蘇北動員大會”精神，緊跟全市經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展形勢，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，同心共創(chuàng)“三先”偉業(yè)。我們必須始終保持堅定不移的信念、勇于爭先的膽識、開拓創(chuàng)新的銳氣、無私奉獻的精神、高效務實的作風，為人民群眾利益而戰(zhàn)，為教育形象而戰(zhàn)，為教育尊嚴而戰(zhàn)，同心同德，和衷共濟，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展的新局面！