【正文】 ，新上一批節(jié)能技術改造項目。二是抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高水環(huán)境質(zhì)量。三是鞏固提高湘江流域和環(huán)洞庭湖小企業(yè)污染整治成果。四是建成黃梅港等污水處理廠。五是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)“兩型”發(fā)展。安全穩(wěn)定：堅決防范遏制重特大安全事故，嚴厲打擊黑惡勢力和刑事暴力犯罪，著力化解信訪熱點難點問題，抓好流動人口和特殊人群管理。積極穩(wěn)妥推進各項改革，加快市屬國有企業(yè)改制掃尾。（三）深化“五創(chuàng)”。城鄉(xiāng)、機關和企業(yè)聯(lián)動，在全市范圍整體推進“五創(chuàng)提質(zhì)”。突出“十大重點”：一是實施“市民文明素質(zhì)提升”行動，開展爭做“文明岳陽人”活動，宣傳普及“市民文明公約”。二是大力實施節(jié)能減排、流域治理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，加快推進垃圾處理“三年行動”計劃。三是整治交通秩序，治理交通擁堵，緩解停車難。四是實施部分主次道路“白改黑”和重要節(jié)點部位亮化、美化、綠化；實現(xiàn)主次街道24小時、小街小巷16小時保潔。五是抓好殯葬改革和城區(qū)“禁炮”。六是大規(guī)模改造農(nóng)貿(mào)市場，大力整治“五小”門店，強化食品藥品安全監(jiān)管。迎接國家衛(wèi)生城市復查。七是堅決制止亂搭亂建亂掛，整治違法建筑。八是加強社會治安綜合治理，掃黑除惡。九是改造中心城區(qū)小街小巷，建設一批市民小游園和過街設施。十是推行標準化、數(shù)字化、網(wǎng)格化城管，提升城市管理水平。（四）實現(xiàn)“五有”。就業(yè)有增長。實施更加積極的就業(yè)政策，切實抓好就業(yè)與再就業(yè)，、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。收入有提高。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，最低工資標準提高25%，城市低保月標準提高到300元，農(nóng)村低保月標準提高到135元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面50%以上。大力推行工資協(xié)商制。落實教師績效工資。住房有改善。不斷完善住房保障，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；新建籌建廉租住房2000套、公共租賃住房1000套；新增經(jīng)濟適用房貨幣補貼1000萬元以上；建成經(jīng)濟適用房12萬平方米、中心城區(qū)集體土地拆遷安置房20萬平方米；完成棚改1000戶。教育有發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育的方針不動搖，切實抓好國家教育規(guī)劃綱要、湖南省建設教育強省規(guī)劃綱要的落實，努力提高教育質(zhì)量。完成校舍安全工程建設60萬平方米，優(yōu)化教育布局，努力化解教育負債。建設市青少年體育活動中心和市十五 中。啟動金鳳橋片區(qū)綜合性學校的前期工作。醫(yī)療有保障。繼續(xù)抓好特困家庭大病醫(yī)療慈善救助工作。國家基本藥物制度覆蓋面達到66%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在95%以上，完成3所縣級綜合醫(yī)院建設。與此同時，堅持為民辦實事，關注困難群體，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各位代表，未來5年的藍圖已經(jīng)繪就，新一年的工作已經(jīng)鋪開。我們堅信，任何困難都改變不了岳陽人民創(chuàng)造幸福美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們建設“五市一極”的前進步伐！讓我們在中共岳陽市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，再接再厲，銳意進取，為實現(xiàn)岳陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、更大更強，為全面建成小康社會而努力奮斗！注釋：城陵磯港成為海港：武漢海輪航道延伸至城陵磯口岸，5000噸以內(nèi)海輪可直達城陵磯。按慣例，凡海輪到達的港口為海港，航道岸線為海岸線。“兩基”人口覆蓋率：是指一個地區(qū)按照國家規(guī)定的有關驗收標準，已實現(xiàn)“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的縣（市）區(qū)的人口數(shù)之和占本地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比重?！拔宥ā卑噍啠菏侵赴凑斩ǜ劭?、定航線、定班期、定運時、定船舶的航運運作模式。6個國際友好城市：是指日本沼津市、赤平市，美國泰特斯威爾市，加拿大卡斯爾加市，保加利亞舊扎果臘市，澳大利亞科克本市。“城市礦產(chǎn)”：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當于原生礦產(chǎn)資源。“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻?！耙缓巳Α背擎?zhèn)梯級發(fā)展：是指以市區(qū)為核心，以中心城市周邊衛(wèi)星城、各個縣城、各個小城鎮(zhèn)為三圈的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！拔鍌€工作環(huán)節(jié)”：是指意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增效。“六個一”服務：是指一個重點項目、一位市（縣）級領導、一個責任單位、一名責任人、一套方案、一支隊伍的項目建設模式。森林碳匯：是指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中?！拔迕撱^”：是指社團與掛靠的黨政機關在職能、財物、場所、領導和工作人員5個方面的脫鉤。1“四化兩型”：是指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。1“五市一極”：是指現(xiàn)代工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、現(xiàn)代航運物流旺市、現(xiàn)代旅游熱市、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市和湖南經(jīng)濟新增長極。1“四清”、“四改”：“四清”是指清潔家園、清潔田園、清潔水源和清潔能源；“四改”是指改水、改廁、改氣、改廚。1“兩項制度”銜接工作：是指民政部和國務院扶貧辦聯(lián)合實施的農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)制度。1“三網(wǎng)融合”：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。1物聯(lián)網(wǎng)：是指通過信息傳感設備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。它是在互 聯(lián)網(wǎng)基礎上延伸和擴展的網(wǎng)絡。1醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革：是指為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的改革目標，在2009—2011年需要重點抓好的五項改革。主要包括：加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點。第三篇：岳陽市2010年政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。2009年：在攻堅克難、科學跨越中保增長、保民生、保穩(wěn)定剛剛過去的一年，是進入新世紀以來發(fā)展壓力最大、困難最多的一年。面對國際金融危機的空前沖擊，全市上下在中共岳陽市委的堅強領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力推進“一化三基”戰(zhàn)略，努力踐行民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念，創(chuàng)造性地開展工作，完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務，在連續(xù)多年保持經(jīng)濟高位運行的基礎上，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1211億元，％；，%；全社會固定資產(chǎn)投資640億元，%；，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15674元，%；農(nóng)民人均純收入5349元，%；％；％，％；％；‰。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。圖一：2008年、2009年經(jīng)濟質(zhì)量圖 （一）新型工業(yè)化取得重大進展。全市規(guī)模工業(yè)增加值完成576億元，%；，%；新增規(guī)模企業(yè)123家，總數(shù)達到1195家。全市工業(yè)技改投入230億元，增長40%，煉化一體化項目加快建設，其中催化重整改造、年產(chǎn)20萬噸SBS裝置挖潛改造等10個項目建成投產(chǎn)。華能三期五號機組是湖南唯一得到國家發(fā)改委核準的火電項目。岳紙40萬噸超級壓光紙、驛通電子、東方雨虹等215個項目竣工投產(chǎn)；催化劑新基地、海螺水泥、桑樂太陽能等158個項目開工建設；小墨山核電、湖南電煤儲備基地等項目前期工作有效推進。技術創(chuàng)新邁出新的步伐，建成各類工程技術研究中心21家，組建精細化工和電磁裝備制造產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，高新技術產(chǎn)品增加值增長31%，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家。園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，%。濱湖示范區(qū)規(guī)劃建設全面啟動，城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎設施建設、融資工作全面鋪開。岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，田谷電子信息產(chǎn)業(yè)園成為省級產(chǎn)業(yè)基地，中國湖南輕工產(chǎn)業(yè)園落戶湘陰，岳陽印刷工業(yè)科技園落戶君山。新型工業(yè)化主導縣域經(jīng)濟發(fā)展，%，%。繼汨羅、華容之后，岳陽縣進入全省經(jīng)濟強縣，臨湘進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)。新型工業(yè)化繼續(xù)保持全省領先地位。圖二：2009年全市規(guī)模工業(yè)增長趨勢圖 （二）新農(nóng)村建設全面推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，%；出欄生豬729萬頭，%；，保持全省第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1986家，其中204家龍頭企業(yè)帶動組建農(nóng)民專業(yè)合作組織373個、聯(lián)基地187萬畝。%。華容和岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立小額貸款公司。農(nóng)村基礎設施建設力度加大，投入資金50多億元，硬化農(nóng)村公路2030公里，新建農(nóng)村客運站場12個；，清淤整修渠道3100公里，；治理水土流失面積40平方公里，實施農(nóng)村土地整理項目62個；“清潔家園”。新農(nóng)村建設示范片、示范村分別達到19個和303個。層山安全區(qū)、林業(yè)血防工程等項目順利推進。國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園落戶岳陽縣，平江扶貧工作扎實有效。全面推行支農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放，%。圖三：2008年、2009年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值季度總量圖 （三）現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。城陵磯新港開港運營，岳陽港口貨物吞吐量突破6000萬噸，居全省第一、全國內(nèi)河主要港口第七。物流業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，%。旅游業(yè)持續(xù)旺盛，全市接待境內(nèi)外游客1380萬人次，旅游總收入增長20％；君山區(qū)被評為“中國野生荷花之鄉(xiāng)”，平江加義鎮(zhèn)、汨羅長樂鎮(zhèn)被評為省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)，張谷英村被評為“中國生態(tài)文化村”，得勝南路湖鮮美食街被授予“中華湖鮮美食名街”稱號；啟動盤石洲生態(tài)公園、洋沙湖度假中心等旅游項目29個，發(fā)展星級休閑農(nóng)莊19個。積極開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等促銷活動，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)和汽車兩大市場，%，%，房地產(chǎn)開發(fā)建設面積增長43%。引導中介組織健康發(fā)展，市直232個社團進一步規(guī)范，基本實現(xiàn)“五脫鉤”。金融支持經(jīng)濟發(fā)展的作用增強。融資渠道進一步拓寬，年末省內(nèi)異地貸款余額67億元，增加9億元；新增中小企業(yè)融資擔保公司4家，；汨羅首創(chuàng)退稅權(quán)質(zhì)押貸款和再生資源“一會三公司”擔保體系，努力破解中小企業(yè)融資難題；中科電氣、金成實業(yè)成功上市，；保險市場主體發(fā)展到32家，開發(fā)“三農(nóng)”保險產(chǎn)品50多個，農(nóng)業(yè)政策性保險理賠8012萬元。圖四：2009年消費熱點增幅圖 （四）城市面貌和基礎設施明顯改觀。全市完成城鎮(zhèn)建設項目136個，投入資金29億元。完成市本級土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審查。中心城區(qū)建成巴陵廣場、武廣客運專線岳陽站及配套工程；拉通青年中路、建湘路和楓橋湖路，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)大為改善；全面開展洞庭風光帶三期、洞庭大道和五里牌路、花板橋路提質(zhì)改造；新建續(xù)建舊城改造項目14個，新建改造小街巷96條；南湖治污成為全國內(nèi)湖水環(huán)境治理成功范例；新增綠地面積4萬平方米；強力推進控違拆違，查處違法建設1255起，；建成6個污水處理廠。順利通過國家衛(wèi)生城市抽查、國家園林城市復查，文明城市創(chuàng)建活動深入開展，岳陽入圍新中國成立60年城市發(fā)展60強。各縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，城鎮(zhèn)品位進一步提升。武廣客運專線岳陽段建成運營；（隨州至岳陽）、岳長（岳陽至長沙）、岳常（岳陽至常德）、通平（通城至平江）、石華（石首至華容）5條高速公路相繼開工，完成投資30億元；G106平江段、S202一期工程、S201岳汨公路、岳榮新二期、進港道路、臨鴨公路完成主體工程。，岳陽縣、云溪區(qū)220千伏和鹿角、公田、古培、城西110千伏變電站等項目投入運行。圖五：2009年城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)圖 （五）民生得到持續(xù)改善。就業(yè)和保障規(guī)模擴大，失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)援助實現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)89萬人；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保達到104萬人；%。在全省建立首個特困家庭大病醫(yī)療慈善救助基金，募集資金1800萬元，重點幫助特困群體醫(yī)療解困。城鄉(xiāng)低保下?lián)苜Y金同比增加5400萬元。五保集中供養(yǎng)人平標準提高400元，達到2400元，分散供養(yǎng)標準提高240元，達到1040元。完成市兒童福利院主體工程，建成岳陽殘疾人服務中心。率先在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的基礎上，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，新建50個村級五保之家。幫助洞庭湖區(qū)捕撈漁民解困，無房漁民全部安置上岸定居，5594名特困漁民納入城鄉(xiāng)低保。切實解決群眾住房困難，新建改建廉租房10069套、新增廉租住房租賃補貼6745戶；。幫助重建、改造和維修農(nóng)村困難群眾住房3280戶。岳陽被評為“全省雙聯(lián)和幫扶特困職工先進市”。一年來，我們堅持各項政策和措施進一步向民生傾斜，%。省市實事67項指標全面完成和超額完成。危機之年、困難之年，人民群眾得到了更多實惠。圖六：2009年民生事業(yè)財政支出圖 （六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育強市邁出堅實步伐，未成年人思想道德教育走在全國前列，建成義務教育合格學校122所，高考二本以上錄取率、職業(yè)教育和民辦教育綜合排名全省第一，岳陽縣職教中心經(jīng)驗在全國推廣；湖南理工學院成功申報碩士點，岳陽職業(yè)技術學院入圍湖南省示范性高職院校，湖南民族職業(yè)學院被國務院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號?？萍紕?chuàng)新取得新成績，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收，3項科技成果獲國家科技進步獎。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務體系建設加快，改擴建縣級醫(yī)院3座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院44所，建設村級衛(wèi)生室71個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心14所；甲型H1N1流感等重大傳染病防治工作取得成效；岳陽樓區(qū)社區(qū)衛(wèi)生“服務零距離、藥品零利潤、醫(yī)患零糾紛”模式在全國推廣。人口計生工作實現(xiàn)“保先進位創(chuàng)優(yōu)”目標，君山、云溪進入全省優(yōu)質(zhì)服務先進單位。以“汨羅江畔端午習俗”為主要內(nèi)容的中國端午節(jié)，列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是我國首個入選的節(jié)日。《今上岳陽樓》榮獲田漢新劇目獎。成功舉辦“祖國頌”大合唱等一系列慶祝新中國成立60周年紀念活動。全民健身活動豐富多彩。嚴厲整治安全隱患，安全形勢整體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。組織開展了“掃黑除惡”、“社會治安整治”等專項行動，對各類違法犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢，屈原、臨湘、君山進入全省綜治民調(diào)前列，人民群眾安全感進一步增強。集中處理重大信訪問題，信訪工作綜合考核排名全省第一。嚴厲打擊傳銷，嚴肅查處食品藥品違法案件。在全省率先建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。“掃黃打非”保持全國先進，岳陽被評為“全國見義勇為好城市”、“全省社會治安綜合治理工作先進市”。一年來，全市廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)